משרד החינוך התרבות והספורט לשכת הסמנכ"ל הבכיר למינהל ולמשאבי אנוש
"הקו – הפתוח לפניות תלמידים"
מנהלת : ד"ר יעל רוטנברג
טלפונים: 5602538/9 - 02
חיוג חינם: 003 222 800 - 1
פקס: 5603754 - 02
דואר אלקטרוני: kav_patuach@education.gov.il
מבוא
הנהלת משרד החינוך שואפת לעגן במערכת החינוך את זכויות התלמיד כפי שהן נגזרות מזכויות האדם, חוקי המדינה והאמנה הבין – לאומית לזכויות הילד, שישראל אִשררה בשנת 1991. "הקו - הפתוח" הוסמך על-ידי מנכ"ל משרד החינוך לקדם מדיניות זו . התלמיד זכאי לזכויות הבסיסיות של האדם והאזרח, ובהן הזכות לפרטיות ,לכבוד, לשותפות בהחלטות הקשורות לגורלו, לקבלת מידע, להבעת דעה ,לייצוג, לשימוע ולהליך הוגן . לאור זאת ומשום תלות ושל הילד במבוגר, התלמיד עלול להיות חשוף לאפשרות של פגיעה בזכויותיו. מצב זה מחייב את המבוגרים במערכת החינוך לסייע למימוש זכויות התלמיד, זאת מבלי שייפגעו מעמדם, סמכותם וכבודם של צוותי החינוך . מטרת מסמך זה היא להביא לידיעת מקבלי השירות: תלמידים' הורים ואנשי חינוך, את אופי השירות ותקני הביצוע הניתנים על – ידי "הקו -הפתוח", וכן, להציג בפניהם את סמכותם, אחריותם וכללי האתיקה המקצועית של נותני השירות .
מטרות הקו –הפתוח ויעדיו
מטרות
”הקו - הפתוח" מסייע לתלמידים בשמירה על זכויותיהם, ובמצוקות חברתיות אישיות שלא באו על פתרונן על – ידי הגורמים המקומיים (מנהל בית- הספר וצוותו, הפיקוח על בתי –הספר ומחוזות המשרד), או במקרים בהם התלמיד מעדיף לפנות לגורם מקצועי, שאינו קשור לסביבתו הקרובה ושאינו קשור אליו בקשר אישי. הסיוע שניתן לתלמיד נעשה תוך שיתוף כל הגורמים במערכת החינוך. כמו כן מופקד "הקו- הפתוח" על –פיתוח וקידום הנושא הכללי של זכויות הילדים במערכת החינוך ומיסודו במדיניות המשרד, בהנחיות הניתנות לעובדיו ובצורות הארגון של המערכת .
יעדים
• לתת מענה מהיר, מקיף וממצה לתלונות ומצוקות התלמידים והוריהם . • לייעץ ולסייע לתלמידים ולאנשי החינוך במקרים של מצוקה אישית או חברתית של תלמידים . • להגביר את מודעות התלמידים ואנשי החינוך לזכויות התלמידים . • לגרום לשיפור מדיניות משרד החינו הקשורה בזכויותיהם, צורכיהם וטובתם של התלמידים . • לתת משוב לאנשי המטה והשדה במערכת החינוך על תופעות הדורשות התייחסות מחודשת, וזאת על בסיס הפניות שטופלו על – ידי ה" קו-הפתוח".
סמכויות
סמכות "הקו-הפתוח" נגזרת ממדיניות משרד החינוך כלפי התלמידים המופקדים לטיפולו .
א. קבלת הפניה בסמכותו של "הקו-הפתוח" לקבל כל פנייה הנוגעת למצוקה או לתלונה של תלמיד. ה "קו הפתוח" יכול גם לסרב לטפל בפנייה, אם לדעתו היא הוגשה שלא בתום לב או לצורך השתמטות ממילוי חובות .
