משתמש:Nelperin/תוכניות צוערים ועתודה לשירות הציבור בישראל
להלן מערך של מספר עתודות לשירות הציבור שנבנו בשנים האחרונות בניסיון לקדם ראייה ועשייה ממלכתית ארוכת טווח. תוכניות אלו נבנו סביב "מעגל החיים" של צעירים מוכשרים שרוצים לשרת את הציבור בישראל. הייחודיות של התוכניות המוצגות להלן היא שהן שואפות לקדם ראייה פרו-אקטיבית, הוליסטית ותהליכית החל בגיוס המועמדים, המשך בהכשרתם, המשך בהשמתם וסיום בעידוד פיתוח מסלולי קידום עבורם.
השלב הראשון ברצף של תוכניות העתודה הוא המכינות עריכה
המכינה הראשונה לשירות הציבורי נקראת קריאת כיוון והיא מגייסת כ-30 איש בשנה שנמצאים לקראת סיום התואר הראשון. בימים אלו הושלם גיוס המחזור השני. התוכנית פועלת בשיתוף עם מרכז בגין, מרכז רבין ומשרד ראש הממשלה והיא עובדת בתיאום מלא עם השירות הציבורי.
השלב השני ברצף של תוכניות העתודה הוא תוכניות הצוערים. עריכה
- תוכנית ״צוערים לשירות המדינה״ הינה תוכנית של שירות המדינה שפועלת במסגרת תואר שני למדיניות ציבורית באוניברסיטה העברית בירושלים. לאחרונה, התוכנית יצאה לגיוס המחזור השלישי. תוכנית זאת הינה תוכנית "המשך" של תוכנית עתידים צוערים לשירות הציבורי שפעלה במתכונת של מיזם משותף ושהכשירה שישה מחזורי צוערים בין השנים 2003 ל-2009 והיא הוקמה על בסיס המלצות של ועדה שמסקנותיה אושרו על ידי הממשלה http://www.csc.gov.il/Units/Cadets/Documents/TzoarimVeaadatIgui.pdf .
- תוכנית ״עתידים צוערים לשלטון מקומי״ לתואר ראשון למדיניות ציבורית באוניברסיטת באר שבע עם דגש על השמה ברשויות מקומיות בדרום הארץ. התוכנית פועלת כמיזם משותף בין עתידים למשרד הפנים, למרכז השלטון המקומי, למרכז המועצות האזוריות ולמפעל הפיס והיא אמורה לגייס את מחזור 4 בקרוב.
- תוכנית ״עתידים צוערים לשלטון המקומי״ לתואר שני למדיניות ציבורית באוניברסיטת חיפה עם דגש על השמה לרשויות מקומיות בצפון . התוכנית גייסה לאחרונה את המחזור הראשון שלה עם כ 25 צוערים עם 9 בני מיעוטים. התוכנית תוקצבה ל 3 מחזורי פיילוט והיא פועלת כמיזם משותף בין עתידים למשרד הפנים, למרכז השלטון המקומי, למרכז המועצות האזוריות ולמפעל הפיס. התוכנית אמורה לגייס את מחזור 2 בקרוב.
- תוכנית "צוערים למשטרה - צוערי שהם״ שמיועדת למסיימי שנה א' בתואר ראשון מכל האוניברסיטאות והמכללות ברחבי בארץ. התוכנית גייסה לאחרונה את המחזור הראשון של 7 צוערים והיא מתכננת לגייס בקרוב 30 צוערים למחזור 2. התוכנית היא בבעלות ובהפעלה מלאה של המשטרה.
- תוכנית ״עתידים צוערים לתשתיות תחבורה שמתקיימת בטכניון במסגרת תואר ראשון בהנדסה אזרחית. התוכנית גייסה לאחרונה את המחזור הראשון של כ 28 צוערים והיא תגייס בקרוב את מחזור 2. התוכנית תוקצבה ל 3 מחזורי פיילוט והיא פועלת כמיזם משותף בין עתידים משרד התחבורה והחברות הממשלתיות העוסקות בתשתיות תחבורה.
