פרשת קלפי המיקוח – הבדלי גרסאות

תוכן שנמחק תוכן שנוסף
מ הוספת עותר ומשיב
מאין תקציר עריכה
שורה 19:
==טענות הצדדים==
===העצורים הלבנונים===
את טענותיהם מעגנים העצורים על 3שלושה מישורים עיקריים:
# פרשנות החוק ותכליתו - חוק המעצרים מאפשר מעצרו של אדם רק כאשר נשקפת ממנו סכנה ישירה לביטחון המדינה. המונח ביטחון המדינה שבחוק המעצרים אינו כולל בחובו החזרת שבויים ונעדרים. חוק המעצרים לא מאפשר מעצר מנהלי של אדם לשם החזקתו "כקלף מיקוח". יתרה מכך, החזקתם במעצר מנהלי הנההיא בניגוד לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו{{הערה|סעיף 5, חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ס"ח תשנ"ב 150}}
# החזקתם במעצר מנהלי סותרת את הדין הבינלאומי הפומבי.
# אפקטיביות המעצר - לא הוכח שהחזקתם במעצר מנהלי מועילה ומקדמת את המשא ומתן להחזרת השבויים והנעדרים, תקופת מעצרם הממושכת אף מוכיחה היפוכו של דבר. עוד טוענים הם כי אין בידם כל מידע לגבי רון ארד או זיקה להחזקתו בשבי. בכל מקרה קיימים אמצעים פוגעניים פחות להגשמת מטרת מעצרם.
שורה 26:
===המדינה===
# נוכח תכליתו של חוק המעצרים כמענה למצבים קיצוניים וחריגים שאין להם פתרון [[דין פלילי|בדין הפלילי]], ניתן לסטות מעקרון האחריות האישית הדורשת זיקה ישירה בין העצור לבין עילת מעצרו. מאותה סיבה נוסח חוק המעצרים באופן רחב, ויש לפרשו כך שהמונח ביטחון המדינה כולל בגדרו החזרת שבויים ונעדרים מקרב כוחות הביטחון. להגשמת תכלית מוסמך שר הביטחון לעצור אדם לשם החזקתו כקלף מיקוח. חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, מאפשר מכוח סעיף 8 שבו, את מעצרם המנהלי של העותרים, שכן הוא נועד "לתכלית ראויה ובמידה שאינה עולה על הנדרש..."
# אין איסור [[מקורות המשפט הבינלאומי הפומבי|במשפט הבינלאומי מנהגי]] על לקיחת "בני ערובה", ואילו האיסור שבדין ההסכמי אינו חל על מדינת ישראל מ-3 טעמים חלופיים: העותרים הנםהם "מחבלים", הדין הבינלאומי ההסכמי לא נקלט בחקיקה במדינת ישראל, הדין הבינלאומי ההסכמי נסוג מפני חוק פנימי של המדינה – הוא חוק המעצרים.
# ערב הדיון בעתירה עומדת ישראל בפתחו של משא ומתן למציאת פתרון מדיני, שחרור העצורים בנקודת זמן זו תותיר את ישראל ללא אמצעי מיקוח בסוגיית החזרת השבויים והנעדרים.
 
==ההכרעה==
העתירה נתקבלה ברוב דעות של 6 נגד 3 שופטים.{{ש}}
נקבע כי יש לפרש את חוק המעצרים בצמצום. לשר הביטחון אין סמכות להורות על מעצרו של אדם שאין נשקפת ממנו סכנה אינדיבידואלית לביטחון המדינה, כשהטעם היחיד למעצרו הנוהוא החזקתו כקלף מיקוח, ומאחר והמדינה לא טענה, כל שכן לא הוכיחה, כי קיימת דרך חוקית אחרת להחזיק את העצורים במעצר, היא אינה רשאית לעשות כן ויש לשחררם.
 
