הסכם אלג'יר – הבדלי גרסאות

תוכן שנמחק תוכן שנוסף
הגהה, replaced: ו-ו ← וו (3)
שורה 25:
בעקבות עליית משטר הבעת' לשלטון, ביולי 1968 שבה הממשלה העיראקית לתבוע שליטה מלאה על כל מימי השט.{{הערה|1=אנתוני רוקדסמן ואברהם וגנר - '''מלחמת איראן עיראק''', הוצאת משרד הביטחון, 1998. עמ' 34.}} העלאת תביעה נושנה זו באה בעיתוי לא טוב, לאור התחזקות מעמדה האסטרטגי של איראן ב[[המפרץ הפרסי|מפרץ הפרסי]].{{הערה|1=הכרזת ה[[הממלכה המאוחדת|בריטיים]] על נסיגה מהמפרץ הפרסי לאחר משבר [[עדן]] ב-[[1968]], החלישו את האיום הבריטי על איראן. בנוסף, לאור שיפור היחסים בין [[ברית המועצות]] לבין איראן פחת גם האיום המשמעותי על איראן מ[[צפון]]. עליית מחירי ה[[נפט]] החל מ-[[1968]] חיזק גם הוא את ביטחון השאה.}} [[השאה]] [[מוחמד רזה פהלווי]] החליט להפגין התנהלות המתאימה, בראייתו, למעצמה הראשונה של המזרח התיכון,{{הערה|1=רעיונות "המדינה האדירה ביותר במפרץ הפרסי" וחשיבותה של איראן לייצוב ושמירה על הביטחון באזורה הודגשו מספר פעמים על ידי השאה. דיווחים שונים בנושא: [[הגארדיאן]] מ-[[9 באוקטובר]] [[1971]], סוכנות הידיעות הצרפתית (AFP) מ-[[10 ביוני]] [[1976]].}} וב-[[19 באפריל]] 1969 האיראנים ביטלו באופן חד-צדדי את ההסכם מ-1937. התואנה של המשטר האיראני הייתה "התגרות" של עיראק נגד ספינות איראניות שנעו על השט, אך בפועל המהלך נבע מאמונתו של השאה כי המשטר בבגדאד חלש מדי מכדי להגיב.{{הערה|Bengio, Ofra, <i>The Kurds of Iraq: Building a State Within a State</i>, Lynne Reiner Publishing, 2012, p. 29}}
[[קובץ:Shat Al-Arab-Basra.jpg|שמאל|ממוזער|250px|השט אל-ערב באזור [[בצרה]]]]
ב-[[22 באפריל]] עברה לראשונה ספינה איראנית בליווי אוניות הצי האיראני מבלי לשלם את דמי המעבר לעיראק. שתי המדינות החלו לפרוס את צבאותיהן על גדות השט. יום לפני עזיבת הצי הבריטי את המפרץ הפרסי ב-[[30 בנובמבר]] [[1971]] איראן השתלטה על ארבעה איים במפרץ הפרסי, בעקבות צעד זה ניתקה בגדאד את היחסים הדיפלומטיים עם טהראן.{{הערה|1=קורדסמן ו-וגנרווגנר, עמ' 35.}} המשטר בבגדאד החל לקרוא להתקוממות עממית של ה[[ערבים]] במחוז [[ח'וזסתאן|ח'וזסטאן]] (אותו הם כינו "ערביסטאן") שבאיראן סמוך לגבול עם עיראק, שמרבית תושביו אינם דוברים [[פרסית]]. כמו כן, בגדאד הורתה על גירושם של איראנים ומלומדים שיעים מעיראק.{{הערה|Bengio, Ofra, <i>The Kurds of Iraq: Building a State Within a State</i>, p. 30}} האיראנים מצידם, החלו להעניק תמיכה כלכלית וצבאית למורדים ה[[כורדים]] בעיראק. לאחר פניות לא-פומביות רבות מצד השירות החשאי באיראן (ה[[סאוואכ]]),{{הערה|1=[http://www.state.gov/r/pa/ho/frus/nixon/e4/69740.htm תזכיר פנימי] במועצה האמריקנית לביטחון לאומי מ-[[27 במרץ]] 1972. התזכיר בסיווג סודי הועבר לקיסינג'ר על ידי עוזרו גנרל הייג ואושר על ידיו ב-[[29 במרץ]].