צו נשיאותי 13087
צו נשיאותי 13087 (באנגלית: Executive Order 13087) הוא צו נשיאותי שנחתם ב-28 במאי 1998 על ידי נשיא ארצות הברית ביל קלינטון, שמהווה תיקון לצו קודם בנושא (11478) וקובע איסור אפליה המבוססת על נטייה מינית בקרב אזרחים עובדי הממשל הפדרלי של ארצות הברית.
תחולת הצו עריכה
צו נשיאותי, הוא צו אותו נותן נשיא ארצות הברית, אשר להבדיל מחוק או תקנה, אינו מופנה אל כלל האזרחים, אלא הוא מהווה מעין הנחיה מחייבת לעובדי ממשל ארצות הברית בלבד.
הממשל בארצות הברית מחולק לשניים - "שירות המדינה התחרותי" (Competitive service), בו על העובדים להתחרות ביניהם על קבלה לעבודה וקידום בדרגות. מגזר זה כולל למעשה את רוב עובדי הממשלה הפדרלית, פרט לבעלי משרות בכירות מאוד, את אלו הממונים למשרותיהם בהחלטת הקונגרס, ועובדי סוכנויות מסוימות, ול"שירות המדינה הפטור" ("Excepted service"), בו התחרות והקידום בין העובדים נעשים על פי כללים והנחיות אחרים, הכולל סוכנויות כגון ה-FBI, הסוכנות לביטחון לאומי וה-CIA.
צו 13087 חל על עובדי הממשל הפדרלי של ארצות הברית, המשרתים ב"שירות המדינה התחרותי" וכן על עובדי הממשל במחוז קולומביה ושירות הדואר האמריקאי. הוא אינו חל על עובדי "שירות המדינה הפטור". הצו אינו מעגן למעשה זכויות חדשות, אלא מכונן נורמות פעולה בקרב יחידות הממשל הפדרלי לווידוא כי סביבת העבודה בהן נטולת הטרדות ואפליה.[1]
בהצהרה שנתן קלינטון ביום מתן הצו בנוגע לסוגיה, אמר קלינטון:[2]
הצו הנשיאותי מצהיר על מדיניות מינהלית אך הוא אינו יוצר ואינו יכול ליצור זכויות הניתנות לאכיפה (כגון האפשרות לעתור בפני הוועדה לשוויון הזדמנויות בעבודה). זכויות אלו יכולות להיווצר אך רק באמצעות חקיקה שתועבר בקונגרס, כגון החוק לאי-אפליה בעבודה.
הצו מתייחס גם לאזרחים המועסקים על ידי צבא ארצות הברית,[3] אך לובשי מדים בקרב הכוחות המזוינים של ארצות הברית לא נכללו בקרב אלה המוגנים על ידי הצו שכן חלה עליהם באותה העת מדיניות "אל תשאל, אל תספר" שנכנסה לתוקף בשנת 1993. יתרה מזאת, כפי שהבהיר קלינטון בהצהרתו, צו נשיאותי אינו יכול להוות הרחבה של חקיקה קיימת כגון חוק זכויות האזרח (1964), ועל כן אזרחים עובדי הממשל אינם יכולים לעתור לוועדה לשוויון הזדמנויות בעבודה (EEOC) במידה ונעשה להם עוול. יחד עם זאת, הם יכולים להגיש תלונה המבוססת על הצו הנשיאותי בהליך מסוים במסגרת הגוף שבו הם מועסקים. במקרים מסוימים יכולים העובדים לעתור לחבר המנהלים של מערכת השמירה על הזכויות (MSPB) או למשרד לייעוץ מיוחד (OSC) - סוכנות ממשלתית שתפקידה להגן על עובדי הממשל הפדרלי מפני התנכלות במקרים מסוימים.[4]
מחלוקות עריכה
מתן הצו הנשיאותי 13087 היווה עילה למחלוקת.[5] מתנגדים בקונגרס טענו כי הוא "מעניק הטבות מיוחדות" וכי הוא "מהווה העדפה של בעלי אינטרסים מיוחדים". ב-11 ביוני 1998 פנו גורמים נוצריים-בפטיסטיים לנשיא בדרישה לבטל את הצו, ודרשו כי הקונגרס יבטל את הצו אם הנשיא לא יעשה כן.
בשנת 2005 הועלתה על ידי הקמפיין לזכויות אדם וארגונים נוספים טענה לפיה "ראש המשרד לייעוץ מיוחד", סקוט בלוך, סירב לאכוף את הגנות הוותיקות מפני אפליה".[6]
קישורים חיצוניים עריכה
| עיינו גם בפורטלים: | |||
|---|---|---|---|
|
פורטל ארצות הברית | ||
|
פורטל להט"ב | ||
- טקסט של צו נשיאותי 13087 באתר הממשל הפדרלי
- טיפול באפליה על רקע נטייה מינית בקרב אזרחים עובדי הממשל - מדריך לעובד, באתר אגף כוח האדם
הערות שוליים עריכה
- ^ U.S. Equal Employment Opportunity Commission (2001-07-21). "Facts About Discrimination Based on Sexual Orientation, Status as a Parent, Marital Status and Political Affiliation". אורכב מ-המקור ב-2007-01-09. נבדק ב-2006-12-25.
- ^ "1998-05-28 Statement on Amendment to EEO Executive Order". 1998-05-28. אורכב מ-המקור ב-2012-08-20. נבדק ב-2006-12-25.
- ^ United States Army (2006-06-20). "PERMISS - Civilian Sexual Orientation Policy". Personnel Management Information and Support System (PERMISS). אורכב מ-המקור ב-2007-06-23. נבדק ב-2006-12-25.
- ^ U.S. Office of Personnel Management. "Addressing Sexual Orientation Discrimination In Federal Civilian Employment: A Guide to Employee's Rights". נבדק ב-2006-12-25.
- ^ Anthony E. Varona; Kevin Layton; Christine Clark-Trevino (1998-07-06). "Order Offers Equal, Not Special, Protection for Gays". New Jersey Law Journal. אורכב מ-המקור ב-2007-06-22. נבדק ב-2006-12-25.
- ^ Human Rights Campaign. "Clarification of Federal Employment Protections Act". נבדק ב-2006-12-25.