משרד העלייה והקליטה

משרד ממשלתי המופקד על ביצוע מדיניות הממשלה בתחום קליטת העלייה
(הופנה מהדף שר הקליטה)

משרד העלייה והקליטה (בעבר: המשרד לקליטת העלייה) הוא משרד ממשלתי המופקד על ביצוע מדיניות הממשלה בתחום קליטת העלייה. הוקם ב-1968, בעקבות גל העלייה לאחר מלחמת ששת הימים.

משרד העלייה והקליטה
סמליל המשרד
מידע כללי
מדינה ישראל עריכת הנתון בוויקינתונים
תחום שיפוט ישראלישראל ישראל
תאריך הקמה 1948, 1968
ממשלה ממשלת ישראל
שר אופיר סופר
תאריך כניסה 29 בדצמבר 2022
מנכ"ל אביחי כהנא
מטה מרכזי רחוב קפלן 2, ירושלים
שמות קודמים המשרד לקליטת העלייה
אתר רשמי
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית

הרקע ההיסטורי להקמת המשרד לקליטת עלייה עריכה

 
שלט הכניסה למשרד העלייה בירושלים
 
סמליל המשרד כשנקרא "המשרד לקליטת העלייה"

עד קום המדינה הסוכנות היהודית הייתה אחראית לעליית היהודים מהתפוצות וקליטתם ביישוב. עם קום המדינה חלק מתפקיד עליית העולים הועבר לממשלת ישראל והוקם המשרד לעלייה אשר פעל בין השנים 1948–1951. המשרד עסק בכל הקשור להבאת עולים ארצה, אך לא בקליטתם שנותרה בידי משרדים אחרים, ובידי מחלקת הקליטה של הסוכנות היהודית. בראש משרד העלייה עמד חיים משה שפירא[1]. באוגוסט 1948 המשרד פרסם הסדרי יציאה מהארץ.

המפנה בעקבות מלחמת ששת הימים והקמת המשרד לקליטת עלייה עריכה

המשרד הוקם בעקבות דו"ח "ועדת חורב" אשר קבע כי יש צורך להקים משרד ממשלתי לקליטת עלייה, וזאת בעקבות העלייה המסיבית לארץ ישראל אחרי מלחמת ששת הימים, 1967.

ב-1968 הגיעו למעלה מ-30 אלף עולים מארצות המערב, ובין השנים 1969–1970, הגיעו יותר מ-40 אלף עולים מארצות אלו מדי שנה. בין השנים 1968–1973, הצליחו כמאה אלף עולים מרוסיה לעלות לארץ ישראל. בסך הכול בין השנים 1967–1973 עלו ארצה כ-260,000 עולים.

ב-1967 הקימו ממשלת ישראל והסוכנות היהודית את "הרשות המשותפת לעלייה וקליטה". במסגרת הרשות נבנו מרכזי קליטה ומעונות דיור חדשים ברחבי הארץ, ומספר האולפנים גדל. נושאי התעסוקה, הדיור, הבריאות וכו' טופלו על ידי משרדי הממשלה השונים.

ב-1968 הוקם המשרד לקליטת עלייה בנימוק שהגידול בכמות העולים גרם לצורך דחוף בגוף אחיד שירכז את כל הקשור בקליטתם של העולים בארץ ישראל. אולם היו שטענו שהסיבות להקמת המשרד היו אי שביעות רצון מתפקוד מחלקת העלייה של הסוכנות והצורך לדאוג לתפקיד ליגאל אלון. הצעתו של אריה אליאב שכל נושא העלייה והקליטה יועבר לסמכות הממשלה נדחתה, וסוכם שהסוכנות היהודית תמשיך לטפל בהעלאת היהודים מהגולה, והמשרד לקליטת עלייה יטפל בכל הקשור לקליטת העולים בארץ ישראל. בפועל הסמכויות בין משרד הקליטה והסוכנות חולקו באופן הגורם לכפילות רבה[2].

המשרד הוגדר בתחילה כמשרד על, שהשר המכהן בו (אז - יגאל אלון) הוא גם סגן ראש הממשלה ולצדו סגן שר. הגדרה זו בוטלה בסוף 1969 כשיגאל אלון עבר למשרד אחר.

תפקידי המשרד עריכה

המשרד לקליטת העלייה אחראי לסיוע הניתן על ידי מדינת ישראל, לעולים ולתושבים חוזרים, המגיעים ארצה.

הוא אחראי על סיוע ומעקב אחרי העולים, משלב ההתארגנות הראשונית ועד השתלבותם בכל תחומי החיים בחברה הישראלית, תוך כדי שאיפה לשיתוף פעולה מקסימלי. המשרד לקליטת עליה מסייע בתחומי הדיור, התעסוקה, והחברה ומשתדל להקל על העולה במגעים עם מוסדות וגופים שונים במדינה.