}}, השאה,{{הערה|1=[http://www.state.gov/documents/organization/70901.pdf תזכיר פנימי של המועצה האמריקנית לביטחון לאומי] מ-[[12 ביוני]] 1972 מזכיר שש בקשות קודמות לסיוע כלכלי וצבאי או אפילו מוראלי לכורדים, שנדחו כולן על ידי הממשל האמריקני. הסבר לדחיית הבקשות ניתן למצוא במברק: "למרות שמולה מצטפא [ברזאני] טוען כי ישמור בסוד כל מחויבות לתמיכה מוראלית, תמיכה כזו תהיה חסרת תועלת עבורו אם לא יוכל לנצלה כדי לזכות בתמיכה [כלכלית או צבאית], ומכך תנבע חשיפתה [של התמיכה האמריקנית]".}} והכורדים ישירות{{הערה|1=[http://www.state.gov/documents/organization/72268.pdf תזכיר פנימי באגף המזרח התיכון במחלקת המדינה] המסכם פגישה עם נציג של ברזאני בבקשת סיוע לכורדים לפתיחת "מאבק רחב היקף" נגד משטר הבעת'. [[5 באפריל]] 1972. }} בביקור של [[המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית|היועץ האמריקני לביטחון לאומי]] [[הנרי קיסינג'ר]] ב[[איראן]], ביקש ממנו ה[[שאה]] "לסייע לכורדים להפוך את החיים לקשים עבור שכננו ואויבנו העיראקי".{{הערה|1=[http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9D0CE1DF153FF935A35750C0A967958260 מאמר] של [[הניו יורק טיימס]] מ-1991 מזכיר את ביקור קיסינג'ר.}} לאחר מספר פגישות בין אנשי ברזאני ונציגים של הממשל האמריקני,{{הערה|1=[http://www.state.gov/documents/organization/70904.pdf מזכר פנימי] מ-[[23 ביוני]] 1972 המיועד לגנרל [[אלכסנדר הייג]], דאז עוזרו הצבאי של קיסינג'ר לקראת פגישתו הצפויה עם נציגי ברזאני. במברק עולה כי הסכום המבוקש על ידי הכורדים הוא בסך 1.5 מיליון דולר לחודש ועל התחייבות איראנית לממן מחצית מהסובסידיה. }} בשלהי יולי 1972 נשיא ארצות הברית [[ניקסון]] אישר סיוע אמריקני חשאי לברזאני דרך ה-[[CIA]], בסך מיליוני דולרים.{{הערה|1=[http://www.state.gov/documents/organization/72017.pdf תזכיר] החתום על ידי דר. קיסינג'ר, בסיווג סודי בתפוצה מוגבלת. }} הסיוע האמריקני הועבר מה-CIA דרך איראן וכלל אמל"ח סובייטי רב והעברות מזומנים ישירות לחשבונו של ברזאני.{{הערה|1=[http://www.state.gov/documents/organization/72019.pdf תזכיר פנימי לנשיא ניקסון] מהיועץ לביטחון לאומי קיסינג'ר מ-[[5 באוקטובר]] 1972. קיסינג'ר מדווח על הסיוע השוטף המועבר לכורדים תוך "שיתוף פעולה מעולה... עם השאה", על סמך דיווחי ראש ה-[[CIA]] ריצ'רד הלמס. }} מיד לאחר פרוץ [[מלחמת יום הכיפורים]], פנה המשטר העיראקי לטהראן בבקשה לחדש את היחסים הדיפלומטיים, כנראה מחשש לתקיפה ממזרח, בעת בה עיראק מעורבת במלחמה בחזית הסורית.{{הערה|שם=pipes}} היחסים הדיפלומטיים בין המדינות חודשו בראשית 1974 אך היחסים בין המדינות לא השתפרו באופן משמעותי,{{הערה|1=[http://aad.archives.gov/aad/createpdf?rid=2062&dt=1572&dl=823 דיווח] נציגות ארצות הברית בבגדאד לאחר שיחה עם ממלא מקום שגריר איראן בבירה העיראקית. דיווח מ-[[26 בינואר]] 1974. קוד מברק: 1974BAGHDA00050.}} וההתנגשויות האלימות לאורך הגבולות לא פסקו.
