קורטס חנרלס – הבדלי גרסאות

תוכן שנמחק תוכן שנוסף
קורטז->קורטס
הרחבה
שורה 1:
{{בעבודה}}
[[קובץ:Senado fachada Madrid.jpg|250px|ממוזער|שמאל|משכן הסנאט במדריד]]
[[קובץ:Madrid - Congreso de Diputados 1.JPG|250px|ממוזער|שמאל|משכן הקונגרס במדריד]]
 
ה'''קורטס חנרלס''' (ב[[ספרדית]]: '''Cortes Generales'''; מילולית: אסיפה כללית) הוא ה[[פרלמנט]] של [[ספרד]], פעמים רבות נקרא "הקורטס". הפרלמנט מורכב משני בתים - ה[[סנאט]] ("Senado") שהוא הבית העליון, וקונגרס הנציגים ("Congreso de los Diputados") שהוא ה[[בית תחתון|בית התחתון]]. סמכויות הקונגרס נרחבות יותר משל הסנאט. הממשלה צריכה לקבל את אמונו על מנת להיכנס לתפקידה, ובסמכות הקונגרס להביע אי אמון בממשלה. רוב החקיקה מתחילה מהקונגרס, ועוברת אל הסנאט. בקונגרס צריכים להיות על פי [[חוקת ספרד|החוקה]] בין 300 ל-400 חברים, הנבחרים ב[[בחירות אזוריות]] ב-52 אזורי בחירה שהם חמישים [[מחוזות ספרד]] והערים [[סאוטה]] ו[[מלייה]] שעל חופי [[מרוקו]]. בסנאט 264 מושבים, מהם 208 נבחרים בבחירות אישיות והיתר ממונים על ידי הגופים המחוקקים של 19 [[קהילות אוטונומיות של ספרד|הקהילות האוטונומיות של ספרד]].
 
== היסטוריה ==
=== ימי הביניים (המאות 8 עד 15) ===
[[קובץ:Cortes Catalanas.jpg|250px|ממוזער|שמאל|כינוס הקורטס של קטלוניה, 1495]]
שיטת הקורטס (אסיפה) נעוצה במערכת ה[[פיאודליזם]] של ימי הביניים. בעלי האחוזות ברמה העליונה החזיקו אסיפת נכבדים שייעצה להם באופן שוטף. המועצה התחלקה לשלוש שדרות: [[אציל]]ים, אנשי [[כנסיה]] ובני "המעמד השלישי" (סוחרים ו[[אומן|אומנים]]) המושב באסיפה נרכש בכסף מן האדון, כך שרק בעלי אמצעים יכלו לכהן בה. הקורטס החשוב ביותר היה הקורטס של [[לאון (ספרד)|לאון]], אשר התכנס ב-[[1188]] כקורטס של [[אלפונסו התשיעי של לאון]]. ב-[[1230]] התאחדה לאון עם [[קסטיליה (אזור היסטורי)|קסטיליה]] והקורטס שלה התמקם בבירת קסטיליה, [[מדריד]]. המלך היה רשאי לפזר את הקורטס אך הקורטס היה אחראי על הצבא וקופת האוצר, וכך נשמר איזון שחייב התנהלות פוליטית זהירה.
 
שורה 14 ⟵ 18:
 
=== בתקופת המלחמות הנפוליאוניות וברפובליקה הראשונה ===
[[קובץ:El juramento de las Cortes de Cádiz en 1810.jpg|250px|ממוזער|שמאל|[[הקורטס של קדיס]]]]
ב-[[1808]] נכבשה ספרד על ידי [[נפוליאון בונפרטה]]. בין ספטמבר [[1810]] לספטמבר [[1814]] התקיים שלטון גולה בעיר [[קדיס]] ובמסגרתו פעל [[הקורטס של קדיס]]. תוצאת כינוסי הקורטס הייתה חקיקת ה[[חוקה]] של חודש מרץ [[1812]], וכן חוקים רבים אחרים שהפכו את המשטר מ[[אבסולוטיזם פוליטי|משטר אבסולוטי]] למשטר של [[מונרכיה פרלמנטרית]]. ניסיון זה להפוך את המשטר האבסולוטי לקונסטיטוציוני כשל והמלך [[פרננדו השביעי]] ביטל במאי [[1814]] את תיקוני הקורטס. אף על פי כן נחשב הקורטס ותיקוניו כאחד ממקורות ההשראה העיקריים של ה[[ליברליזם]] הספרדי במאה התשע-עשרה.
 
