תוכנית בילטמור – הבדלי גרסאות

הוועידה כונסה בהיעדר אפשרות לקיים את [[הקונגרס הציוני]] בתקופת [[מלחמת העולם השנייה]], אולם נעשה מאמץ משמעותי על מנת לדמות אותה ככל האפשר לקונגרס. יו"ר הנהלת הסוכנות [[דוד בן גוריון]] היה הרוח החיה מאחורי התוכנית, אותה יזם, על אף התנגדות רבה, אפילו במפלגתו. בוועידהמלבד בן גוריון, השתתפו בוועידה נשיא [[ההסתדרות הציונית]] העולמית, ד"ר [[חיים ויצמן]], יו"ר הנהלת הסוכנות, מנהיגי ציוני אמריקה, ומנהיגים ציוניים מארצות שונות.