חוק ההסדרים – הבדלי גרסאות
תוכן שנמחק תוכן שנוסף
←קישורים חיצוניים: הנחית היועצת המשפטית לכנסת -> הנחיית היועצת המשפטית לכנסת, נורית אלשטיין |
←צמצום השימוש בחוק ההסדרים: קישור שבור להנחיות היועצת המשפטית לכנסת, הנחיה מס' 2/06 - חוק ההסדרים. מוחלף בתקין. |
||
שורה 25:
בתחילת [[המאה ה-21]] חלה התפתחות בהליך אישור חוק ההסדרים, שבאה למצוא איזון בין הרצון לאפשר לממשלה לקדם את מדיניותה הכלכלית, התקציבית והמשקית, לבין הצורך לקיים דיון רציני בשינויי החקיקה בכנסת. תהליך זה כולל סינון שעושה [[היועץ המשפטי לממשלה]] לנושאים שיועלו לדיון בישיבת הממשלה על התקציב.
בשנת [[2006]] פרסמה [[היועץ המשפטי לכנסת|היועצת המשפטית לכנסת]], [[נורית אלשטיין]], [[חוות דעת משפטית|חוות דעת]]{{הערה|1=[http://web.archive.org/web/20090206121912/http://www.knesset.gov.il/LegalDept/heb/Publications2.pdf הנחיות היועצת המשפטית לכנסת, הנחיה מס' 2/06 - חוק ההסדרים]}} ובה הציעה מנגנונים לקביעת החלקים בחוק ההסדרים שיש להעביר למסלול חקיקה רגיל. לפי חוות הדעת, יש לבחון לגבי כל סעיף האם מתקיימת בינו לבין הצעת התקציב לאותה שנת כספים זיקה ישירה והכרחית בכפוף לתכליתו של החוק אותו הוא מתקן. בחינת הזיקה תיעשה באמצעות מבחני משנה [[משפטים|משפטיים]] ו[[כלכלה|כלכליים]].
בשנה שבה הוצגה חוות הדעת, השימוש בה היה מוגבל יחסית, אך במהלך הדיונים בהצעת חוק ההסדרים של שנת [[2008]], נעשה בה שימוש נרחב יותר. הצעת חוק ההסדרים לשנה זו{{הערה|1=[http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/921108F8-6E77-4A40-A11E-726B02A307F4/17654/335.pdf הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2008), התשס"ח-2007]}} הייתה, חרף הביקורת הציבורית, רחבה בהיקפה מקודמותיה. עם זאת, בניגוד לשנים קודמות, בשנה זו נאבקו [[יושב ראש הכנסת|יושבת ראש הכנסת]] [[דליה איציק]] ויו"ר ועדת הכנסת [[דוד טל]] ביוזמות האוצר, והצליחו להביא לקיצוץ משמעותי במספר הסעיפים שיידונו בסופו של דבר במסגרת הדיונים בהצעת החוק{{הערה|1={{הארץ|צבי זרחיה|ניצחון לכנסת: הדיון בכמחצית מסעיפי חוק ההסדרים ייערך רק בשנת 2008|920602|6.11.07|}}}}. בסופו של דבר, מנה נוסח הצעת החוק שהונח על שולחן הכנסת לקריאה שנייה ושלישית 23 סעיפים בלבד{{הערה|1=[http://www.knesset.gov.il/LegalDept/heb/Publications6.pdf נוסח הצעת חוק ההסדרים לשנת 2008, כפי שהונח על שולחן הכנסת לפני קריאה שנייה ושלישית].}}, מתוך 136 סעיפים שאושרו בקריאה ראשונה. עם זאת, גם בחוק זה נכללו סעיפים שונים שאינם קשורים בתקציב, כגון הסעיף האוסר על [[קופת חולים|קופות החולים]] להציע תרופות מצילות ומאריכות חיים במסגרת הביטוח המשלים.
| |||