שורה 24 ⟵ 29:
 
==== הרפובליקה השנייה ====
[[קובץ:Largo Caballero votando en 1933.png|250px|ממוזער|שמאל|הצבעה לבחירות הקורטס הרפובליקני, 1933]]
{{ערך מורחב|הרפובליקה הספרדית השנייה}}
ב-[[1931]] הוכרז על בחירות כלליות וב-[[14 באפריל]] [[1931]] הוקמה [[הרפובליקה הספרדית השנייה]], [[רפובליקה נשיאותית]] עם בית נבחרים בן בית יחיד. הקורטס הוכרז כ"קורטס מכונן" שתפקידו להכין חוקה רפובליקאית. שינוי המשטר הביא לעליית ממשלה רפובליקנית-סוציאליסטית תחת הנהגתו של הנשיא [[מנואל אסאניה]]. בין שאר החירויות החוקתיות שנכללו בחוקה החדשה, נכללו [[זכות הביטוי]], [[זכות ההתאגדות]], [[הפרדת הדת מהמדינה]], הוכרה הזכות [[גירושין|להתגרש]], וכן הורחבה [[זכות בחירה לנשים|זכות ההצבעה לנשים]]. לעומת כל זאת, החוקה החדשה נישלה את [[אצולה|האצולה הספרדית]] מכל המעמד המשפטי הנפרד שהיה לה; מבנה הרשות המחוקקת פושט לפרלמנט המורכב מבית אחד אשר נקרא [[קונגרס הנבחרים]]; ויצרה את הבסיס המשפטי להלאמה של תשתיות ציבוריות כגון: אדמות, בנקים, ופסי רכבת. למרות יצירת היקף רחב של חירויות, מנסחי החוקה נכשלו בהשגת הסכמה לגבי נושאים עיקריים עם הימין השמרני, אשר היה מושרש בצורה רבת כוח באזורי הכפר, וכן גם עם הכנסייה הקתולית, אשר בתי הספר שהיו בניהולה, הולאמו על ידי הממשלה הרפובליקנית<ref name="payne 632">{{cite journal |last=Payne |first=Stanley G. |url=http://libro.uca.edu/payne2/payne25.htm |title=A History of Spain and Portugal (Print Edition) |vol=Vol. 2, Ch. 25 |page=632 |work=University of Wisconsin Press |year=1973 |publisher=Library of Iberian resources online |accessdate= 30 May 2007}}</ref>.
שורה 32 ⟵ 38:
 
==== תחת שלטון פרנקו ====
פרנקו ביטל את המערכת המפלגתית והחליף אותה במה שכינה "דמוקרטיה אורגנית" בה היו אמורים האזרחים להשתתף באופן ישיר בהחלטות מבלי מנגנון מפלגתי כלשהו. בין [[1939]] ל-[[1942]] כיהנו בגוף המחוקק 100 חברי ה[[פלנחה]] (הארגון הפוליטי היחיד), בדומה ל[[פוליטביורו]]. בשנת [[1942]] הוקם מחדש קורטס עם בית יחיד בו כיהנו 400 נציגי ציבור, עם רוב מובטח לחברי הפלנחה.
 