המטרה היא לזהות את הפוטנציאל של העולה, לעזור לו להביא את הפוטנציאל לכדי מימוש, ועל ידי כך לתרום גם לעולה וגם לחברה. המשרד לקליטת עלייה שואף לתת לעולים את הכלים הדרושים להתמודדות עם אתגרי הקליטה, שבעזרתם יוכלו להשתלב בצורה הטובה ביותר ולהגיע לעצמאות המרבית במדינה החדשה עבורם. הוא דואג לעולה בשלוש השנים הראשונות שלו.

לכל קבוצת עולים יש את האופי המיוחד לה, אחד הדברים הבסיסיים בקליטה הוא להתאים את הסיוע הבסיסי לאופי המסוים של אותה קבוצת עולים. יש צורך לעשות שני דברים במקביל: גם לחפש דרכים לחזק את השייכות לחברה הישראלית של נוער ומבוגרים, ויש לעשות זאת תוך כדי שמירה על הזהות הייחודית של העולים ועולמם התרבותי.

שרי משרד העלייה והקליטה עריכה

 
שרי העלייה והקליטה בממשלות ישראל
מס' דיוקן שם

(תקופת חיים)

סיעה תקופת כהונה ממשלה
תאריך עברי תאריך לועזי
משרד העלייה
1   משה שפירא

(1902-1970)

הפועל המזרחי ה' באייר ה'תש"ח ח' בתשרי ה'תשי"ב 14 במאי 1948 8 באוקטובר 1951 הזמנית
החזית הדתית המאוחדת
הפועל המזרחי
הראשונה
השנייה
המשרד פורק ב-1951 והוקם מחדש ב-1969 כמשרד לקליטת עלייה
2   סגן רה"מ

יגאל אלון

(1918-1980)

העבודה ה' בתמוז ה'תשכ"ח ו' בטבת ה'תש"ל 8 ביולי 1968 17 במרץ 1969 השלוש עשרה
המערך השני

העבודה

רה"מ בפועל

יגאל אלון

(1918-1980)

סגן רה"מ

יגאל אלון

(1918-1980)

הארבע עשרה
3   שמעון פרס

(1923-2016)

י"ג בטבת ה'תש"ל כ"ג בתמוז ה'תש"ל 22 בדצמבר 1969 27 ביולי 1970 החמש עשרה
4   נתן פלד

(1913-1992)

המערך השני

מפ"ם, לא ח"כ

כ"ג בתמוז ה'תש"ל ט"ז באדר ה'תשל"ד 27 ביולי 1970 10 במרץ 1974
5   שלמה רוזן

(1905-1985)

המערך השני

מפ"ם

ט"ז באדר ה'תשל"ד ד' בתמוז ה'תשל"ז 10 במרץ 1974 20 ביוני 1977 השש עשרה
השבע עשרה
6   דוד לוי

(1937-)

הליכוד

חרות

ד' בתמוז ה'תשל"ז ה' באב ה'תשמ"א 20 ביוני 1977 5 באוגוסט 1981 השמונה עשרה
7   אהרון אבוחצירא

(1938-2021)

תמ"י ה' באב ה'תשמ"א י"א באייר ה'תשמ"ב 5 באוגוסט 1981 4 במאי 1982 התשע עשרה
8   אהרון אוזן

(1924-2007)

י"א באייר ה'תשמ"ב ט"ז באלול ה'תשמ"ד 4 במאי 1982 13 בספטמבר 1984
העשרים
9   יעקב צור

(1937-)

המערך השני

העבודה

ט"ז באלול ה'תשמ"ד י"ד בטבת ה'תשמ"ט 13 בספטמבר 1984 22 בדצמבר 1988 העשרים ואחת
העשרים ושתיים
10   יצחק חיים פרץ

(1938-)

ש"ס י"ד בטבת ה'תשמ"ט 13 ביולי 1992 22 בדצמבר 1988 י"ב בתמוז ה'תשנ"ב העשרים ושלוש
סיעת יחיד העשרים וארבע
יהדות התורה
11   יאיר צבן

(1930-)

מרצ

מפ"ם

13 ביולי 1992 א' בתמוז ה'תשנ"ו י"ב בתמוז ה'תשנ"ב 18 ביוני 1996 העשרים וחמש
העשרים ושש
12   יולי אדלשטיין

(1958-)

ישראל בעליה א' בתמוז ה'תשנ"ו כ"ב בתמוז ה'תשנ"ט 18 ביוני 1996 6 ביולי 1999 העשרים ושבע
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה אהוד ברק העשרים ושמונה
13   יולי תמיר

(1954-)

ישראל אחת
העבודה
כ"ג באב ה'תשנ"ט י"ב באדר ה'תשס"א 5 באוגוסט 1999 7 במרץ 2001
משרד העלייה והקליטה
14   ראש הממשלה

אריאל שרון

(1928-2014)

הליכוד י"ב באדר ה'תשס"א כ"ו באדר א' ה'תשס"ג 7 במרץ 2001 28 בפברואר 2003 העשרים ותשע
15   ציפי לבני

(1958-)