==נימוקי השופטים==
שורה 39:
===השופט [[אהרון ברק|א' ברק]]===
השופט ברק מוצא בחוק המעצרים תכלית אובייקטיבית כפולה: שמירה על ביטחון המדינה לצד שמירה על כבוד האדם וחירותו.{{ש}}
המעצר המנהלי הנוהוא אמצעי בבחינת ברירת מחדל המיועד למנוע במצבי חירום פגיעה בביטחון המדינה שעה שהדין הפלילי לא מעמיד לרשות המדינה כלים לפתרם. עם זאת, הוראות החוק, ביניהן הגבלת המעצר לתקופה שבה מתקיים מצב חירום והחובה להעלות את צו המעצר לביקורת שיפוטית, מעידות על תכלית גלויה ומפורשת של חוק המעצרים לשמור ככל הניתן בנסיבות העניין על כבוד האדם וחירותו.{{ש}}
מתכליתו הכפולה של החוק מתבקשת פרשנות המצמצמת את טווח השתרעותה של סמכותו של שר הביטחון להורות על מעצר מנהלי רק כלפי מי שנשקפת ממנו מסוכנות אישית לביטחון המדינה.{{ש}}
גם לולא הסייגים העולים מנוסח חוק המעצרים עצמו, הרי שחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו מציב את חירות הפרט כזכות עילאית המהווה את אבן היסוד עליה מושתתות יתר זכויות האדם, ואוסר על נטילת חירותו של אדם בכל אמצעי, לרבות מעצרו{{ש}}
שורה 81:
 
==בעקבות פסק הדין==
על החלטה זו הוגשה לבג"ץ עתירה מאת משפחתו של רון ארד{{הערה|בגץ 2967/00 '''בתיה ארד נ' כנסת ישראל''', פ"ד נד (2) 188}}. בעתירה העלתה משפחת ארד 3שלושה טעמים להמשך החזקתם של האזרחים הלבנונים במעצר: (1) כשבויי מלחמה מכוח הוראת אמנת ז'נבה בדבר טיפול בשבויי מלחמה, (2) העמדתם לדין פלילי (3) הכנסת עומדת בפני חקיקתו של חוק שיתיר החזקתם של אנשים במעמדם של העצורים הלבנונים במעצר. בג"ץ דחה את העתירה, אך ציין כי לא יראה בחקיקת חוק שיאפשר כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים מעין עקיפה של פסק הדין.
עוד בעקבות פסה"ד הוגשה עתירתם של [[עבד אל-כרים עובייד]] ו[[מוסטפא דיראני]]{{הערה|עמ"מ 5652/00 '''עובייד ואח' נ' שר הביטחון''', פ"ד נה(4), 913}} לשחרורם מכוח הלכת קלפי המקוח. עובייד ודיראני טענו כי מאחר שגם הם הוחזקו כקלפי מיקוח הרי שדין אחד להם ולעצורים הלבנונים ששוחררו. ואולם המדינה הפיקה לקחיה, ואת סיבת מעצרם השתיתה על יסוד מסוכנותם האישית של הנ"ל. בג"ץ אישר את מעצרם של עובייד ודיראני אושר.
חודשיים לאחר מתן פסק הדין הועלתה בכנסת הצעת חוק כליאתם של אנשי כוחות אויב שאינם זכאים למעמד של שבויי מלחמה, ולאחר מספר גלגולי עריכה וניסוחים של הצעת החוק נחקק בשנת 2002 [[חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים]]{{הערה|חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, ס"ח תשס"ב-2002 עמ' 192}}.
שורה 87:
==השימוש בהלכת קלפי המיקוח בפסיקה המאוחרת==
 
פרשת קלפי המיקוח עלתה בפסיקה המאוחרת והיוותה בסיס להכרעה בדיונים שבמרכזם עלתה שאלת מעצרם של בני אדם כשעילת מעצרם מנותקת מפועלם האישי והמסוכנות האינדיבידואלית הנשקפת מהם. כך למשל נקבע ב[[בג"ץ אדם נגד הכנסת]]{{הערה|בג"ץ 71/12 '''נג'ט אדם נ' הכנסת''', פורסם במאגר משפטי נבו}} כי הרתעה אינה יכולה להיות תכלית ראויה להחזקתם של מסתננים במעצר ולפגיעה בזכותם לחירות. בפס"ד עג'ורי{{הערה|בג"ץ 7015/02 '''עג'ורי נ' מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית''',פ"ד נו (6) 352}} נקבע כי תנאי הכרחי לתיחום מגוריו של אדם הנוהוא כי מאותו אדם עצמו נשקפת סכנה ולא ניתן להגביל מגוריו של אדם לשם הרתעה בלבד.
 
==ראו גם==