נכה צה"ל – הבדלי גרסאות

חוק הנכים והתקנות שנקבעו לפיו קובעים מסלול מיוחד להכרתו של נכה כנכה צה"ל, לקביעת דרגת נכותו ולהענקת זכויות למי שהוכר כנכה ובהתאם לדרגת נכותו. מסלול זה אינו מסלול בלעדי, וישנם נכים שנתונה בידיהם הזכות לתבוע תגמולים גם לפי חוק זה וגם לפי חוקים אחרים כגון: [[פקודת הנזיקין]] (במקרה שהדבר כרוך בעוולה נזיקית שהביאה לפגיעה), [[חוק הביטוח הלאומי]] (במקרה שמדובר בנכות המוכרת לפי חוק זה), [[חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים]] (כאשר מדובר ב[[תאונת דרכים]]) וחוקים נוספים. זכות התביעה נתונה לפעמים גם לפי מספר חוקים במקביל.

בטרם יחשב תובע כנכה צה"ל עליו לפנות בתביעה לקצין התגמולים. קצין התגמולים יושב באגף השיקום שב[[משרד הביטחון]], ביחידה לתביעות וקביעת זכאות, ותפקידו לקבוע האם תובע יוכר כנכה צה"ל אם לאו. במקרה בו נדחתה על ידי קצין התגמולים התביעה ממשיך התובע הלאה במסלול להכרתו כמתואר להלן. כמו כן, במקרה שהתביעה נוגעת להחמרת נכות קיימת, תוך ועקב השירות צבאי, קובע קצין התגמולים את שיעור החמרת נכותו של התובע אותה יש לזקוף על חשבון שירותו הצבאי. קצין התגמולים קובע, בעיקר, אם ישנו קשר סיבתי בין הפגיעה שאירעה לתובע במהלך שירותו הצבאי לבין שירותו הצבאי.

אם החליט קצין התגמולים לדחות את תביעתו של תובע כי אז עליו להודיעו על כך ולנמק את החלטתו. כמו כן עליו לצרף להחלטתו את חוות הדעת הרפואית או את פרוטוקול הוועדה הרפואית עליהן הסתמך בהחלטתו (אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה הרפואית שלא לחשוף את הפרוטוקול, ואז עליו לרשום בהחלטתו את הטעמים לכך ולהתיר לעורך דין/רופא מטעם הנבדק לעיין בהם). חובת ההנמקה של ההחלטה לדחיית בקשתו של תובע היא חובה חוקית מפורשת שעל קצין התגמולים לעמוד בה (להבדיל מוועדה רפואית עליה אין חובה חקוקה לנמק החלטתה). דרישה זו מקצין התגמולים מחויבת המציאות כדי למנוע חשש לשרירות לב מצדו של קצין התגמולים ועל מנת לאפשר לוועדת הערעורים להעביר תחת ביקורתה את החלטתו. קצין התגמולים וועדות רפואיות נוהגים ליתן נימוקים קצרים ביותר. במקרה של דחיית התביעה מצורפת להחלטה חוות דעת רפואית המבהירה את ההחלטה.

בהחלטת קצין התגמולים תצוין זכותו של התובע לערער על ההחלטה, המועד לערעור וכתובת הוועדה אליה עליו להפנות ערעורו. לעיתים כרוכה שאלת ההכרה בנכותו של תובע בשאלות רפואיות שאין קצין התגמולים יכול לענות עליהן בעצמו (שכן מדובר בגוף מנהלי/משפטי). במקרה כזה יכול קצין התגמולים לפנות למומחה רפואי חיצוני שייעץ לו בעניין זה.

נכון לשנת [[2016]], האגף מטפל בכ-105-110105–110 אלף נפגעים הנחלקים לשלושה סוגים עיקריים:

* כ-37,000 בעלי דרגת נכות של 0-90–9 אחוזים המקבלים תגמול חודשי של כ-45 ש"ח על כל אחוז.