- תוכנית ״עתידים צוערים לתכנון ובניה" שמטרתה לבנות עתודה לחיזוק ועדות התכנון המקומיות ברחבי הארץ וזאת במטרה להקל בתהליכי ביזור הסמכויות שמתוכננים בתחום הקרקעות ובמטרה לסייע בהורדת יוקר הדיור ובמטרה לשפר את איכות התכנון. התוכנית מתוכננת להתחיל במסגרת תואר שני לתכנון ובנייה באוקטובר 2014. פרטים באתר עתידים.
השלב השלישי ברצף של תוכניות העתודה הוא תוכניות מנהלים לדרגי ביניים עריכה
- תוכנית מנהלים לדרגי הביניים בשם ״מעוז-SEAL״. התוכנית סיימה לאחרונה לגייס את מחזור 4 עם כ-30 עמיתים. התוכנית ממומנת ממקורות פרטיים בעיקר מתורמים בארצות הברית. התוכנית מתקיימת במתכונת של 6 שבועות במהלך שנת העבודה וכוללת שבועיים בארצות הברית כולל בהרווארד ובקהילה היהודית של בוסטון.
- תוכנית ״ממשק״ ליישום מדע בממשל שמיועדת לבעלי תארים מתקדמים. התוכנית גייסה כ 7 עמיתים למחזור 2. התוכנית ממומנת ברובה ממקורות פרטיים.
- תוכנית מנהלים בשירות המדינה, לתואר שני בתחום מדיניות ציבורית הנערכת באוניברסיטה העברית והממומנת 90% על ידי מימון ממשלתי.
תוכניות נוספות עריכה
מעבר לתוכניות שצוינו לעיל, המערכת הציבורית מכילה מספר תוכניות עתודה/ניהול בדרגי הכניסה כגון תוכנית הצוערים של משרד החוץ, משרד הכלכלה והמסחר, משרד התיירות, קורס המפקחים של מס הכנסה ותוכנית חותם לתחום החינוך. בנוסף, קיימות גם תוכניות לדרגי ביניים ודרגים גבוהים יותר כגון ווקנסר, מנדל, אבני ראשה ואלכ"א.
הרציונל של המהלך עריכה
מתוך דוח ועדת טרכטנברג
"נדרשים בנייה וטיפוח של האתוס הציבורי והגדרה של מערכת הערכים עליה נשענת עבודתו של ‘משרת הציבור' תוך יצירת תחושת שליחות, אחריותיות ותרבות של "Civil Servant". בתוך הסקטור הציבורי ישנם עובדי ציבור רבים מסורים ומיומנים שרוצים לראות פרי לעמלם ואופק של התפתחות אישית ומקצועית. מצויים צעירים רבים השואפים להשתלב במערכות הציבוריות לשאת באחריות ולהשפיע על חיי החברה בישראל. על הממשלה לראות בכך הזדמנות לשינוי, לראות בהם נכס ועתודה הכרחית לשיפורו של השירות הציבורי ולסלול להם את נתיבי הכניסה אל השירות הממשלתי".
כיום, כמעט מיליון איש עובדים עבור הציבור בישראל במסגרת שירות המדינה, השלטון המקומי, החברות הממשלתיות, מלכ"רים ציבוריים (קופות חולים, אוניברסיטאות וכו'), בתי חולים ממשלתיים, ביטוח לאומי ומסודות לאומיים. למערך העצום הזה, שכולל כמעט שליש מהשכירים במשק, אין "אבא" בעל ראייה מתכללת. מן הראוי לציין שלהבדיל מצה"ל שבו יש מספר אנשים בדרגת אלוף עם אחריות כוללת לפיתוח עתודות ההון האנושי (סגן רמטכ"ל שאחראי לבניין הכוח) ראש אכ"א, ראשי הזרועות, מפקד המכללות ועוד, בשירות הציבורי האחריות לבניין העתודות מפוצלת בין מספר זרועות כגון נציב שירות המדינה, הממונה על השכר, השלטון המקומי ועוד. מעבר לכך, כיום עדיין לא קיימת מערכתית גישה פרו-אקטיבית לבניין עתודות לשירות הציבורי. הרפורמה המוצעת בשירות המדינה נוגעת בנקודה זו ומציעה גישה לטיפול ב 64 אלף עובדי משרדי הממשלה ויחידות הסמך, אך אין בה התייחסות לטיפול בכלל המיליון איש שעובדים עבור הציבור. כמו כן, ראוי לשים לב שישנם תחומים כגון רווחה ובריאות שחלק מכוח האדם שלהם נותן שירותים לשלטון המרכזי וחלקו משרת את השלטון המקומי ואחר עובד עבור עמותות. כלומר, גם במערכות ספציפיות/מצומצמות בתוך המגזר הציבורי, כגון מערכת הבריאות או הרווחה אין ראייה אינטגרטיבית של המשאב האנושי וניהול העתודות.
