אינטגרציה (חינוך) – הבדלי גרסאות

תוכן שנמחק תוכן שנוסף
מ הסרת תבנית בעבודה אקדמית לאחר שחלפו 3 שבועות מתאריך הסיום
מ קו מפריד בטווח מספרים, אחידות במיקום הערות שוליים, הסרת קישורים עודפים
שורה 25:
 
===היישום ההדרגתי של הרפורמה===
בנאומו בכנסת אמר [[שר החינוך והתרבות]] [[זלמן ארן]] ב-[[29 ביולי]] [[1968]]: {{ציטוטון|אני מציע לכנסת לאשר את המלצות הוועדה הפרלמנטרית שביצוען ההדרגתי יימשך כמה שנים ויתרום תרומה היסטורית להאדרת החינוך במדינת ישראל}}. השר לא נקב במספר השנים שלדעתו יעברו עד אשר תושלם הרפורמה במלואה. היעדר חוק מחייב גרם ליישום הרפורמה בהדרגה, בקצב שהיה איטי מהמצופה. בשנת הלימודים הראשונה ליישום הרפורמה (1968 - 1969), הוקמו 8 חטיבות ביניים שכללו 8% מתלמידי ז'-ח', בשנת הלימודים 1973-19741973–1974 למדו רק 30% מהתלמידים בחינוך העברי במסגרת של חטיבת ביניים.
 
בתחילה יושמה הרפורמה על פי עקרון "ההתנגדות הקלה", כלומר, ביישובים או בשכונות שלא הייתה בהן התנגדות ציבורית למהלך והאינטרס שלהם חייב מהלך זה. בשנים הראשונות הופעלה הרפורמה בעיקר ב[[עיירת פיתוח|עיירות הפיתוח]], שראו ביישומה הזדמנות לבסס את מערכת החינוך שלהן. [[שנות ה-80 של המאה ה-20|בשנות השמונים]], בייחוד במחצית השנייה שלהן, חל צמצום ניכר בקצב גידול יישום הרפורמה (פחות מ-1% לשנה) אך בתחילת שנות התשעים חל גידול בקצב הפעלת הרפורמה ויישומה בערים, שעד אז התנגדו לה כדוגמת [[נתניה]], [[חולון]], [[בת-ים]] [[באר שבע]]. בשנים אלו האינטגרציה כבר לא הייתה עוד העניין המרכזי ביישום הרפורמה.
שורה 42:
:{{ציטוטון|אין זה מן הראוי שבית-משפט זה, בשבתו כבית-משפט הגבוה לצדק, יתעלם מהמדיניות של הממשלה ויעתר לבקשת העותרים ועל ידי כך יבקיע בקע בחומת הרפורמה החינוכית שבהצלחתה, נראה לי, עניינו של כל אזרח ואזרח…}}{{הערה|1=בג"ץ '''קרמר''', עמ' 784}}
 
כך לאורך השנים הבאות ועד לתחילת [[שנות התשעים]], גיבה בית המשפט העליון את מדיניות הממשלה בדבר האינטגרציה בחינוך, ודחה את העתירות שהוגשו לאורך השנים{{הערה|1=לסקירה מקפת ראו [[דן גבתון]], "בציפייה למזרחי נ' מחלקת החינוך של טופי-גן השרון (לא נידון): מבט משווה וביקורתי על עמדת בית המשפט העליון כלפי האינטגרציה בחינוך בישראל", '''[[עיוני משפט]]''' כח(2) (תשס"ה), עמ' 498. כמו כן: סטיב גולדשטיין ואיתן לדרר, חופש הפרט בבחירת בית הספר מול שוויון ואינטגרציה: מגמות בפסיקתו של בית המשפט העליון, '''מגמות''' לו 185. כמו כן, ראו ישי בלנק, "ממלכתיות מבוזרת: שלטון מקומי, הפרדות ואי שוויון בחינוך הציבורי", '''[[עיוני משפט]]''' כח (תשס"ה) 347, עמ' 384.}} מצד הורים, בעיקר ממעמד בינוני-גבוה, שביקשו לחמוק ממדיניות האינטגרציה מסיבות שונות, ומצד מגוון ארגונים שהיו מעוניינים בחינוך שונה. לקראת סוף [[שנות השמונים]] הרחיב בית המשפט את מסגרת הסמכות של הרשויות לאכוף אינטגרציה בחינוך אף מעבר לגבולותיה המקוריים, והחיל אותה במקרים מסוימים גם על בתי ספר יסודיים שכלל לא נכללו בדו"ח הוועדה.{{הערה|1=בג"ץ 595/88 '''שולמן נ' מנהל המנהל לחינוך בעיריית ת"א''', פ"ד מב(3), 594. במקרה זה דובר בהורי ילדה שעתרו כנגד החלטת העירייה שלא לאפשר להם לשלוח ילדתם לבית-ספר יסודי מחוץ לאזור הרישום שלהם. בית המשפט השתמש בתוכנית האינטגרציה כנימוק לשלילת זכותם זו. }}
 
