ויקיפדיה

רשות האוכלוסין וההגירה – הבדלי גרסאות

עיון אינטראקטיבי בהיסטוריה
→ העריכה הקודמתהעריכה הבאה ←
תוכן שנמחק תוכן שנוסף
חזותיקוד ויקי
OMERMOR225 (שיחה | תרומות)
עריכה אחת
אין תקציר עריכה
מ ויקיזציה
שורה 1:
{{סוכנות ממשלתית
| סמל = Logo clear (3).png
|שם=רשות האוכלוסין וההגירה
[[File:Logo clear (3).png|thumb|Logo of the Population and Immigration Authority of the State of Israel]]|כיתוב סמל = סמל רשות האוכלוסין
| תחום שיפוט = {{דגל|ישראל||+}}▼
|תמונה=
| משרד אחראי = [[משרד הפנים]]▼
|כיתוב=
| סוכנות בת = מנהל מעברי גבול{{ש}}מנהל האוכלוסין{{ש}}[[מנהל אכיפה וזרים]]{{ש}}מנהל שירות למעסיקים ולעובדים זרים
▲|תחום שיפוט=
| סוכנות קודמת =מינהל מנהל האוכלוסין במשרד הפנים{{ש}}משטרת ההגירה▼
▲|משרד אחראי= [[משרד הפנים]]
| ראש = [[שלמה מור-יוסף]]▼
|סוכנות אם=
| עובדים = 2,200▼
|סוכנות בת=מינהל מעברי גבול{{ש}}
| תקציב = 500 [[מיליון]] [[ש"ח]] בשנה▼
מינהל אוכלוסין{{ש}}
}}
מינהל אכיפה וזרים{{ש}}
'''רשות האוכלוסין וההגירה''' הוקמה בשנת [[2008]] על פי החלטת ממשלה, בה נקבע כי היא תחליף את מינהלמנהל האוכלוסין במשרד הפנים דאז ותהיה אחראית ליישום של מדיניות הממשלה ולביצוע סמכויות שר הפנים שהואצלו לה בתחום של טיפול בתחום האוכלוסין ובנתינים זרים. פעילות הרשות נסמכת על כמה חוקים ובראשם חוק הכניסה לישראל, חוק האזרחות, חוק השבות, חוק מרשם האוכלוסין, חוק עובדים זרים והחוק למניעת הסתננות.▼
מינהל שירות למעסיקים ולעובדים זרים
▲|סוכנות קודמת=מינהל האוכלוסין במשרד הפנים
▲|ראש=[[שלמה מור-יוסף]]
|מטה מרכזי=
▲|עובדים=2,200
▲|תקציב=500 [[מיליון]] [[ש"ח]] בשנה
|אתר אינטרנט=[http://www.piba.gov.il/ אתר הרשות]
|תאריך הקמה=[[2008]]}}
▲'''רשות האוכלוסין וההגירה''' הוקמה בשנת 2008 על פי החלטת ממשלה, בה נקבע כי היא תחליף את מינהל האוכלוסין במשרד הפנים דאז ותהיה אחראית ליישום של מדיניות הממשלה ולביצוע סמכויות שר הפנים שהואצלו לה בתחום של טיפול בתחום האוכלוסין ובנתינים זרים. פעילות הרשות נסמכת על כמה חוקים ובראשם חוק הכניסה לישראל, חוק האזרחות, חוק השבות, חוק מרשם האוכלוסין, חוק עובדים זרים והחוק למניעת הסתננות.
 
הרשות, מהווה [[יחידת סמך]] של [[משרד הפנים]], ומרכזת סמכויות שבעבר היו נתונות בידי משרד הפנים, [[משטרת ישראל]], [[משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה]] ו[[משרד העבודה והרווחה]]. מנהלה הראשון היה [[יעקב גנות]]. לאחריו, כיהן אמנון בן עמי כמנכ"ל הרשות עד לסוף שנת 2016, בחציה הראשון של 2017 כיהן כמ"מ מנכ"ל הרשות אמנון שמואלי. מנכ"ל הרשות כיום הוא [[שלמה מור-יוסף]], שמכהן בתפקיד מיולי [[2017]].
 
