י"ח בטבת תרע"ח, 2 בינואר 1918, התכנסה האספה המכוננת הראשונה של היישוב בבית המשרד הארצישראלי ביפו. השתתפו בה נציגים מכל מגזרי היישוב, בחלקה הדרומי של ארץ ישראל אשר נכבש על ידי הצבא הבריטי; מלבד נציגי "המזרחי" והחרדים בירושלים. יושב ראש האספה היה יעקב טהון.