כ"ו באדר א' ה'תשס"ג ו' באייר ה'תשס"ו 28 בפברואר 2003 4 במאי 2006 השלושים
קדימה
16   זאב בוים

(1943-2011)

ו' באייר ה'תשס"ו י"ח בתמוז ה'תשס"ז 4 במאי 2006 4 ביולי 2007 השלושים ואחת
17   יעקב אדרי

(1950-)

י"ח בתמוז ה'תשס"ז י"א בתמוז ה'תשס"ח 4 ביולי 2007 14 ביולי 2008
18   אלי אפללו

(1952-)

י"א בתמוז ה'תשס"ח ו' בניסן ה'תשס"ט 14 ביולי 2008 31 במרץ 2009
19   סופה לנדבר

(1949-)

ישראל ביתנו ו' בניסן ה'תשס"ט כ"א באייר ה'תשע"ה 31 במרץ 2009 10 במאי 2015 השלושים ושתיים
הליכוד - ישראל ביתנו
ישראל ביתנו
השלושים ושלוש
ישראל ביתנו
20   זאב אלקין

(1971-)

הליכוד כ"ה באייר ה'תשע"ה כ"ב באייר ה'תשע"ו 14 במאי 2015 30 במאי 2016 השלושים וארבע
(19)   סופה לנדבר

(1949-)

ישראל ביתנו כ"ב באייר ה'תשע"ו י' בכסלו ה'תשע"ט 30 במאי 2016 18 בנובמבר 2018
מילוי מקום על-ידי השר יריב לוין
21   יואב גלנט

(1958-)

הליכוד ג' בשבט ה'תשע"ט כ"ג באייר ה'תש"ף 9 בינואר 2019 17 במאי 2020
22   פנינה תמנו

(1981-)

כחול לבן
חוסן לישראל
כ"ג באייר ה'תש"ף ה' בטבת ה'תשפ"ג 17 במאי 2020 29 בדצמבר 2022 השלושים וחמש
השלושים ושש
23   אופיר סופר

(1974-)

הציונות הדתית ה' בטבת ה'תשפ"ג מכהן 29 בדצמבר 2022 מכהן השלושים ושבע

סגני השר עריכה

תמונה שם
(תקופת חיים)
סיעה סגן לשר תחילת הכהונה סוף הכהונה ממשלה
  אריה אליאב

(1921–2010)

העבודה יגאל אלון 12 ביולי 1968 15 בדצמבר 1969 ממשלת ישראל השלוש עשרה
המערך
העבודה
ממשלת ישראל הארבע עשרה
  שלמה רוזן

(1905–1985)

המערך
מפ"ם
נתן פלד 20 בנובמבר 1972 10 במרץ 1974 ממשלת ישראל החמש עשרה
  אהרן אוזן

(1924–2007)

תמ"י אהרן אבוחצירא 5 באוגוסט 1981 3 במאי 1982 ממשלת ישראל התשע עשרה
  מרינה סולודקין

(1952–2013)

ישראל בעליה אהוד ברק 5 באוגוסט 1999 11 ביולי 2000 ממשלת ישראל העשרים ושמונה
יולי תמיר
  יולי אדלשטיין

(1958–)

אריאל שרון 7 במרץ 2001 28 בפברואר 2003 ממשלת ישראל העשרים ותשע
  מרינה סולודקין

(1952–2013)

הליכוד ציפי לבני 30 במרץ 2005 4 במאי 2006 ממשלת ישראל השלושים
קדימה

מנכ"לי המשרד עריכה

מספר שם תחילת כהונה סיום כהונה
1 יהושע שי 1948 1951
2 חיים אבינועם 1968 1968
3 יוסף גבע 1968 1970
4 הלל אשכנזי 1970 1973
5 מנחם שרמן 1974 1978
6 עזריאל ולדמן 1978 1981
7 אלי ארצי 1981 1984
8 מאיר שמיר (שטיינמץ) 1984 1988
9 יוסי קוצ'יק 1988 1988
10 אהרון לפידות 1989 1991
11 ראובן מרחב 1991 1993
12 אפרים כהן 1993 1996
13 שלומית כנען 1996 1999
14 בוריס מפציר 1999 2001
15 רונן פלוט 2001 2003
16 מירלה גל 2003 2006
17 ארז חלפון 2006 2009
18 דמיטרי אפרצב 2009 2013
19 עודד פורר 2013 2015
20 חביב קצב 2015 2016
21 אלכס קושניר 2016 2019
22 חביב קצב 2019 2021
23 רונן כהן 2021 2022
24 דגנית סנקר-לנגה 2022 2023
25 אביחי כהנא 2023 מכהן

לקריאה נוספת עריכה

  • ע. כרמל, הכל פוליטי- לקסיקון הפוליטיקה הישראלית, תל אביב: דביר, 2001
  • ראובן מרחב, מקום במרחב – כשהאדם נפגש עם נתיבות ההיסטוריה, ידיעות ספרים, 2022, פרק 22, עמודים 235-231

קישורים חיצוניים עריכה

הערות שוליים עריכה