==מבנה==
הרשות בנויה מארבעה מינהליםמנהלים: מינהלמנהל אוכלוסין, מינהלמנהל מעברי גבול, מינהלמנהל שירות למעסיקים ולעובדים זרים ומינהלומנהל אכיפה וזרים ומועסקים בה כ-2,200 עובדים.
* '''מינהלמנהל אוכלוסין''' – האחראי למכלול הנושאים בתחומים של [[מרשם האוכלוסין]] ודרכונים, אזרחות ומעמד, מתן והארכת אשרות ועוד. המינהלהמנהל כולל 28 לשכות, 8 תת-לשכות ו-212 תחנות רישום של הרשות הפזורות ברחבי הארץ.
 
:מספר רב של [[פסק דין|פסקי דין]] דנו בשאלת סמכויות פקיד הרישום. פרק ג' לחוק קובע כי פקיד הרישום רשאי לדרוש ממי שמסר הודעה על פרטי רישום למסור לפקיד כל ידיעה או מסמך שברשותו הנוגעים לפרטי הרישום (סעיף 19(1)). כמו כן, הוא רשאי לרשום הצהרה (בכתב או בעל-פה) על אמיתות ידיעה או מסמך שנמסרו לו (סעיף 19(2)). חוק המרשם מבחין בין רישום ראשון לבין רישום שינויים: הרישום הראשון ייעשה על פי "תעודה ציבורית", ובאין תעודה כזאת, על פי הודעת המבקש. רישום שינויים נעשה רק על בסיס [[תעודה ציבורית]] המעידה על השינוי{{הערה|1=ע"א 630/70 '''טמרין נ' מדינת ישראל''', פ"ד כו(1) 197; בג"ץ 147/70 '''שטדמן נ' שר הפנים''', פ"ד כד(1) 766; בג"ץ 1031/93 '''פסרו (גולדשטיין) נ' שר הפנים''', פ"ד יט(4) 661, 676.}}.
* '''מינהלמנהל שירות למעסיקים ולעובדים זרים''' – אחראי להסדרת העסקתם של העובדים הזרים בהתאם למדיניות הממשלה, בענפים: סיעוד, חקלאות, בניין ומומחים זרים ובפרויקטים לאומיים; וכן הסדרת העסקתם של עובדים ירדנים אזור אילת ושל עובדים פלסטינים בענפים המורשים על ידי הממשלה ועוד. המינהלהמנהל עוסק ביישום הסכמים בילטרליים להבאת עובדים זרים ממדינות שונות, במתן היתרים להעסקת עובדים זרים ובהנפקת אשרות לעובדים זרים ובמתן היתרים להעסקת עובדים פלסטינים וירדנים בהתאם למדיניות ולמכסות ההעסקה הנקבעות על ידי הממשלה. כמו כן, המינהלהמנהל עוסק במתן רישיונות לתאגידי כוח אדם וללשכות פרטיות בהתאם לחוק. המינהלהמנהל גם אחראי לביצוע [[אכיפה מנהלית]] במקרים של הפרות חוקים המסדירים את העסקת העובדים הזרים הפלסטינים והירדנים.
* '''מינהל[[מנהל אכיפה וזרים]]''' – אחראי לאכיפת החוקים המתייחסים לשהות זרים ולתעסוקת זרים. המינהלהמנהל פועל לצמצום של מספר השוהים הלא-חוקיים בישראל ובד בבד גם עוסק בשמירה על זכויותיהם של העובדים הזרים ועל תנאי העסקתם. כמו כן, המינהלהמנהל אחראי על הטיפול במסתננים ובמבקשי מקלט. רשות האוכלוסין וההגירה מרכזת את ההיבטים השונים בטיפול בשוהים זרים בישראל שאינם אזרחים ישראלים, בהם מבקשי עלייה ואזרחות, תושבי קבע, תושבים ארעיים, אנשי דת בעלי אזרחות זרה, סטודנטים, מתנדבים, תיירים ומסורבי כניסה לישראל, עובדים פלסטינים, [[שוהה בלתי חוקי|שוהים בלתי חוקיים]], [[עובדים זרים בישראל|עובדים זרים]] ו[[פליט]]ים. ברשות מספר עובדים הממונים על אכיפת חוקי הגירה על מעסיקים (תפקיד שמולא בעבר על ידי [[משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה]]), פקחים שתפקידם לעצור שוהים בלתי-חוקיים (מה שהיה בעבר בתחום אחריותהּ של [[משטרת ישראל|המשטרה]]) ועובדי מנהל האוכלוסין, שבסמכותם להורות על הרחקה מן הארץ. בנוסף מפעילה הרשות יחידת תשאול, שתפקידה לנהל את הטיפול בבקשותיהם של [[פליט]]ים או מבקשי מקלט בישראל, כולל ריאיון מבקשי המקלט, סמכות למתן אישורי שהייה והמלצה במי יש להכיר כ[[פליט]] או כמבקש מקלט.
:רשות האוכלוסין וההגירה מרכזת את ההיבטים השונים בטיפול בשוהים זרים בישראל שאינם אזרחים ישראלים, בהם מבקשי עלייה ואזרחות, תושבי קבע, תושבים ארעיים, אנשי דת בעלי אזרחות זרה, סטודנטים, מתנדבים, תיירים ומסורבי כניסה לישראל, עובדים פלסטינים, [[שוהה בלתי חוקי|שוהים בלתי חוקיים]], [[עובדים זרים בישראל|עובדים זרים]] ו[[פליט]]ים. ברשות מספר עובדים הממונים על אכיפת חוקי הגירה על מעסיקים (תפקיד שמולא בעבר על ידי [[משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה]]), פקחים שתפקידם לעצור שוהים בלתי-חוקיים (מה שהיה בעבר בתחום אחריותהּ של [[משטרת ישראל|המשטרה]]) ועובדי מינהל האוכלוסין, שבסמכותם להורות על הרחקה מן הארץ. בנוסף מפעילה הרשות יחידת תשאול, שתפקידה לנהל את הטיפול בבקשותיהם של [[פליט]]ים או מבקשי מקלט בישראל, כולל ריאיון מבקשי המקלט, סמכות למתן אישורי שהייה והמלצה במי יש להכיר כ[[פליט]] או כמבקש מקלט.
 