 
==גיבוש ההסכם==
שורה 46:
==השלכות ההסכם==
המדינות הקימו ועדה משותפת שסימנה את הגבול לאורכו, מפקדות משותפות הוקמו במספר מקומות לאורך הגבול לפיקוח התנועה. סימון הגבול המשותף הסתיים ב-[[26 בדצמבר]] 1975 עם חתימת הצהרת כוונות משותפת.{{הערה|<div style="direction: ltr;">
The U.S. State Department's Geographer Office of the Geographer Bureau of Intelligence and Research - [http://www.law.fsu.edu/library/collection/LimitsinSeas/IBS164.pdf International Boundry Study No. 164: Iran - Iraq Boundry].(PDF) 13 July, 1978.</div>}}<!-- תבנית פי. די. אף לא עובדת בהערות שוליים כאלו, לכן כתבתי בסוגריים --> השטחים שהובטחו לעיראק לא הועברו במלואם,{{הערה|1=קורדסמן ו-וגנרווגנר, עמ' 36.}} עם זאת איראן קיימה את הבטחתה בנוגע לכורדים. היא משכה את הסיוע הכלכלי והצבאי מהמורדים הכורדים באופן מיידי ובלי להודיע להם על כך מראש. טהראן הסיגה את צבאה בחזרה לאיראן ואטמה את הגבול למניעת [[הברחה|הברחות]]. השאה הורה ל-CIA ולמוסד הישראלי להפסיק את מתן הסיוע משטחו למורדים הכורדים, והסיוע הופסק עם סגירת הגבול. להערכת האמריקנים{{הערה|שם=US|<div style="direction: ltr;">
Joint intelligence analysis by the U.S. State Department, [[CIA]] and [[DIA]] from 1 May, 1975 - ''[http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB167/01.pdf The Implications of the Iran-Iraq agreement]'' (PDF). Classified as Secret/NoForn until August of 2004.</div>}} השאה סבר כי לאחר חתימת ההסכם חוסיין יפתח במשא ומתן עם הכורדים, עם זאת מיד לאחר החתימה המשטר העיראקי פתח במתקפה בהיקף רחב במיוחד על הכורדים שנמשכה שבוע, שבסופו הצליח השאה להשיג הפסקת אש זמנית. ב-[[1 באפריל]] המשטר תקף מחדש את האזורים הכורדים וחיסל במהרה את כיסי ההתנגדות הנותרים. שבועיים לאחר חתימת ההסכם והפסקת הסיוע מאיראן, בפגישה בין השאה למוסטפא ברזאני, השאה שכנע את ברזאני להיכנע. ברזאני הכריז "הלחימה נגמרה... אנו לבד, ללא חברים".{{הערה|{{צ-מאמר|מחבר=Theodore McLauchlin and Wendy Pearlman|שם=Out-Group Conflict, In-Group Unity?|כתב עת=Journal of Conflict Resolution|עמ=48}}}} המרידה הכורדית חוסלה.
