הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית

(הופנה מהדף הדומה של רוסיה)

הדומה הממלכתיתרוסית: Государственная дума), המכונה גם "גוסדומה" (Госдума) היא הבית התחתון של הפרלמנט הרוסי, האספה הפדרלית. הבית העליון הוא מועצת הפדרציה. בניין הדומה ממוקם במרכז מוסקבה, מרחק קצר מכיכר מנז'. בדצמבר 1993, לאחר שאושרה במשאל עם חוקת רוסיה, הדומה החליפה יחד עם מועצת הפדרציה את הפרלמנט הקודם, הסובייט העליון שהחליף את גוף החקיקה של ברית המועצות, ועידת נציגי העם.

הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
הדומה ה-VII
Emblem of the State Duma of the Russian Federation.png
מדינה רוסיהרוסיה  רוסיה
סוג בית תחתון של האספה הפדרלית של רוסיה
מנהיגים
יושב ראש ויאצ'סלב וולודין, רוסיה המאוחדת
החל מ-5 באוקטובר 2016
מושבים
מספר מושבים 450
State Duma election 2016.svg

מפלגות הפרלמנט

ממשלה (343)
אופוזיציה (104)
אחרים (2)
בחירות
שיטת בחירות
בחירות קודמות 18 בספטמבר 2016
בחירות הבאות ספטמבר 2021
משכן
Фракция ЕР В Зале Пленарных Заседаний ГД.JPG
אולם המליאה
גוספלן, בית מספר 1, אוחוטני ריאד
מוסקבה, רוסיה
אתר אינטרנט
www.duma.gov.ru
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית OOjs UI icon info big.svg
בניין הדומה הממלכתית
בית האיגודים שישמש כמשכנה הזמני של הדומה החל מקיץ 2020.

בעקבות לחצים פנימיים לאחר המלחמה הכושלת ביפן בשנת 1905 ומהפכת 1905, הצאר הרוסי ניקולאי השני החליט לענות על צורכי העם ולהקים "דומה" – פרלמנט רוסי. בדצמבר 1905 נערכו בחירות לדומה בפעם הראשונה. הבחירות נערכו במכללות ובאוניברסיטאות ברחבי המדינה, ורק מי שמלא לו 25 שנה היה יכול להצביע. סמכויותיה של הדומה היו מצומצמות למדי: אם עיכבה את הצעות החוקים של הממשלה או כאשר אופייה לא התאים לרוחו של הצאר, הדומה פוזרה. פיוטר סטוליפין, ראש הדומה הראשונה, שאף לרפורמות במדינה, ולכן הדומה פוזרה תוך מספר חודשים. את הדומה הראשונה החרימו הבולשביקים, הסוציאליסטים ומפלגת הס"ר (סוציאל־רבולוציונרים). לאופוזיציה הרוסית היו תומכים רבים, החל מאלה שביקשו להפוך את רוסיה למלוכה חוקתית, וגם בולשביקים שביקשו רפורמות סוציאליסטיות קיצוניות. הדומה לא הייתה יעילה בליבון הסכסוכים. בשנת 1917 בוטלה הדומה על ידי הקומוניסטים, אולם שבה לפעילות לאחר קריסת ברית המועצות ב־1993, בעקבות המשבר החוקתי.

בקיץ 2020 מבנה הפרלמנט החל לעבור שיפוץ וישיבות הדומה עברו זמנית להיכל העמודים של בית האיגודים ברחוב דמיטרובקה הגדולה.[1][2]

רקעעריכה

הדומה היא שם כללי לפרלמנטים מרכזיים ומקומיים בהיסטוריה של רוסיה ובתור גוף שייעץ לצארים ולנסיכים הרוסים. מקור השם במילה הרוסית думать (דוּמַט') שמשמעותה "לחשוב". הדומה הממלכתית נוסדה לראשונה ב-1906 והייתה הפרלמנט הרוסי הראשון שנבחר. לאחר המהפכה הרוסית ב־1917 והקמת ברית המועצות, בוטלה הדומה ובמקומה הוקם הוועד הפועל המרכזי שלימים יהיה הסובייט העליון ולאחר מכן ועידת נציגי העם.

לאחר פירוק ברית המועצות הציע בוריס ילצין, הנשיא הראשון של הפדרציה הרוסית, להקים פרלמנט דו-ביתי שהדומה תהיה הבית התחתון שלו. הצעות להקמת פרלמנטים שיחליפו את הפרלמנט הסובייטי נשמעו גם ברפובליקות האחרות שהרכיבו את ברית המועצות לשעבר. ההצעה אושרה במשאל עם שכונן את חוקת רוסיה. בשנים הראשונות שלאחר הקמתה הייתה הדומה מוקד התנגדות לחוקים ולמדיניות של ילצין, ופעמים רבות הצביעה נגד החוקים שלו. הדומה הייתה מוקד התנגדות לרפורמות ולהפרטות שביקשו ילצין ותומכיו לבצע. ילצין בתגובה הטיל וטו על רבים מהחוקים שהובאו להצבעה בדומה.

מאז שנות ה-2000, ובמיוחד מאז 2003, הפרלמנט יציב ותומך בולדימיר פוטין, בין השאר עקב הרוב שיש למפלגה שתומכת בפוטין, רוסיה המאוחדת. ככלל, הדומה מעוניינת בשינויים מרחיקי לכת יותר מאשר הבית העליון, מועצת הפדרציה.