:טיפול בנושאים אלה דורש הפעלת שיקול דעת מה שמאלץ את הרשות להתמודד עם עתירות רבות התוקפות את שיקול הדעת שהופעל.
* '''מינהלמנהל מעברי גבול''' – אחראי לתפעול של מעברי הגבול ולביצוע ביקורת הגבולות ב-23 מעברי הגבול הבין-לאומיים של ישראל: שישה מעברים אוויריים, שמונה מעברים ימיים ותשעה מעברים יבשתיים.
 
בעבר עסקה הרשות גם בנושא מתן רישיונות לשימוש ב[[כלי ירייה]], אולם כיום היחידה העוסקת בתחום זה שייכת ל[[המשרד לביטחון פנים|משרד לביטחון פנים]].
שורה 40 ⟵ 30:
ב-[[30 ביולי]] [[2002]] החליט [[ראש ממשלת ישראל|ראש]] [[ממשלת ישראל השלושים]] [[אריאל שרון]] על הקמת מנהלת הגירה במשטרת ישראל, שתהווה בסיס להקמת רשות הגירה, במטרה לצמצם את מספר ה[[שוהה בלתי חוקי|שוהים הבלתי חוקיים]], וכן על הקמת יחידת סמך לטיפול בעובדים זרים במשרד העבודה והרווחה{{הערה|1=החלטה ממשלת ישראל מס' 2327.}}. על הקמתהּ הופקד [[רב גונדר]] (בדימוס) [[יעקב גנות]], לשעבר מפקד [[משמר הגבול]] ([[2001]]–2002) ו[[נציב בתי הסוהר]] (2003–[[2007]]).
 
