פגישות ראשי ממשלות חבר העמים הבריטי

פגישות ראשי ממשלות חבר העמים הבריטי (באנגלית: Commonwealth Heads of Government Meetings, בראשי תיבות: CHOGM) הן ועידות פסגה בינלאומיות הנערכות אחת לשנתיים בהשתתפות ראשי הרשויות המבצעות - ראשי ממשלה ונשיאים - של המדינות החברות בחבר העמים הבריטי.

מפת מדינות חבר העמים הבריטי

תולדות האירוע

פגישות ראשי ממשלות חבר העמים הבריטי נערכות מאז שנת 1971, והן המשכן של ועידות ראשי ממשלות חבר העמים הבריטי (Commonwealth Prime Ministers' Conferences) אשר נערכו משנת 1944 ועד 1969. ועידות אלו היו בעצמן המשכן של הוועידות האימפריאליות (Imperial Conferences) בהשתתפות מנהיגי הדומיניונים של האימפריה הבריטית, אשר נערכו משנת 1887 ועד ערב מלחמת העולם השנייה. שמות האירועים ואופיים השתנו ככל שנמשך תהליך התפרקותה של האימפריה הבריטית, כאשר עוד ועוד מושבות מתוכה זכו לעצמאות. שם האירוע הנוכחי מבטא את הגיוון בממשלי המדינות חברות חבר העמים, אשר בראש הרשויות המבצעות של חלק מהן עומדים נשיאים. מ-1971 גם חדלה לונדון לארח את הפגישות בקביעות ובמקום זאת הן נערכו ונערכות בכל פעם באחת ממדינות חבר העמים (אם כי בריטניה המשיכה לארח את הפגישות בדרך כלל מדי כעשר שנים).

הפגישות הנערכות בשנים האחרונות אורכות כשלושה עד ארבעה ימים (בעבר הן ארכו זמן רב יותר, עד תשעה ימים). הדיונים במהלך הפגישות נערכים בשתי מסגרות עיקריות. האחת היא ישיבות המנהיגים הרשמיות. האחרת היא דיונים בלתי פורמליים הנערכים בין המנהיגים באתר או מתקן נופש שליד מקום הפגישה הרשמי, המכונה "מפלט" (Retreat), מנהג שהחל בפגישת 1973 בקנדה. למעשה, ההחלטות המשמעותיות ביותר של הפגישות מתגבשות דווקא באתרי המפלט. שם באו לעולם הסכמות והכרזות שונות של חבר העמים הבריטי לרבות הסכם גלנגייל, הצהרת לוסקה, הצהרת לאנגקאווי, תוכנית מילברוק והצהרת קולומבו.

בשולי פגישת ראשי הממשלות נערכות גם פגישות נמוכות דרג יותר - של שרי החוץ של מדינות חבר העמים, פגישות של קבוצת הפעולה המיניסטריאלית של חבר העמים (Commonwealth Ministerial Action Group) המופקדת על קיום ויישום הצהרת הארארה ושל מועצת היזמות וההשקעות של חבר העמים (Commonwealth Enterprise and Investment Council). כן מאז פגישת 1993 בלימסול נערכים במקביל לפגישת ראשי הממשלות כינוסים של ארגונים אזרחיים שונים הפועלים בחסות חבר העמים, לרבות משפחת חבר העמים (Commonwealth Family), האורכים לעיתים זמן רב יותר מאשר פגישת המנהיגים ומוסיפים לה גוון של פעילות תרבותית.

ראש הרשות המבצעת של המדינה המארחת את הפגישה מקבל על עצמו מפתיחתה ועד לפתיחת הפגישה הבאה את תפקיד יושב ראש חבר העמים הבריטי.

המלכה אליזבת השנייה, שהייתה ראש חבר העמים, נכחה בכל הפגישות שנערכו מ-1973 ועד 2011, אם כי השתתפותה נעשתה רשמית רק ב-1997. בפגישה ב-2013 בסרי לנקה היא יוצגה על ידי בנה הנסיך צ'ארלס, לאחר שהחליטה לצמצם את נסיעותיה לחו"ל בשל גילה. המלכה השתתפה בפגישה שנערכה במלטה ב-2015 ובפגישת 2018 שנערכה בלונדון.

פגישות ראשי הממשלות בהיותן מפגשי פסגה בדרך הגבוה ביותר של מנהיגי מדינות חבר העמים ידעו גם רגעים דרמטיים. כך, במהלך פגישות ראשי הממשלות שנערכו בשנות השמונים התפתחה מחלוקת בין המשתתפים עד כדי חשש לקריסת הארגון בנוגע למאבק במדיניות האפרטהייד בדרום אפריקה, כאשר בריטניה הובילה את הדרישה להטלת סנקציות על דרום אפריקה. הוצאתם להורג של פעילי איכות סביבה בניגריה במהלך פגישת 1995 הביאה להשעיית המדינה מהארגון. במהלך פגישת 2003 הכריז נשיא זימבבואה על פרישת ארצו מחבר העמים. כמו כן, יציאת נשיא אוגנדה מילטון אובוטה לפגישת 1971 בסינגפור נתנה בידי אידי אמין שעת כושר לבצע הפיכה צבאית במדינה, ואירוע דומה התרחש בסיישל כאשר יצא נשיא המדינה לפגישת 1977 בלונדון. במהלך פגישת 1978 בסידני שבאוסטרליה התפוצץ מטען חבלה בבית המלון שבו שהו חלק מהמנהיגים האורחים, ועקב כך הועתק המשך הוועידה לאתר מחוץ לעיר.

בפגישת ראשי הממשלות באוסטרליה ב-2011 התקבלה הסכמת פרת' בנוגע לשינוי כללי הירושה לכתר ממלכות חבר העמים, שינוי אשר מומש מספר שנים לאחר מכן.

אתרי הפגישות

1971 סינגפור	1995 אוקלנד, ניו זילנד
1973 אוטווה, קנדה	1997 אדינבורו, בריטניה
1975 קינגסטון, ג'מייקה	1999 דרבן, דרום אפריקה
1977 לונדון, בריטניה	2002 קולום, אוסטרליה
1979 לוסקה, זמביה	2003 אבוג'ה, ניגריה
1981 מלבורן, אוסטרליה	2005 ולטה, מלטה
1983 ניו דלהי, הודו	2007 קמפלה, אוגנדה
1985 נסאו, איי בהאמה	2009 פורט אוף ספיין, טרינידד וטובגו
1986 לונדון, בריטניה	2011 פרת', אוסטרליה
1987 ונקובר, קנדה	2013 קולומבו, סרי לנקה
1989 קואלה לומפור, מלזיה	2015 ולטה, מלטה
1991 הארארה, זימבבואה	2018 לונדון, הממלכה המאוחדת
1993 לימסול, קפריסין	2022 קיגאלי, רואנדה

פגישת ראשי הממשלות ב-2017 נועדה להיערך בוונואטו, אך המדינה ביטלה את אירוח הוועידה לאחר שנפגעה קשה בסופת טייפון במרץ 2015. לפיכך נדחתה הוועידה לשנת 2018 והתקיימה בממלכה המאוחדת, והוועידה הבאה אחריה נדחתה לשנת 2020.

הוועידה שהייתה אמורה להתקיים ביוני 2020 ברואנדה נדחתה בשל מגפת הקורונה והתקיימה שם ב-2022.

קישורים חיצוניים

• פגישת ראשי ממשלות חבר העמים, באתר חבר העמים הבריטי