 
שורה 54:
==הפרות ההסכם==
[[קובץ:Chemical weapon1.jpg|שמאל|ממוזער|250px|חיילים איראניים מתגוננים מהתקפה כימית אפשרית]]
פחות משש שנים לאחר החתימה על ההסכם, פרצה בין המדינות [[מלחמת איראן-עיראק]], ש[[עילה למלחמה|העילה]] לה הייתה אותו סכסוך גבולות. מלחמת איראן-עיראק נמשכה שמונה שנים, ולמרות הצלחות צבא עיראק בתחילתה, הצליחו האיראנים להדוף את הצבא עיראק לגבולות שלפני המלחמה. על פי החוק הבינלאומי, אין למדינה זכות לדחות באופן חד-צדדי הסכם שהיא אישררה, ובהסכם אלג׳יר לא קיים סעיף המאפשר את ביטולו באופן חד צדדי, כפי שעשה [[סדאם חוסיין]] כשהכריז ב-[[17 בספטמבר]] [[1980]] כי השט אל-ערב הוא חלק משטחה של עיראק. הלחימה לאורך הגבול התלהטה באופן מיידי לאחר הצהרה זו, וב-[[20 בספטמבר]] הכריז נשיא איראן [[אבולחסן בני-סדר]] על גיוס כללי.{{הערה|1=קורדסמן ו-וגנרווגנר, עמ' 48.}}
 
לאחר שמונה שנים של מלחמה, חזרו המדינות לגבולות שבהם התחילה המלחמה. עם זאת, סדאם סירב לשוב ולאשר כי הגבולות יוותרו על פי קווי הסכם אלג'יר. בין המדינות התקיימה הפסקת אש מתוחה במשך שנתיים. מיד לאחר [[מלחמת המפרץ|פלישת עיראק]] ל[[כווית]] ב-[[2 באוגוסט]] [[1990]] וסימנים מעידים לתגובה מערבית אפשרית, סדאם שאף לישר את ההדורים עם איראן, כדי להבטיח שאיראן לא תנצל את מעורבות צבא עיראק בכוויית כדי להכות ממזרח. ב-[[14 באוגוסט]] 12 ימים לאחר התחלת המלחמה, שלח סדאם חוסיין איגרת ל[[נשיא איראן]] [[אכבר האשמי רפסנג'אני]] שבה הציע לאשר מחדש את תנאי הסכם אלג'יר{{הערה|1=שלושה ימים טרם הפלישה, לעומת זאת, סדאם טען בפומבי כי השט אל-ערב שייך לעיראק על בסיס זכות היסטורית. ראו בדיווחים של Kayhan International ([[טהראן]]) מ-[[29 בספטמבר]] 1990 ו-[[2 באוקטובר]] 1990. מופיע גם בדיווח Baghdad Domestic Service מ-[[23 בספטמבר]] 1990.}} ולבצע החלפת שבויים.{{הערה|1=באיגרת טען כי מלחמת איראן-עיראק כלל לא התנהלה בניסיון לבטל את ההסכם (קרי, להחזיר את השליטה על השט, כפי שטען בהכרזתו שגרמה לפרוץ המלחמה) והאשים את איראן בביטול ההסכם. ראו בראיון עם בכיר משטר הבעת' (ולימים סגן [[נשיא עיראק]]) [[טה יאסין רמצ'אן]] לעיתון אל-תד'מאן ([[לונדון]]), [[29 באוקטובר]] 1990. עמ' 20 - 24.}} רפסנג'אני ניצל את ההזדמנות וב-[[18 באוגוסט]] החלו חילופי השבויים בין המדינות. עם זאת, משטר הבעת' השתמש בתואנות שונות כדי לדחות את סימון הגבול הקרקעי בין המדינות. שרידי מלחמת שמונה השנים עדיין נותרו לאורך השט, עשרות ספינות ו[[מוקש]]ים ששוקעו במהלך הלחימה הפכו את המעבר בנתיב הימי לבלתי אפשרי. עם זאת, עלות משיית כל שרידי המלחמה הוערכה ביותר מ-5 מיליארד [[דולר]], ועיראק, שסבלה מ[[עיצומים (יחסים בינלאומיים)|סנקציות]] שהטיל [[האומות המאוחדות|האו"ם]] לאחר מלחמת המפרץ, לא הייתה נכונה לשלם על המשייה.{{הערה|<div style="direction: ltr;">[http://www.parstimes.com/history/outstanding_issues_iran-iraq.html Outstanding Issues in Iran-Iraq Relations], Salam Morning Daily (Iran), 18 July, [[1995]].</div>}}