האמנה הבין-לאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות – הבדלי גרסאות

'''האמנה הבינלאומית לזכויות אזרחיות ופוליטיות''' (ב[[אנגלית]]: '''International Covenant on Civil and Political Rights''', בקיצור: '''ICCPR''') היא [[אמנה (הסכם)|אמנה]] רב-צדדית שאומצה על ידי [[העצרת הכללית של האומות המאוחדות]] ב-16 בדצמבר 1966, ונכנסה לתוקף בתאריך 23 במרץ 1976. היא מחייבת את הצדדים באמנה לכבד את ה[[זכויות אזרחיות|זכויות האזרחיות]] והפוליטיות של בני אדם, כולל [[הזכות לחיים ולביטחון]], [[חופש דת]], [[חופש הביטוי]], [[חופש ההתארגנות]], [[זכות בחירה|הזכות להשתתף בבחירות]] ו[[הזכות להליך הוגן]] ומשפט הוגן. נכון לאפריל 2014, חתומים על האמנה 168 צדדים.<ref name{{הערה|שם="reservations">|{{Cite web|url = http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-4&chapter=4&lang=en|title = UN Treaty Collection: International Covenant on Civil and Political Rights|accessdate = 2012-03-06|publisher = United Nations|date = 6 March 2012}}</ref>}}

האמנה היא חלק מהחוק הבינלאומי של זכויות אדם, ביחד עם [[האמנה הבינלאומית לזכויות כלכליות, חברתיות והתרבותיות]] ו[[ההכרזה לכל באי עולם בדבר זכויות האדם]].<ref name{{הערה|שם="ohchr-fs2">|{{Cite web|url = http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/fs2.htm|title = Fact Sheet No.2 (Rev.1), The International Bill of Human Rights|accessdate = 2008-06-02|publisher = UN OHCHR|date = June 1996|archiveurl = http://web.archive.org/web/20080313093428/http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/fs2.htm|archivedate = 13 March 2008}}</ref>}}

הניסוח המשיך להעתדכן באמנה, אך נותרו הבדלים משמעותיים בין חברות האו"ם על החשיבות היחסית של זכויות אזרחיות ופוליטיות שליליות לעומת זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות חיוביות.<ref>{{הערה|{{Cite book|title = The International Law of Human Rights|last = Sieghart|first = Paul|year = 1983|publisher = Oxford University Press|page = 25}}</ref>}}  הדבר גרם לפיצול האמנה לשתי אמנות נפרדות, אחת המכילה זכויות אזרחיות ופוליטיות ושנייה המכילה זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות. שתי האמנות הכילו הוראות דומות ככל האפשר, ונפתחו לחתימה במקביל. כל אחת מהן מכילה גם סעיף בנוגע לזכות האנשים להגדרה עצמית.

המסמך הראשון הפך לאמנה הבינלאומית לזכויות כלכליות, חברתיות והתרבותיות, והשני הפך לאמנה הבינלאומית לזכויות אזרחיות ופוליטיות. טיוטות האמנות הוצגו באספה הכללית של האו"ם ב-1954 ואומצו ב-1966.<ref>{{הערה|United Nations General Assembly Resolution 2200, 16 December 1966.</ref>}} כתוצאה ממשא ומתן דיפלומטי, האמנה הבינלאומית לזכויות כלכליות, חברתיות והתרבותיות אומצה זמן קצר לפני האמנה הבינלאומית לזכויות אזרחיות ופוליטיות.

האמנה מיישמת את מבנה הכרזה לכל באי עולם בדבר זכויות האדם והאמנה הבינלאומית לזכויות כלכליות, חברתיות והתרבותיות, עם 53 סעיפים, המחולקים ל-6 חלקים.<ref>{{הערה|The following section summarises the text of the Covenant.</ref>}}

'''חלק 1''' (סעיף 1) מכיר בזכותם של כל בני האדם להגדרה עצמית, כולל הזכות "לקבוע באופן חופשי את מצבם הפוליטי", להשיג את היעדים הכלכליים, חברתיים ותרבותיים שלהם, ולנהל את המשאבים שלהם. הוא מכיר בזכות השלילית של אנשים שלא ישלל אמצעי מחייה,<ref>{{הערה|ICCPR, Article 1.2.</ref>}} ומטיל חובה על הצדדים שמחזקים עדיין בשטחי שלטון ([[קולוניה]]), לעודד ולכבד את ההגדרה העצמית של בני האדם המתגוררים שם.

'''חלק 2''' (סעיפים 2-5) מחייבים את הצדדים לחוקק חוקים במידת הצורך כדי להגן על הזכויות המוזכרות באמנה, ולספק [[סעד (משפטים)|סעד משפטי]] למי שנפגע מהפרת הזכויות.<ref>{{הערה|ICCPR, Article 2.2, 2.3.</ref>}} בנוסף על הזכויות להיות מוכרות "ללא אפליה מכל סוג, כגון גזע, צבע, מין, שפה, דת, השקפות פוליטיות, מוצא אתני או לאום, נכסים ועוד",<ref>{{הערה|ICCPR, Article 2.1.</ref>}} ולהבטיח כי יש שוויון זכויות מלא לנשים.<ref name{{הערה|שם="Art3">|ICCPR, Article 3.</ref>}} הזכויות יכולות להיות מוגבלות רק "בזמן [[מצב חירום]] אשר מאיים על חיי האומה",<ref name{{הערה|שם="Art4.1">|ICCPR, Article 4.1.</ref>}} וגם אז אין לגרוע מהזכות לחיים, החופש מ[[עינויים]] ו[[עבדות]], החופש מ[[חקיקה למפרע]], הזכות לאישיות, [[חירות המחשבה]] וחופש הדת.<ref name{{הערה|שם="Art4.2">|ICCPR, Article 4.2.</ref>}}

'''חלק 5''' (סעיפים 46-47) מבהיר כי האמנה לא תתפרש כהתערבות בפעולה של האו"ם או "הזכות הבסיסית של כל העמים ליהנות ולנצל באופן מלא וחופשי את העושר הטבעי והמשאבים שלהם".<ref>{{הערה|ICCPR, Article 47.</ref>}}

ישנם שני סעיפים אופציונאליים באמנה. הסעיף הראשון קובע מנגנון תלונות פרטני, ומאפשר לאנשים להתלונן לוועדה לזכויות אדם על הפרות של האמנה.<ref>{{הערה|OP1-ICCPR, Article 1.</ref>}} זה הוביל ליצירתו של מצב משפטי מורכב על הפרשנות והיישום של האמנה. נכון ליולי 2013,  חתומים על סעיף זה 114 צדדים.<ref>{{הערה|{{Cite web|url = http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-5&chapter=4&lang=en|title = UN Treaty Collection: Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights|accessdate = 2011-10-14|publisher = United Nations}}</ref>}}

הסעיף האופציונלי השני מבטל את עונש המוות; עם זאת, מדינות הורשו לבצע בעונש מוות על הפשעים החמורים ביותר בעלי אופי צבאי, שבוצעו במהלך המלחמה.<ref>{{הערה|OP2-ICCPR, Article 2.1</ref>}} נכון ליולי 2013, חתומים על סעיף זה 77 צדדים.<ref>{{הערה|{{Cite web|url = http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-12&chapter=4&lang=en|title = UN Treaty Collection: Second Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights, aiming at the abolition of the death penalty|accessdate = 2009-10-12|publisher = United Nations}}</ref>}}