משתמש:Nitzan matan/העברות תקציב
*העברות תקציב* - *שם המגדיר במה עוסק הערך, ומכאן מה חשיבותו של נושא הערך*
פסקת פתיח המתארת את נושא/נשוא הערך. חוק יסודות התקציב 1985 קובע שחברי הכנסת מצביעים על כלל סעיפי ההוצאה הממשלתית. בכל שנה, ובשנים האחרונות גם פעם שנתיים, מצביעים נבחרי הציבור על חוק התקציב. חוק זה אמור להכיל את הפירוט המלא והשלם של כלל הוצאות המדינה. בפרק הזמן שבין חקיקת חוק תקציב אחד למשנהו יכול להיווצר צורך כלשהו בשינוי הייעוד המתוכנן של כספי המדינה. מכיוון שמדובר בשינוי של חוק מדינה ישנו צורך לקבל את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת לצורך כך.
כאן יופיע תוכן הערך. ניתן לחלק זאת באמצעות כותרות כדלהלן.
בעיות עקרוניות בהעברות תקצביות עריכה
כאמור חוק התקציב אמור לכלול את כל סעיפי העברות התקציב. העברות התקציב מיועדות לשמש אך ורק לצורך שינוי בלתי מתוכנון בתקציב המדינה עקב אירועים בלתי מתוכננים כמו אסון טבע או מלחמה. למרות קביעה חוקית זו ישנן העברות תקציב רבות שנראה שהיו אמורות להופיע בחוק התקציב. תקצוב לנושאים כמו הסכמי פנסיה, הקמת מבנים והחזרת הלוואות הם נושאים הידועים מראש. כאשר נושאים אלו מגיעים לדיון בוועדת הכספים הדבר מעלה מספר בעיות עקרוניות.
1) חוקיות העברות התקציב.
עפ"י החוק מותר לבצע העברות תקציב רק על נושאים שלא היו ידועים מראש. כאשר ההעברות התקציב נעשות על נושאים ידועים מראש הדבר עלול, לכאורה, לסתור את עקרון חוק התקציב. בימים אלו מתנהל בג"ץ בנושא.
2) פגיעה אפשרית במנגנון הדמוקרטי.
לפי עקרון חוק התקציב אמורים כל חברי הכנסת להצביע ולדון בחוק התקציב. כאשר דנה וועדת הכספים בתקצוב סעיפים שהיו אמורים להיות בחוק נפגע עקרון הייצוג. במקום שכלל נבחרי הציבור ידונו בתקציב המדינה דנים בו חברי ועדת הכספים בלבד.
3) "שלטון הפקידים".
רוב רובו של תקציב המדינה מורכב מסעיפים שנערכים ע"י מנהלי הכספים במשרדי הממשלה השונים. כאשר אלו בוחרים, מסיבה כזו אחרת, להגיש את סעיפי התקציב לוועדת הכספים ולא לחוק התקציב הם מונעים מידע מכלל חברי הכנסת. מכיוון שחוק התקציב קובע מהם הדברים החשובים למדינת ישראל, ע"י תקצובם, ישנה כאן פגיעה אפשרית בשלטון החוק.
ראו גם עריכה
לקריאה נוספת עריכה
- שם סופר, שם ספר, שם הוצאה, תאריך הוצאה