עוד נושא שיש לתת עליו את הדעת היא שהמערכת הפוליטית בישראל מדגישה את הייצוגיות, לעיתים על חשבון היעילות. הדבר מתבטא בכך שלמערכת יש למעלה מ 20 שרים וסגני שרים, כולל מנכ"לים שהם משרות אמון. בנוסף, המערכת כיום אינה פתוחה באופן אמיתי לכישרון הרב שמאפיין את החברה הישראלית ומרבית המכרזים הם פנימיים או בין משרדיים.
החזון הוא שבטווח של 5-10 שנים, מסה קריטית של עתודות ניהול ועתודות מקצועיות מסונכרנות תשרתנה את הציבור במגוון הצרכים הקיימים והעתידיים. לשם כך תוקמנה שורה של תוכניות עתודה חדשות בתחומים כגון: מערכת הבריאות, השירותים החברתיים, רשות המיסים, מערכות המידע, המערכת האקדמית, המגזר השלישי, מוסדות לאומיים (סוכנות, קרן היסוד, קרן קיימת וכו') ועוד.
דרך אפשרית לחשוב על תוצאת המהלך הינה בתמונת העתיד הבאה:
"נסו לדמיין ראש עיר, בעוד 5 עד 10 שנים, המקבל כל שנה: מספר צוערים שעברו הכשרה אינטנסיבית מתוכנית עתודה בתחום התכנון שמשתלבים בוועדת התכנון המקומית, עוד מספר צוערים מתחום המינהל שמשתלבים בעירייה, עוד מספר צוערים מתחום החינוך והשירותים החברתיים המשתלבים במערך שירותי הרווחה והחינוך, צוער שיצטרף לתחנת המשטרה, מספר מהנדסים מקצועיים וכו'. נסו לדמיין את אותה עיר כעבור 10 שנים נוספות לאחר שמסה קריטית של צוערים אלו יתבססו במרקם העירוני. נסו לדמיין את משרדי הממשלה, המגזר השלישי, המוסדות הלאומיים, החברות הממשלתיות ועוד לאחר שקיבלו לשורותיהם עתודות ניהול ועתודות מקצועיות חדשות. עכשיו, דמיינו את מדינת ישראל בעוד 20 שנה כשאלפי צוערים מקצועיים פרוסים לאורכה ולרוחבה ברחבי השלטון המקומי והמרכזי, במגזר השלישי ובמוסדות הלאומיים, כאשר הם גדלו בבית אולפנה שמחנך אותם לשתף פעולה, לחשוב לטווח ארוך ולטובת כלל אזרחי המדינה. התקווה היא שעתודות אלו תשמשנה כזרז לתהליכי התחדשות ושינוי ושתרומתן הסגולית תעלה רבות על סך החלקים השונים של כל עתודה עצמאית."
קישורים חיצוניים עריכה
- קריאת כיוון, לקראת סיום תואר ראשון
- צוערים לשירות המדינה, תואר שני באוניברסיטה העברית [1], פייסבוק של התוכנית
- עתידים צוערים לשלטון המקומי, תואר ראשון באוניברסיטת בן גוריון
- עתידים צוערים לשלטון המקומי, תואר שני באוניברסיטת חיפה
- צוערים לשירות המשטרה -צוערי שה"ם, למסיימי שנה א' בתואר ראשון בכל רחבי הארץ
- עתידים צוערים לתשתיות תחבורה, תואר ראשון בטכניון בהנדסה אזרחית
- מעוז-SEAL, תוכנית מנהלים של 6 שבועות כולל שבועיים בהרווארד
- ממשק, תוכנית לדוקטורנטים
- צוערים לתכנון ובניה, תוכנית לתואר שני בתכנון ובניה