אגודה עות'מאנית – הבדלי גרסאות
תוכן שנמחק תוכן שנוסף
מ ←הבדלים בדין לעומת עמותות: ויקיזציה |
←הבדלים בדין לעומת עמותות: הרחבה |
||
שורה 1:
'''אגודה עות'מאנית''' היא [[תאגיד]] המורכב מקבוצה של בני-אדם או תאגידים אחרים אשר חברו יחד, בהגדרה, למען
אגודה עות'מאנית מתנהלת על פי הוראותיו של [[החוק העות'מאני על האגודות]] משנת [[1909]]. החוק לא עודכן מאז, להבדיל מחוקים העוסקים בעמותות או גופים ציבוריים אחרים, וחריג בכך שאינו כולל הוראות חוק המאפשרות פיקוח ואכיפה, ואף לא רישום מסודר של כלל האגודות העות'מאניות הקיימות<ref name=":0" />.
אגודות עות'מאנית המשיכו להיווסד גם ב[[המנדט הבריטי|תקופת המנדט]] ולאחר הקמת [[ישראל|המדינה]] עד שחוקק [[חוק העמותות]]. ממועד כניסתו לתוקף של חוק העמותות, באפריל 1981, לא ניתן היה להקים אגודות עות'מאניות חדשות, אולם המחוקק אִפשר את המשך פעילותן של האגודות הקיימות{{הערה|[[טלי חרותי-סובר]], [http://blogs.haaretz.co.il/taliherutisover/957/ זהירות, אגודה עות'מאנית], באתר "[[הארץ]]", 27 באפריל 2013{{קישור שבור|9.4.2020}}}}.▼
נכון לשנת 2017 פעלו בישראל יותר מ-10,000 אגודות עות'מאניות, אולם מספרן המדויק אינו ידוע למדינה. חלק מאגודות אלו הן ארגונים מרכזיים במשק הישראלי. תחומי הפעילות המרכזיים של אגודות עות'מאניות עם [[ארגון עובדים|ארגוני עובדים]], ארגוני מעבידים ו[[קופת חולים|קופות חולים]]<ref name=":0" />.
== מעמד חוקי ==
אגודה עות'מאנית מתנהלת על פי הוראותיו של [[החוק העות'מאני על האגודות]] משנת [[1909]] שמקורו [[צרפת]]י.
▲אגודות עות'מאנית המשיכו להיווסד גם ב[[המנדט הבריטי|תקופת המנדט]] ולאחר הקמת [[ישראל|המדינה]] עד שחוקק [[חוק העמותות]]. ממועד כניסתו לתוקף של חוק העמותות, באפריל 1981, לא ניתן היה להקים אגודות עות'מאניות חדשות, אולם המחוקק אִפשר את המשך פעילותן של האגודות הקיימות{{הערה|[[טלי חרותי-סובר]], [http://blogs.haaretz.co.il/taliherutisover/957/ זהירות, אגודה עות'מאנית], באתר "[[הארץ]]", 27 באפריל 2013{{קישור שבור|9.4.2020}}}}.
בפסק דין תקדימי שניתן ביולי [[2018]] הורה [[בית המשפט המחוזי]] - מרכז על הפיכת האגודה העות'מאנית [[פועלי אגודת ישראל]] ל[[עמותה]], כמענה לאי-סדרים בהתנהלות האגודה{{הערה|{{כלכליסט|[[שחר אילן]]|החלטה תקדימית של המחוזי מרכז: אגודה עותומנית תחייב להפוך לעמותה|3743197|26 ביולי 2018}}}}.
===הבדלים בדין לעומת עמותות===▼
==גופים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית==▼
[[חוק העמותות]] אינו חל על אגודה עות'מאנית והחוק העות'מאני משנת [[1909]] אינו כולל הוראות בדבר חובות דיווח, [[שקיפות (מנהל)|שקיפות]] וסמכויות פיקוח, ובין השאר לא חייבת אגודה עות'מאנית לציין ליד שמה שהיא אגודה מסוג זה, בניגוד לעמותות. בנוסף, לגבי אגודות עות'מאניות משרד הפנים לא מקיים פעילות קבועה של פיקוח וריכוז מידע, והן אינן מחויבות ב[[ביקורת פנימית]] על פי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1992<ref name=":0" />.