סמכותעריכה

כבית התחתון של הפרלמנט, כל חוק, יוצע היכן שיוצע, חייב להיות מאושר קודם כל בדומה. לאחר שהדומה הצביעה עליו, טיוטת החוק נשלחת למועצת הפדרציה, הבית העליון, לפני שיובא לחתימתו של הנשיא. הדומה יכולה לאשר חוק בלא צורך באישור מועצת הפדרציה אם יש רוב של 3/4 וחתימה של הנשיא.

סמכויות מיוחדות המוענקות רק לדומה על ידי החוקה:

  • אישור צו נשיאותי של הנשיא בנוגע למינוי ראש ממשלה;
  • הבעת אי אמון בממשלה
  • אישור המועמד של הנשיא לתפקיד יושב ראש הבנק המרכזי
  • התחלה של הליכי הדחה של הנשיא (דרוש רוב של 2/3)
  • על כל חוק תחילה מצביעים בדומה, ורק לאחר מכן במועצת הפדרציה

מבנהעריכה

הדומה מורכבת מ-450 צירים, הנבחרים בבחירות כלליות, חשאיות, ישירות, ויחסיות אחת ל-5 שנים (בהתאם לתיקון משנת 2008). כל אזרח רוסי מעל גיל 21 רשאי להתמודד בבחירות לדומה. בראש הדומה עומד יושב ראש שתפקידו לנהל את ענייניו השוטפים של הבית.

ועדות הדומהעריכה

ועדות הדומה הן הזרועות הביצועיות ומורכבות בהתאם ליחסי הכוחות המפלגתיים של הרכב הדומה. מטרת הוועדות היא הפחתה ממעמסת הדיונים במליאה הראשית ומתן אפשרות לפיקוח ומעקב הדוקים יותר על שטחי פעולה ממוקדים.

סיעות הדומהעריכה

הרכב הדומה השביעית של הפדרציה הרוסיתעריכה

סיעה יושב ראש מספר חברי פרלמנט אחוז מסך חברי הפרלמנט
רוסיה המאוחדת סרגיי נברוב 339[3] 75.9%
המפלגה הקומוניסטית גנאדי זיוגאנוב 43 9.6%
המפלגה הליברל-דמוקרטית ולדימיר ז'ירינובסקי 40 8.9%
רוסיה הוגנת סרגיי מירונוב 23 5.1%
חברי פרלמנט ללא סיעה[4] 2 0.4%

מפלגות במושבים קודמיםעריכה

סיעה מושב הדומה פעילות כיום
מפלגת המולדת 4 שינתה שמה (לרוסיה הוגנת), מוזגה עם מפלגות אחרות
המפלגה העממית 2, 3 פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה הוגנת
אחדות 3 ארגון מחדש והקמת רוסיה המאוחדת
מולדת – רוסיה כולה 3 פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה המאוחדת
מחוזות רוסיה 1, 2, 3 פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה המאוחדת
המפלגה האגררית 1 פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה המאוחדת, חלק מחברי המפלגה הצטרפו למפלגה הקומוניסטית
יאבלוקו 1, 2, 3 פועלת בפרלמנטים של המחוזות והערים
ברית כוחות הימין 3 פיזור ואיחוד עם המעשה הנכון
המפלגה הדמוקרטית של רוסיה 1 פיזור ואיחוד עם המעשה הנכון בשנת 2007. לאחר 1995 היוו חלק ממפלגת מחוזות רוסיה
רוסיה ביתנו 2 פיזור ופירוק. חברי הפרלמנט הצטרפו לתנועת "אחדות"
הבחירה הדמוקרטית של רוסיה 1 פיזור ואיחוד עם ברית כוחות הימין
המפלגה הרוסית לאחדות והסכמה 1 פירוק. חברי הפרלמנט הצטרפו ל"מחוזות רוסיה"
הפטריוטים של רוסיה 4 פועלת במחוזות ובערים. התאחדה עם מפלגת התחייה של רוסיה, שמוזגה זמנית עם המפלגה הרוסית לשלום ואחדות בשנים 2008—2012

נציגי הנשיאעריכה

מאז 1996 ממונה נציג נשיאותי לדומה, שהוא נציג נשיא הפדרציה הרוסית בבית הדומה הממלכתית.

  • אלכסנדר קוטנקוב (1996 - 2004)
  • אלכסנדר קוסופקין (2004 - 2009)
  • גארי מינך (החל מ-2009)

יושבי ראש הדומהעריכה

  ערך מורחב – יושב ראש הדומה הממלכתית
שם תמונה מפלגה תקופת כהונה מושב הדומה
איוואן ריבקין   המפלגה האגררית 19931996 I
גנאדי סלזניוב   המפלגה הקומוניסטית 19962002 II - III
בוריס גריזלוב   רוסיה המאוחדת 20032011 IV - V
סרגיי נארישקין רוסיה המאוחדת 20112016 VI
ויאצ'סלב וולודין   רוסיה המאוחדת 2016 - VII

קישורים חיצונייםעריכה

הערות שולייםעריכה

  1. ^ На время ремонта Думы депутатов примет Дом Союзов
  2. ^ Распоряжение Президента Российской Федерации от 03.10.2019 № 336-рп
  3. ^ 340 חברי רוסיה המאוחדת ועצמאי שנתמך על ידי הסיעה
  4. ^ מפלגת המצע האזרחי ומפלגת המולדת מחזיקות במושב אחד כל אחת בדומה, אך לא חברו לאף סיעה