מתחילת שנות התשעים, בעקבות התמורה שהתחוללה ביחסי הכוחות בין הרשויות המקומיות והשלטון המרכזי, ובעקבות השינוי הזוחל בחברה הישראלית,{{הערה|1=[[גדי טאוב]], '''המרד השפוף: על תרבות צעירה בישראל''', תל אביב: הוצאת הקיבוץ המאוחד, 1997 }}, התרחשה תפנית{{הערה|1=דן גבתון, '''טופי-גן''', עמ' 498-499}} משמעותית בפסיקת בית המשפט העליון בעתירות בעניין זכות הבחירה בחינוך ותוכנית האינטגרציה: הוא סירב לתת תוקף להחלטות מנהליות של רשויות מקומיות ושל הממשלה האוכפות את האינטגרציה. השינוי האידאולוגי לא היה מיידי ולא רציף, אולם היה עקבי בפסיקותיו, כך שניתן היה לראות את תהליך התחזקות המגמה.{{הערה|1=דן גבתון, '''טופי גן''', עמ' 499-504}}
 
בית המשפט העליון מעולם לא הפך את הלכת קרמר, ותמיד נמצאו סיבות להחרגת המקרה הספציפי המדובר מההלכה הכללית, או להצגת העניין הספציפי כאילו לא עסק באינטגרציה אלא בנושאים אחרים. מקובל לחשוב כי לא מיוזמתו הפסיק בית המשפט העליון לאכוף את מדיניות האינטגרציה, אלא, נוכח מדיניותו ההפכפכה של משרד החינוך עצמו, החל בית המשפט להתיר חריגות משמעותיות ועקביות ממנה. מאז אמצע שנות השמונים החל תהליך של [[ביזור]] בפועל של סמכויות השלטון לרשויות המקומיות, שנאלצו למצוא פתרונות יצירתיים לשמור על איזון תקציבי; פתרונות אלו באו לידי ביטוי גם בתחום החינוך וגרמו לחוסר שליטה (ואף אנדרלמוסיה) ביישום מדיניות השילוב בין האוכלוסיות.
שורה 57:
==קישורים חיצוניים==
{{מיזמים|ויקימילון=אינטגרציה}}
* [[ישי בלנק]], [http://www.tau.ac.il/law/clinics/files-for-clinikan/mamlachtiyut.pdf "ממלכתיות מבוזרת: שלטון מקומי, הפרדות ואי שוויון בחינוך הציבורי"], '''[[עיוני משפט]]''' כח (תשס"ה), עמ' 347.
* אלי בר חיים, מאיר יעיש ויוסי שביט, [http://soc.haifa.ac.il/~yaish/papers/ShavitYaishBarHaim_h.pdf במעלה המדרגות היורדות: התרחבות וריבוד במערכת החינוך], סוציולוגיה ישראלית, י (1) 2008 עמ' 61-7961–79
* {{מממ|איילת ברק-מדינה|הקצאת משאבים בחינוך, עקרון האינטגרציה ובתי-ספר ייחודיים במגזרים שונים|m00544|מסמך רקע שהוגש לח"כ [[יולי תמיר]] ב-[[2003]]}}