במדינת ישראל רשומות כיום (2018) אלפי אגודות עות’מאניות.▼
בנוסף, בניגוד ל[[עמותה]] רגילה, גוף המוגדר כאגודה עות'מאנית יכול לקבל אישור לניכוי מס הכנסה עקב תרומה לפי [[סעיף 46 לפקודת מס הכנסה]] גם ללא כל אישור על "ניהול תקין".▼
בשנת [[2015]] פרסמה [[היחידה הממשלתית לחופש המידע]] 10,473 גופים הרשומים בישראל כאגודות עות’מאניות בישראל. במקביל פורסמה הודעת המִנהל לשלטון מקומי ב[[משרד הפנים]], כי {{ציטוטון|לא ידוע לנו למתי מעודכנת הרשימה ולא בוצעה בדיקת טיוב של הנתונים, לכן איננו יכולים לאשר את נכונותה. יתכן שחלק מהאגודות ברשימה אינן קיימות, נמחקו, נסגרו, הפכו לעמותות וכדומה}}.▼
המאפיינים הייחודיים של האגודות העות'מאניות נבחנו לעומק ב[[דו"ח מבקר המדינה]] משנת 2017, שהעלה חששות שונים בעקבות העדר השקיפות והפיקוח של האגודות, ביניהם חשש ל[[מעילה]] במיליוני שקלים מקופת [[הסתדרות העובדים הלאומית|ההסתדרות הלאומית]]. החשש הוביל ל[[חקירת משטרה]] במהלכה התגלתה מעילה של כ-13 מיליון שקלים מכספי האגודה, שבוצעה בשנים 2005-1998 על ידי בכירים בהסתדרות<ref name=":1">{{קישור כללי|כתובת=https://shkifut.info/2018/05/histadrut-2/|הכותב=|כותרת=התומכים שלנו בחרו שני נושאי-על למעקב צמוד (סיקור צל) במושב הקרוב: ועדת שרים לחקיקה וההסתדרות.|אתר=[[שקוף - גוף התקשורת של הציבור]]|תאריך=}}</ref>.
על הגופים הגדולים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית, נמנים; [[לשכת עורכי הדין]] "עובדי [[התעשייה האווירית]]", [[ויצו]], [[אוניברסיטת תל אביב]], [[ההסתדרות]], [[הסתדרות המורים]], [[הסתדרות העובדים הלאומית]], [[ההסתדרות הרפואית בישראל]], [[התאחדות בוני הארץ]], [[התאחדות התעשיינים בישראל]], [[אגודת העיתונאים ירושלים]], [[מגן דוד אדום]] ו"התאחדות המלונות בישראל".▼
עוד הדגיש דו"ח המבקר שבעקבות חוסר המחויבות בביקורת פנימית, אין סמכות ל[[נציב תלונות הציבור]] לבחון תלונות על אגודות עות'מאניות, או להוציא [[צו הגנה]] ל[[חושפי שחיתויות]] בגופים אלו, ובמקרה של דיווח על שחיתות לכאורה, לא ניתן היה לבחון את השחיתות או להגן על המדווחת מ[[פיטורים]]<ref name=":0" />.
▲==הבדלים בדין לעומת עמותות==
====ניסיונות לשינוי הדין החל על אגודות עות'מאניות====▼
▲בנוסף, בניגוד ל[[עמותה]] רגילה, גוף המוגדר כאגודה עות'מאנית יכול לקבל אישור לניכוי מס הכנסה עקב תרומה לפי [[סעיף 46 לפקודת מס הכנסה]] גם ללא כל אישור על "ניהול תקין".
בשנת [[2014]] עלתה "הצעת חוק האגודות העות'מאניות (רישום ופיקוח), התשע"ד-2014", שמטרתה להשוות את מעמדן של האגודות העותמאניות לאלו של [[עמותה|עמותות]] ו[[חברה לתועלת הציבור|חברות לתועלת הציבור]]. בנוסף, בשנת 2017, פרסם [[מבקר המדינה]] ביקורת חמורה על [[משרד הפנים]] בנושא "כישלון הפיקוח על האגודות העות'מאניות" והמליץ לשנות את החוק{{הערה|[http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx.רישום אגודות עות'מאניות כעמותות - מבקר המדינה]}}. לאחר פרסום המבקר הוגשו בשנת 2018 שתי [[הצעת חוק|הצעות חוק]] נוספות, אולם כמו קודמתן גם הן לא עברו [[קריאה טרומית]]<ref name=":1" />.▼
▲==גופים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית==
▲===ניסיונות לשינוי הדין החל על אגודות עות'מאניות===
▲בשנת [[2014]] עלתה "הצעת חוק האגודות העות'מאניות (רישום ופיקוח), התשע"ד-2014", שמטרתה להשוות את מעמדן של האגודות העותמאניות לאלו של [[עמותה|עמותות]] ו[[חברה לתועלת הציבור|חברות לתועלת הציבור]]. בנוסף, בשנת 2017, פרסם [[מבקר המדינה]] ביקורת חמורה על [[משרד הפנים]] בנושא "כישלון הפיקוח על האגודות העות'מאניות" והמליץ לשנות את החוק{{הערה|[http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx.רישום אגודות עות'מאניות כעמותות - מבקר המדינה]}}.
▲
▲על הגופים הגדולים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית, נמנים; [[לשכת עורכי הדין]] "עובדי [[התעשייה האווירית]]", [[ויצו]], [[אוניברסיטת תל אביב]], [[ההסתדרות]], [[הסתדרות המורים]], [[הסתדרות העובדים הלאומית]], [[ההסתדרות הרפואית בישראל]], [[התאחדות בוני הארץ]], [[התאחדות התעשיינים בישראל]], [[אגודת העיתונאים ירושלים]], [[מגן דוד אדום]] ו"התאחדות המלונות בישראל".
==ראו גם==
| |||