ב. בדיקת הפנייה בסמכותו של ”הקו-הפתוח" לפנות ישירות לכל אדם במערכת החינוך (מנהלים ,מפקחים, מנהלי מחוזות, בעלי תפקידים ברשויות המקומיות ובעלי תפקידים במטה), לשם קבלת מידע בעל –פה ובכתב (כולל מסמכים) או לשם הבהרה של שיקול דעת בפעולות שננקטו. ההחלטה על דרך הפנייה תהייה מונחית על – ידי שיקול דעת מקצועי ואינה חייבת להיות היררכית . כל הדרגים שנמנו לעיל יסייעו לאנשי "הקו – הפתוח" בכל צורה שתידרש, כדי להבטיח עיון מעמיק, מקיף ומאוזן בתלונה .
ג. טיפול בפנייה • "הקו -הפתוח" יעשה את כל הניתן, כדי לגרום לתיקון עוול, או פגיעה בזכויות תלמידים ובשלומם. הטיפול ייעשה בשיתוף מנהל בית – הספר, המערכת הפיקוחית או כל גורם אחר במערכת החינוך. • בסמכותו של "הקו-הפתוח" לטפל ישירות בפניות התלמיד או הוריו, או להפנותם לטיפול על – ידי גורמים במערכת החינוך ומחוצה לה . • ה "קו- הפתוח" רשאי להורות על שינוי או ביטול דרכי טיפול ותגובה, אם אלה פוגעים בזכויותיהם או בשלומם של התלמידים, על –פי החוק או על –פי נהלי המשרד, ולהציע דרכי טיפול ותגובה חלופיות בהתאם לצורך . • בסמכותו של "הקו – הפתוח" לתת ייעוץ לגורמים שונים במערכת החינוך ( מטה המשרד, בתי -ספר, הרשויות המקומיות ) בנושאים מערכתיים שונים, נהלים ,מדיניות וארגון הנגזרים מתלונות ספציפיות .
ד. היבט מערכתי "הקו - הפתוח" מפנה לבעלי התפקידים השונים במשרד מסקנות מערכתיות העולות מהטיפול בפניות. "הקו - הפתוח" מציע הצעות לתיקון מדיניות, נהלים, דרכי אכיפה ובקרה הקשורים לזכויות התלמידים ולשיפור תפקוד מערכת החינוך .
ציבור הפונים לקו
"הקו - הפתוח" רואה את התלמידים והוריהם כלקוחותיו העיקריים וכמושא הטיפול המרכזי. "הקו - הפתוח" נותן שירות גם לאנשי חינוך: מנהלים, מפקחים, יועצים ומנהלי מחלקות חינוך ברשויות, בנושאים הקשורים בזכויות התלמידים ובמצוקותיהם.
.1 השירות שנותן "הקו – הפתוח" מיועד לתלמידים במערכת החינוך כולה: גני –הילדים, בתי – הספר היסודיים, בתי –הספר העל –יסודיים ובוגרים. "הקו-הפתוח" מקבל פניות מכל מגזרי האוכלוסייה בארץ; פנייה ישירה של התלמיד עצמו או של כל אדם אחר המייצג אותו . .2"הקו – פתוח" מספק מידע וייעוץ לאנשי חינוך בנושאים של קידום זכויות הילד / התלמיד. המידע מועבר טלפונית או בפרסומים מיוחדים . .3"הקו – הפתוח" מקיים הרצאות וסדנאות לאנשי חינוך ולגורמים נוספים בנושאים הקשורים בזכויות הילד תוך שימוש בנתונים ובאירועים שהגיעו לטיפולו. .4"הקו- הפתוח" פועל בתיאום עם הנהלת משרד החינוך הן לשם הטיפול בפניות התלמיד והן לשם מתן משוב למערכת על תופעות בשדה הדורשות התייחסות מחודשת מתוך מגמה לשיפור מתמיד של מימוש זכויות הילד /התלמיד.
צוות נותני השירות בצוות "הקו – הפתוח ", משולבים אנשי חינוך מתחומים שונים, בעלי הכשרה וניסיון מגוונים במערכת החינוך ( הוראה, ייעוץ, פסיכולוגיה, פיקוח וניהול ), זאת כדי להבטיח שירות מתאים הן לצרכים המגוונים של הפונים, והן למערכת החינוך .