תקציב האגף לשנת [[2017]] עומד על 5 מיליארד ש"ח,{{הערה|{{קישור כללי|כתובת=http://mof.gov.il/BudgetSite/statebudget/BUDGET2017_2018/MINISTERIESBUDGET/Safety/DocLib/MisradHabitachon_Prop.pdf|הכותב=|כותרת=הצעת התקציב של משרד הביטחון (נושאים לא מסווגים) - עמודים 69 ו-78|אתר=|תאריך=}}}}, שכולל את הטיפול בנכים יוצאי מערכת הביטחון, לוחמי [[צבא דרום לבנון|צד"ל]] ויוצאי [[מחתרות עבריות בארץ ישראל|המחתרות]]; הטיפול במשפחות השכולות, והנצחת זכרם של חללי מערכות ישראל (תקציב אגף הנכים בלבד כ-3.4 מיליארד ש"ח). סכומים אלה משמשים לתשלום תגמולים והטבות שונות כגון מימון תרופות וטיפולים רפואיים לנכים, מימון רכב לנכים קשים, מימון מטפלים צמודים, מימון מענקי דיור לנכים ומשפחות שכולות, מימון [[שיקום מקצועי]] ועוד הטבות הקבועות בהוראות אגף נכים ואגף משפחות שכולות.

מעמדם של נכי צה"ל שונה ממעמדם של [[נכה|נכים]] אחרים, ולו רק בשל העובדה כי פגיעתם נגרמה עקב השירות למען ביטחון המדינה. בכך מכירה המדינה כי לה חוב [[מוסר]]י כלפי מי שבריאותם נפגעה למען ההגנה עליה. תפיסה זו התגבשה עוד לפני קום [[מדינת ישראל]] ונדונה בוועדות של [[הסוכנות היהודית]] בדצמבר [[1947]]. עם הקמת המוסדות הרשמיים התמסדה הפעילות למען נפגעי הקרבות, מעמדם נקבע בחוק ולצורך הטיפול בהם הוקם אגף מיוחד במשרד הביטחון - אגף השיקום. במהלך השנים הורחבה הגדרת הזכאות, ונוספו לה גם נפגעים של [[קהילת המודיעין הישראלית|קהילת המודיעין]], [[משטרת ישראל]], [[שירות בתי הסוהר]] ו[[משמר הכנסת]], וכן נכי המחתרות מלפני קום המדינה.

:"מלחמת החירות של צבא הגנה לישראל לא הייתה כולה זרועה נחת, ניצחונות וכיבושים. היה גם צד שני למטבע. שולם מחיר יקר. נפלו מאות ואלפים מתפארת הנוער שלנו. אך החללים הם רק חלק מהאבדות. רבים נשארו, לשמחתנו, בחיים, אך גם הם שילמו מחיר יקר – אבר מן החי. הערב אני מגיש לכם, בשם הממשלה, חוק על החוב. נכון יותר – על חלק מהחוב שאנו חייבים לאלה שבגופם עזרו לשחרור האומה והמולדת. חוק על תגמול ושיקום לנכי המלחמה. גודל התגמול שהחוק הזה מעניק לנכה תלוי בגודל אחוז הנכות. תשלום התגמולים אינו גורע מזכותם של הנכים לשיקום. זכות זו קימתקיימת לכל חייל משוחרר, בריא או נכה. התגמול המגיע לנכה הוא נוסף לשיקום הכללי. איננו מבחינים במתן התגמול ובגודלו בין טוראי לקצין. כל נכה מלחמה מקבל אצלנו גמול שווה. התגמול אינו פוטר את המדינה מדאגה לשיקום הנכה! אנו נעזור לנכים, כמו לחיילים משוחררים אחרים, ללמוד מקצוע, להמשיך בלמודים, להסתדר בעבודה, בהתיישבות או בעסק אחר".{{הערה|דברי הכנסת 2 (תש"ט) 1572}}