המרכז לחקירה וביטחון לאומי

המרכז לחקירה וביטחון לאומי של מקסיקו (בספרדית: Centro de Investigación y Seguridad Nacional, בקיצור: CISEN) הייתה סוכנות הביון והביטחון העיקרית של מקסיקו הכפופה למזכירות הפנים. המרכז הוקם רשמית בשנת 1989 לאחר ששינה שמו מהמינהל הכללי לחקירה וביטחון לאומי, שהוקם לאחר פירוק מינהל הביטחון הפדרלי בשנת 1985 ופורק בדצמבר 2018 על מנת להקים במקומו את מרכז המודיעין הלאומי.

מרכז החקירה והביטחון הלאומי
Centro de Investigación y Seguridad Nacional

מידע כללי
מדינה	מקסיקו
תחום שיפוט
תאריך הקמה	13 בפברואר 1989
סוכנות קודמת	מינהל הביטחון הפדרלי
תאריך פירוק	1 בדצמבר 2018
סוכנות מחליפה	מרכז המודיעין הלאומי
מטה מרכזי	מקסיקו סיטי
שמות קודמים	המינהל הכללי לחקירה וביטחון לאומי
www.cisen.gob.mx

למרות שחוק הביטחון הלאומי הגדיר את המרכז כסוכנות ביטחון עיקרית, הצי, הצבא, חיל האוויר ומשרד התובע הכללי מפעילים גופי מודיעין משלהם. באופן רשמי, CISEN, הייתה אחראית לאיסוף המודיעין הלאומי אך תפקידיה היו מוגבלים למדי אף שהמרכז בטעות הושווה ל-CIA האמריקאי או הק.ג.ב. הסובייטי, אך בפועל תפקידיו כללו סיכול ריגול, ניתוח מודיעין והגשת סדר היום הלאומי לסיכונים לידי המועצה לביטחון לאומי.

רקע

המרכז לחקירה וביטחון לאומי (CISEN) הייתה סוכנות הביון האזרחית של מקסיקו והיוותה גוף ממשלתי שמטרתו לספק מודיעין אסטרטגי, טקטי ומבצעי. מידע זה איפשר לשמר את שלמות, יציבות וקביעות המדינה המקסיקנית והעניק תמיכה לממשל וחיזק את שלטון החוק.

תפקיד המרכז היה להתריע, למנוע, להרתיע, לבלום ולנהל סיכונים ואיומים שעלולים לערער על שטח המדינה, ריבונותה, הסדר החוקתי, חירויות דמוקרטיות, פיתוח כלכלי, חברתי ופוליטי. CISEN התפתח להיות אחד מסוכנויות הביון הטובות בעולם.

תקדימים

מרכז החקירה והביטחון הלאומי (CISEN) נוסד ב-13 בפברואר 1989 על מנת לספק למדינה המקסיקנית סוכנות ביון אזרחית שתתמקד בשינויים חברתיים ופוליטיים באתגרים שנוצרו לאחר סיום המלחמה הקרה. מאז הקמתה, CISEN פיתח מערכת מידע שנועדה להזהיר את האזרחים מפני סיכונים ואיומים על הביטחון הלאומי והכשירה קציני מודיעין רבים. לאורך שנות קיומה, חוותה את מעבר המדינה למערכת פוליטית פלורליסטית, יותר ויותר את המהפכה בתחום התקשורת וטכנולוגיות המידע והאתגרים החדשים שאלה הציבו בפני הביטחון הלאומי. מציאות זו אילצה את CISEN לעבור לתהליך קבוע של שינוי והתגמשות, תוך כדי חקירת מנגנונים חדשים לשיתוף פעולה ולפיתוח יכולות חדשות. זאת, מבלי להזניח את תפקידה המסורתי בענייני ביטחון לאומי. בסוף שנות התשעים, היה למרכז תפקיד מכריע בגיבוש ייעודו ליצור מודיעין אסטרטגי לנטרול איומים, זאת על רקע הקמת משטרת המניעה הפדרלית וסוכנות החקירות הפדרלית. פיגועי הטרור של ה-11 בספטמבר 2001 על הפנטגון ומגדלי התאומים בניו יורק, כמו גם הפיצוצים במדריד ולונדון ב-2004 ו-2005, בהתאמה, סימנו את קו פרשת המים של הארגון וכלל קהילת המודיעין שהחלו להתמקד במאבק הבינלאומי בטרור ובאיום החמור לביטחון ויציבות המדינה.

כתוצאה מכך וכנגד הרלוונטיות של איומים אלה, CISEN החלה לשתף פעולה עם שירותי מודיעין זרים. מצד שני, כמו כל יתר מוסדות המדינה, CISEN התמודדה עם הצורך למסור דין וחשבון שקוף יותר על פעילויותיה החשאיות. כתוצאה מתהליך זה פורסם ב-2005 חוק הביטחון הלאומי שקבע את התנאים והאחריות של הרשות המחוקקת, השיפוטית והמבצעת בענייני ביטחון המולדת, בנוסף פורסמו סמכויות, היקף, מגבלות ומנגנוני הבקרה של CISEN.

חוק הביטחון הלאומי

חוק הביטחון הלאומי הגדיר את הביטחון הלאומי במקסיקו, כשלל פעולות הנדרשות באופן מיידי, על מנת לשמור על תקינות, יציבות וקביעותה של המדינה המקסיקנית,  שיובילו:

• להגנת המדינה מפני סיכונים ואיומים.
• לריבונות, עצמאות ואחדות הפדרציה.
• לשמירת הסדר החוקתי וחיזוק המוסדות הדמוקרטיים של הממשלה.
• להגנת המדינה נגד מדינות אחרות, או נושאים במשפט הבינלאומי.
• לשמירת מערכת דמוקרטית המבוססת על מעמדה החברתי, הכלכלי והפוליטי.

ראשי CISEN

מספר	שם	תחילת כהונה	סיום כהונה	הערות
1	חורחה קארייו אולאה	1989	1990
2	פרננדו דל ויאר מורנו	1990	1992
3	אדוארדו פונטונס צ'יקו	1993	1994
4	חורחה אנריקה טיו פאון	1994	1999
5	אלחנדרו אלגרה רביילה	1999	2000
6	אדוארדו מדינה-מורה איקאסה	2000	2005
-	חיימה דומינגו לופס בויטרון	2005	2006	ממלא מקום
7	גיירמו ולדס קאסטייאנוס	2006	2011
-	אלחנדרו פוירה רומרו	2011	2011	ממלא מקום
8	חיימה דומינגו לופס בויטרון	2011	2012	קדנציה שנייה
9	אאוחניו אימאס ג'יספרט	2012	2018
9	חיימה דומינגו לופס בויטרון	2018	2018	קדנציה שנייה. מונה על מנת לפרק את הארגון

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא המרכז לחקירה וביטחון לאומי בוויקישיתוף

• אתר האינטרנט הרשמי של המרכז לחקירה וביטחון לאומי (בספרדית)
• אתר האינטרנט הרשמי של המרכז לחקירה וביטחון לאומי (באנגלית)