כללי האתיקה המקצועית של הצוות "הקו – הפתוח" רואה בפנייה אליו יצירת קשר דיסקרטי ורגיש. אי לכך מתחייבים אנשי "הקו – הפתוח" לנושאים הבאים : .1 לפעול על –פי חוקי המדינה, אמנת האו"ם לזכויות הילד, (1991( ומדיניות המשרד . .2 להיענות לכל פנייה, מכל מגזרי האוכלוסייה ללא משוא פנים . .3 לשמור על סודיות וצנעת הפרט . .4 להעביר מידע הקשור בפונה ובנושא פנייתו רק בהסכמת הפונה . .5 לבקש את אישור הפונה בכל מקרה של טיפול הדורש את חשיפתו .
השירות ודרכי הטיפול
"הקו –הפתוח" מטפל בפניות מכל רחבי הארץ. ניתן לפנות ל "קו – הפתוח " בנושאים הקשורים ביחסים שבין התלמיד למערכת החינוך כגון : • פגיעה בזכויות התלמיד ; • יחסי מורים תלמידים ; • היעדר מסגרת לימודית ; • ענישה בלתי מוצדקת או פוגעת ; • צרכים מיוחדים (כגון: עולים חדשים,לקויי למידה, מחוננים ואחרים); • אלימות מילולית ופיסית ; • מצוקות אישיות וחברתיות ; • מצבי חירום ולחץ; • פגיעה נפשית, מינית ופיזית; • הפרת הליכים ותקנות של מערכת החינוך; • מידע על נהלים והליכים ;
צוות הקו הפתוח מחויב • לתת לפונה יחס אדיב ומכובד תוך הקפדה על הקשבה ונכונות לסייע. • לספק לתלמיד, להורה או לאיש החינוך, מידע ברור ומדויק בנושא פנייתו ולעדכנו בשלבי התקדמות הטיפול . • לבדוק את כל ההיבטים של התלונה ולטפל בה באמינות . • לטפל בנושא הפנייה, תוך שמירה על כללי האתיקה המקצועית . • "הקו- הפתוח" מתחייב לטפל בתלונות אנונימיות, אלא אם יש לכך הצדקה מבחינת תוכן הפנייה או חומרתה .
במהלך הטיפול אנו יוצרים קשר עם גורמים הקשורים לפנייה, לשם קבלת מידע משלים המסייע בתכנון דרכי הטיפול ומציאת פתרון הולם . אם הפנייה נוגעת לנושא שאינו קשור ישירות בתחום טיפולו של "הקו – הפתוח ' נסייע בהפניה לגורמים המתאימים . עבודת "הקו – הפתוח" נעשית בשיתוף פעולה והדדיות עם מנהלי בתי – הספר, היועצים והמפקחים. וכן עם מחלקות החינוך של הרשויות המקומיות . עובדי "הקו- הפתוח" עומדים בקשר קבוע עם קובעי המדיניות במשרד החינוך לצורך בחינה מתמדת של מדיניות המשרד והוראותיו, במגמה לשפר ולקדם את נושא זכויות הילד והעלאת רמתם המקצועית של אנשי החינוך .
דרכי הפנייה
"הקו – הפתוח" פועל כמוקד כלל – ארצי . אפשר לפנות הן בטלפון והן בכתב . שעות הפעילות: ימים א '- ה' משעה 08:00 בבוקר עד שעה 16:00.
טלפונים: 5602538/9 - 02 חיוג חינם: 003 222 800 - 1
פקס: 5603754 - 02
כתובת: הקו – הפתוח לפניות תלמידים
משרד החינוך
ירושלים 91911
דואר אלקטרוני: kav_patuach@education.gov.il
אתר אינטרנט: www.education.gov.il/kav_patuach
פנייה טלפונית תתקבל מיידית על – ידי מזכירת "הקו – הפתוח ". הפנייה תופנה בו ביום לטיפול אחת העובדות אשר תיצור קשר עם הפונה . לפניות בכתב אנו מתחייבים לענות תוך שבוע.