ב-[[4 באפריל]] [[2004]] החליטה הממשלה על הקמת "מינהלמנהל האוכלוסין והכניסה לישראל" במשרד הפנים, וקבעה כי הן סמכויות משטרת ישראל בענייני ביקורת הגבולות והן יחידת הסמך לעניין עובדים זרים שבמשרד התמ"ת יועברו לאחריות מינהלמנהל האוכלוסין. במקור נקבע שההעברה תיעשה עד 1 בנובמבר 2004{{הערה|{{החלטת ממשלה|2004|1784|הקמת מינהל האוכלוסין והכניסה לישראל|30}}}}, אולם מועד זה נדחה לינואר 2006{{הערה|{{החלטת ממשלה|2004|2445|שילוב ישראלים בשוק העבודה|30}}}} ובהמשך ל-1 בינואר 2009{{הערה|{{החלטת ממשלה|2006|446|הגדלת אפשרויות התעסוקה של ישראלים, מיום 12 בספטמבר 2006 (סעיף 7)|31}}}}.
 
ב-[[13 באפריל]] [[2008]] החליטה [[ממשלת ישראל השלושים ואחת]] בראשות [[אהוד אולמרט]] על הקמת "רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול", אשר תחליף את מינהלמנהל האוכלוסין ותהיה אחראית על תחום האוכלוסין ועל הטיפול בנתינים זרים{{הערה|{{החלטת ממשלה|2008|3434|הקמת רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי גבול במשרד הפנים|31}}}}. בין היתר הוחלט לפרק את משטרת ההגירה ולהעביר את הסמכות לטיפול בשוהים בלתי חוקיים לרשות החדשה. משימת ההקמה הופקדה בידיו של ראש מינהלמנהל האוכלוסין במשרד הפנים, גנות, שמונה לתפקידו ביולי 2007 על ידי [[שר הפנים]] [[רוני בר-און]]. הרשות החליפה את מינהלמנהל האוכלוסין ב-[[15 ביולי]] 2008{{הערה|{{הארץ|שחר אילן|מהיום: רשות ההגירה תחליף את מינהל האוכלוסין|1.1337269|15 ביולי 2008}}.}}.
 
==פעילות==
שורה 67 ⟵ 57:
*[[בג"ץ שליט]]
*[[בג"ץ הנריט אנה קטרינה פונק שלזינגר נגד שר הפנים]]
*[[בג"ץ יוסי בן-ארי נגד מנהל מינהל האוכלוסין במשרד הפנים|בג"ץ יוסי בן-ארי נגד מנהל מנהל האוכלוסין במשרד הפנים]]
 
טיפול בשוהים זרים:
שורה 77 ⟵ 67:
* {{אתר רשמי}}
{{רשתות חברתיות}}
* [http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2009-01-12.html פרוטוקול מס' 66 מישיבת [[ועדת הכנסת]] לעובדים זרים בראשות ח"כ [[רן כהן]]: '''רשות ההגירה - דיווח פעילות''']'''רשות ההגירה – דיווח פעילות''', 12 בינואר 2009
* [[אבי אשכנזי (עיתונאי)|אבי אשכנזי]], [http://www.nrg.co.il/online/1/ART1/909/050.html גירוש רגיש? יחידת ההגירה החדשה מדברת על הומניזם], [[nrg מעריב]], 28 ביוני 2009
* רינת סגל, [https://web.archive.org/web/20100215200713/http://www.mops.gov.il/NR/rdonlyres/D13407B9-0BB5-4B26-8B2D-E00AF86466CD/0/MigrationPolice.pdf סקירה בנושא משטרת הגירה], היחידה לשירותי מידע, [[המשרד לביטחון פנים]] – סקירה השוואתית של גופים מקבילים: [[ארצות הברית]] (משטרת הגירה), [[הולנד]] ו[[צרפת]] (גופים נפרדים או עצמאיים במשטרה המטפלים בהגירה), [[גרמניה]] ו[[קנדה]] (שיתוף פעולה בין משרדי ממשלה שונים והמשטרה)
אוחזר מתוך "https://he.wikipedia.org/wiki/רשות_האוכלוסין_וההגירה"