==== החזרת הדמוקרטיה ====
[[קובץ:Constitución Española de 1978. Primera Página..JPG|250px|ממוזער|שמאל|הדף הפותח של חוקת ספרד מ-1978]]
 
ב-[[15 ביוני]] [[1977]] התקיימו בחירות דמוקרטיות כלליות לבחירת קורטס מכונן שתפקידו יהיה להכין חוקה מודרנית ליברלית. הקורטס דן כשנה וחצי וב-[[6 בדצמבר]] [[1978]] נחתמה ופורסמה [[חוקת ספרד (1978)|חוקת ספרד מ-1978]]. החוקה כוננה קורטס דמורקטי בעל שני בתים לפי הדגם הבריטי של מלוכה פרלמנטרית.
== הרכב ובחירות ==
סמכויות הקונגרס נרחבות יותר משל הסנאט. הממשלה צריכה לקבל את אמונו על מנת להיכנס לתפקידה, ובסמכות הקונגרס להביע אי אמון בממשלה. רוב החקיקה מתחילה מהקונגרס, ועוברת אל הסנאט. אם הסנאט מאשר אותה כלשונה היא עוברת לחתימה על ידי המלך. במקרה שהסנאט דוחה הצעת חוק או מתקן אותה היא חוזרת לקונגרס, ובסמכותו לאשר את התיקונים ברוב רגיל, או לאשר את הנוסח המקורי ברוב מוחלט של חברי הקונגרס, או ברוב רגיל לאחר המתנה של חודשיים.
 
בקונגרס צריכים להיות על פי החוקה בין 300 ל-400 חברים. חברי הקונגרס נבחרים ב[[בחירות אזוריות]] ב-52 אזורי בחירה שהם חמישים [[מחוזות ספרד]] והערים [[סאוטה]] ו[[מלייה]] שעל חופי [[מרוקו]]. מספר הצירים שמוקצה לכל מחוז נקבע לפי הנוסחה הבאה: 102 מהמקומות מוקצים בצורה בלתי פרופורציונלית לגודל המחוז, אלא בהקצאה של שני מקומות לכל אחד מ 50 המחוזות ומקום אחד לכל אחד מהאזורים של סאוטה ומליה. שאר 248 הצירים מחולקים בין המחוזות באופן פרופורציונלי למספר תושביהן. המחוזות הגדולים ביותר הם של [[מדריד]] ו[[ברצלונה]] שלכל אחד מהם יש למעלה מ-30 נציגים, לערים בינוניות יש מחוזות בני כעשרה נציגים, אך יש לא מעט מחוזות עם מספר נציגים בודדים, דבר אשר גורם לייצוג יתר שלהם. חלוקת המושבים בין המפלגות השונות בכל מחוז נעשית בשיטה [[בחירות יחסית|יחסית]] לפי שיטת ד'הונד ("[[שיטת בדר-עופר]]"), כשכל מפלגה מציגה רשימת מועמדים.
 
בסנאט ישמכהנים כיום 264כ-265 חברים, מהם כ-208 נבחרים בבחירות בחמישים המחוזות השונים. לרוב המחוזות מוקצים ארבעה סנאטורים, ואילו במחוזות המורכבות מ[[איים]] יש בין שניים לשלושה סנטורים לכל אי (או קבוצה איים). הסנאטורים נבחרים בכל מחוז בבחירות אישיות, ולכל בוחר יש זכות להצביע עבור עד שלושה מועמדים. יתר החברים ממונים על ידי הגופים המחוקקים של 19 [[קהילות אוטונומיות של ספרד|הקהילות האוטונומיות של ספרד]], כשלכל קהילה אוטונומית מוקצה סנאטור אחד בתוספת של עוד סנאטור על כל מיליון תושבים.
 
זמן הכהונה המקסימלי של שני הבתים הוא ארבע שנים, ולמרות שהחוקה לא מחייבת זאת, עד כה הבחירות לשני הבתים נערכו תמיד בו זמנית. ראש הממשלה יכול להביא לפיזור הקורטס חנרלס, או כל אחד מבתיו, על ידי בקשה מהמלך.
 
== קישורים חיצוניים ==
* [http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso האתר הרשמי של הקונגרס]
* [http://www.senado.es/web/index.html האתר הרשמי של הסנאט]
 
==הערות שוליים==
{{הערות שוליים|יישור=ימין}}