רשות החברות הממשלתיות – הבדלי גרסאות

הרשות , הממוקמת בבניין [[משרד ראש הממשלה]], ממונה כיום ([[2008]]) על 97 [[חברה|חברות]], ביניהן חברות ממשלתיות,בנות ממשלתיות ומעורבות, [[עסק|עסקיות]] ולא עסקיות. בין החברות נכללות החברות הגדולות במשק כמו : [[חברת החשמל]], [[התעשייה האווירית]], [[התעשייה הצבאית]], [[מקורות ]]-חברת מים הלאומית ועוד.

באותה עת חברות ממשלתיות הוגדרו ככל חברה אשר למדינה יש מניות בה, לכן הדוחוהדו"ותחות הראשוניים של הלשכה נתנו פרטים על השקעות ה[[ממשלה]] בחברות ולא על חברות ממשלתיות.

הבעיה שנתעוררה עם הקמת הלשכה הייתה זו של תיחום הפעולות בינה לבין המשרדים הממונים והתאום בין הרשות, אגפים אחרים במשרד האוצר והמשרד הממונה.

הממשלה הטילה על הלשכה שורה ארוכה של תפקידים שחלקם נראו למספר [[שר|שרים]] כתפקידיהם, כך לא תמיד היה תאום בין פעולות רשות החברות לבין פעולות משרדי הממשלה השונים, כולל משרד האוצר ורק החל מאמצע [[שנות השישים]] נוצרה חלוקת עבודה מסוימת בין הרשות לבין [[משרד הפיתוח]] ועיקר נסיונות הפעולה של הרשות היו בתאום פעולות בין החברות הממשלתיות השונות.

בשנת [[1971]] הגדירה רשות החברות הממשלתיות בחוזר שהוציא לדירקטורים בחברות את תפקידיה כדלהלן:" "רשות החברות משמשת כיחידה מקצועית ליד הממשלה בכל הנוגע להקמת החברות הממשלתיות ולניהולן וכן לעסקות, הקשורות בזכויות הממשלה עליהן".<ref>אהרני,י."חברות ממשלתיות בישראל ובעולם".צ'ריקובר:תל אביב.עמ'138</ref>

רשות החברות הממשלתיות פועלת מכח [[חוק החברות הממשלתיות]] אשר נכנס לתוקפו בסוף שנת [[1975]]( תשל"ה). החוק הסדיר לראשונה את המבנה ואת הפיקוח על חברות ואגודות [[האימפריה העות'מאנית|עות'מאניות]] בבעלות המדינה והבדיל בין חברות ממשלתיות לבין חברות מעורבות. חברה ממשלתית מוגדרת בחוק החברות הממשלתיות כ: חברה שיותר ממחצית מכוח ההצבעה באספותיה הכלליות או הזכות למנות יותר ממחצית ממספר ה[[דירקטור|דירקטורים]] שלה, הם בידי המדינה או בידי המדינה יחד עם חברה ממשלתית או חברה בת ממשלתית; חברה מעורבת מוגדרת בחוק: חברה שמחצית או פחות מכוח ההצבעה באספותיה הכלליות או הזכות למנות מחצית או פחות ממספר הדירקטורים שלה הם בידי המדינה. <ref>בתוך מבקר המדינה: דו"ח שנתי , 52 ב: 327-400, 2001 ‬</ref>

הנהלת הרשות ובכיריה כוללים את הסגן לפיקוח ,סגן ל[[מונופול]]ים ותשתיות , יועץ משפטי, סגן להפרטה, ממונה [[חשבונאות]] [[מיסים|מיסוי]] והערכת חברות וממונה שכר ותנאי עבודה בחברות .

2.'''יחידת מונופולים ושינויים מבניים''' –אשר אחראית על הבקרה בחברות הממשלתיות שהן מונופולים על ביצוע שינויים מבניים בחברות המונופוליסטיות

3.'''3.יחידת הפיקוח''' - אשר מבצעת מעקב ובקרה אחר ניהולן השוטף של החברות הממשלתיות והמלצות לשרים ולממשלה בנושאים שונים הנוגעים לפעילותן.

*'''הלשכה המשפטית-''' - אשר אחראית לכל ההבטים המשפטים בכל תחומי פעילותה ואחריותה של רשות החברות , הן בהיבט של הפרטת חברות והן של פיקוח על פעילותן.

*'''יחידת חשבונאות, מיסוי והערכת חברות''' - אשר מופקדת על מילוי פונקציות החשבונאות המיסוי והערכת מצבן העסקי והמבני של החברות במסגרת הענפים בהם הן פועלות.

*'''יחידת שכר ו[[כוח אדם]] בחברות הממשלתיות''' - בסעיף 54(5)<ref>מתוך אתר הממשלה זמין ב: http://www.gov.il/firstGov/topNav/OfficesAndAuthorities/OACompanies</ref> לחוק החברות הממשלתיות הוטל על הרשות להיות ממונה למדיניות השכר של החברות ., ובסעיף 32 א' (4) של החוק הוטלה על הדירקטוריון החובה לקבוע שכרם של עובדי החברה על פי הכללים שקבעה הממשלה ובאישורה.

החלטת הממשלה בשנת [[ 1958]], שעל פיה הוקמה הרשות לחברות ממשלתיות הטילה על הלשכה תפקידים רבים אשר נוסחו בסעיף 54 לחוק החברות הממשלתיות <ref>מתוך אתר הממשלה זמין ב:http://www.gov.il/firstGov/topNav/OfficesAndAuthorities/OACompanies</ref> והם קובעים כי על הרשות:

*ייעוץ , מעקב וסיוע בניהול עסקיהן של החברות הממשלתיות הכולל : מעקב רצוף אחר הפעילות של כל חברה ממשלתיות, הגשמת מטרותיה, מהלך עסקיה, מצבה הכספי ומדיניות השכר שלה, והודעה לשרים על ממצאיה

*הגשת עזרה בהקמה ובביצוע של פירוק,מיזוג מיזוג, ארגון מחדש ומכירת מניות של חברה ממשלתית ייעוץ וטיפול בעניינים הנוגעים להפרטה מול ועדת השרים

אחד המדדים העיקריים המובאים בדו"ח הוא שיעור ה[[תשואה]] להון של החברות העסקיות. שיעור זה כפי שהוא מובא בדו"חות הרשות, אינו מספיק דיו כדי לתת תמונה שלמה על התוצאות העסקיות מהשקעת המדינה בחברה, משתי סיבות עיקריות: