פתיחת התפריט הראשי

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית

דגל סמל
דגל הלשכה
סמל הלשכה

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסיתרוסית: Счётная палата Российской Федерации) הוא גוף בקרה עליון של הפדרציה הרוסית, האחראי לבקרה תקציבית על כל גופי הרשות המבצעת של רוסיה.

הלשכה פועלת על בסיס החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "אודות לשכת החשבון"[1], אשר מתאר את הרכבו ואת מבנה הפעילות וסמכויותיה.

היסטוריהעריכה

 
בניין מבקר המדינה בסנקט פטרבורג על גדות המויקה, 76 (תצלום מאת קארל בולה, 1914)
 
אנשי הוועדה לביקורת העם. 1980

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית יונקת את שורשיה מן הפריקאז לענייני חשבון (Приказ счетных дел) שהוקם ב-16 באוגוסט 1647 על ידי הצאר מיכאיל. ב-1718 הגוף אורגן מחדש על ידי פיוטר הגדול לקולגיית החדרים (Камер-коллегия), הוטל עליה לנהל את הכנסות המדינה ומגזרים מסוימים בכלכלת המדינה. עד אז, האוצר של הצארים הרוסיים לא נשלט על ידי גוף מאורגן. האידאולוג והיוצר של המקבילה דאז ללשכת החשבון היה פיוטר אקסיונוב שהיה הראשון בשנת 1719 להוביל הצהרות רשומות של הוצאות כספים מאוצר המדינה ונהג להגיש דו"חות לקיסר מדי שבוע ובהן הצהרות על תנועת כספים. יתר על כן, אקסיונוב הנהיג צורות שונות של דיווח בלשכתו בכל הרמות ומינה ממונה על השוק ותחום הנהלת החשבונות. ב-1725, הסנאט הרוסי מינה אותו לראש לשכת החצר. בשנת 1731 מונה למזכיר.

משנת 1811 עד 1918 פעל תפקיד מבקר המדינה של האימפריה הרוסית (Государственный контроль Россійской имперіи)‏.[2][3][4] בינואר 1918 התפקיד בוטל; במקום זה נוצרה לשכת הבקרה המרכזית (Центральная контрольная коллегия); אליה היו כפופים גם לשכות מחוזיות לחשבונאות ובקרה.

ביולי 1918 לשכת הבקרה המרכזית אורגנה מחדש למשרד ממשלתי בשם הקומיסריון העממי לביקורת המדינה. ב-1920, המשרד שוב עבר ארגון מחדש ונקרא בשם ביקורת הפועלים והאיכרים. ב-1934 הגוף בוטל; תפקידיו הועברו לידי הנציב לבקרה סובייטית של ברית המועצות (КСК) שהפעילה זרועות פיקוח ובקרה בכל האזורים, המחוזות והערים. ב-1940 הקומיסריון העממי לביקורת המדינה הוקם מחדש.

ב-1948 כל הקומיסריונים העממיים הפכו למשרדים ממשלתיים. ב-1957 משרד בקרת המדינה (Министерство государственного контроля) הפך לוועדת הביקורת הסובייטית של מועצת השרים, ב-1961 הוועדה שינתה שמה לוועדת ביקורת המדינה והוכפפה למועצת השרים. ב-1962, ועדת ביקורת המדינה הפכה לוועדה לביקורת המפלגה-הממלכתית (Комитет партийно-государственного контроля) והייתה כפופה הן לוועד המרכזי של המפלגה והן לממשלה הסובייטית. בשנת 1966 שוב אורגנה מחדש ונקראה בשם הוועדה לביקורת העם.

 
משרדי לשכת החשבון במוסקבה.

ב-1991 נוצר תפקיד המפקח הראשי הממלכתי, כגוף לביקורת פיננסית, בשנות ה-2000, התפקיד נקרא בשם המפקח הפדרלי הראשי. ב-10 באוקטובר 1991 נחקק חוק "אודות התקציב וניהול תהליך התקצוב" שקבעו נורמות בקרה וביקורת והוקמה לשכת הבקרה והחשבון של הפדרציה הרוסית (Контрольно-счётная палата), עם זאת, ב-7 בפברואר 1992 הגוף אורגן מחדש בתור הוועדה לבקרת התקציב (Контрольно-бюджетный комитет) שהיה כפוף לסובייט העליון.

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית נוצרה על בסיס סעיפים בחוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993. בספטמבר 2013 מונתה לראשונה אישה לראשות לשכת החשבון, שרת הבריאות לשעבר טטיאנה גוליקובה.

יושבי ראשעריכה

תמונה שם מינוי על ידי תחילת הכהונה סיום הכהונה שם התפקיד
  דמיטרי גוליצין 1718 1722 נשיא קולגיית החדרים
גראסים קושלב 18 בינואר 1722 16 באוגוסט 1722
  אלכסיי פלשצ'ייב 30 בינואר 1723 1725
אלכסנדר נארישקין 1725 1727
דמיטרי גוליצין 1727 1732
  סרגיי גוליצין 1732 1735
פיוטר מלגונוב 1735 1737
איוואן ביביקוב 1737 1742
גריגורי קיסלובסקי 1742 1753
מיכאיל שאחובסקוי 1753 1760
איוואן יושקוב 1760 1762
בוריס קוראקין 1762 1764
אלכסיי מלגונוב 1764 1777
  מיכאיל שצ'רבאטוב 1778 1784
  וסילי פופוב 1797 1799
אלכסיי קוז'ין 1797 19 בפברואר 1801
איגנאטי טיילס 1801 1801
  בלתזר קמפנהאוזן אלכסנדר הראשון 28 בינואר 1811 11 בספטמבר 1823 מבקר המדינה של האימפריה הרוסית
  אלכסיי חיטרובו אלכסנדר הראשון 3 במרץ 1827 21 בפברואר 1854
  אלכסנדר קושליוב-בזבורודקו אלכסנדר הראשון 13 במרץ 1854 6 באפריל 1855
  ניקולאי אננקוב 17 באפריל 1855 6 בדצמבר 1862
  ולריאן טטארינוב 1 בינואר 1863 13 בפברואר 1871
  אלכסנדר אבאזה 17 בפברואר 1871 1 בינואר 1874
  סמואל גרייג 1 בינואר 1874 7 ביולי 1878
  דמיטרי סולסקי ניקולאי השני 7 ביולי 1878 11 ביולי 1889
  טרטי פיליפוב ניקולאי השני 26 ביולי 1889 30 בנובמבר 1899
  פאבל לובקו ניקולאי השני 5 בדצמבר 1899 26 באוקטובר 1905
  דמיטרי פילוסופוב ניקולאי השני 28 באוקטובר 1905 24 באפריל 1906
  פיוטר שוואנבך ניקולאי השני 24 באפריל 1906 13 ביוני 1907
  פיוטר חריטונוב ניקולאי השני 12 בספטמבר 1907 25 בינואר 1916
  ניקולאי פוקרובסקי ניקולאי השני 25 בינואר 1916 30 בנובמבר 1916
סרגיי פיאודוסייב[5] ניקולאי השני 30 בנובמבר 1916 28 בפברואר 1917
  קארל לאנדר 9 במאי 1918 25 במרץ 1919 הקומיסר העממי לביקורת המדינה
  יוסיף סטלין 30 במרץ 1919 6 במאי 1922
  אלכסנדר ציורופה 6 במאי 1922 28 באפריל 1923 הקומיסר העממי לבקרת הפועל והאיכר
  ולריאן קויבישב 28 באפריל 1923 5 באוגוסט 1926
  סרגו אורדז'וניקידזה 5 בנובמבר 1926 10 בנובמבר 1930
  אנדריי אנדרייב 22 בנובמבר 1930 9 באוקטובר 1931
  יאן רודזוטאק 9 באוקטובר 1931 11 בפברואר 1934
  לב מכליס 6 בספטמבר 1940 21 ביוני 1941 הקומיסר העממי לביקורת העם
וסילי פופוב 22 ביוני 1941 15 במרץ 1946
לב מכליס 19 במרץ 1946 27 באוקטובר 1950 השר לביקורת המדינה
  וסבולוד מרקולוב 27 באוקטובר 1950 22 במאי 1953
אלכסנדר פאבלייב 23 במאי 1953 16 בדצמבר 1953
וסילי ז'אוורונקוב 16 בדצמבר 1953 21 בנובמבר 1956
  ויאצ'סלב מולוטוב 21 בנובמבר 1956 29 ביוני 1957
איגור סקולקוב 10 בינואר 1958 17 בנובמבר 1959 יושב ראש הוועדה לביקורת סובייטית
וסילי זקורדאייב 17 בספטמבר 1959 31 במאי 1961
טרנטי שטיקוב 6 ביוני 1961 11 בדצמבר 1962 יושב ראש ועדת ביקורת המדינה
וניאמין קונוב 3 בדצמבר 1975 11 באוקטובר 1989 יושב ראש הוועדה לביקורת העם
ולדימיר אנישצ'ב 11 באוקטובר 1989 16 ביוני 1990
מריה פולונינה בוריס ילצין 9 במרץ 1992 24 בדצמבר 1993 יושב/ת ראש ועדת הבקרה התקציבית
פיוטר צ'רנומורד בוריס ילצין 24 בדצמבר 1993 17 בינואר 1995
  חאצ'ים קרמוקוב בוריס ילצין 17 בינואר 1995 19 באפריל 2000 יושב/ת ראש לשכת החשבון
  סרגיי סטפאשין ולדימיר פוטין 19 אפריל 2000 20 בספטמבר 2013
  טטיאנה גוליקובה ולדימיר פוטין 20 בספטמבר 2013 17 במאי 2018
  אלכסיי קודרין ולדימיר פוטין 22 במאי 2018 מכהן

ראו גםעריכה

קישורים חיצונייםעריכה

הערות שולייםעריכה

  1. ^ "Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О Счетной палате Российской Федерации"" (HTML). 
  2. ^ "Манифестъ Императора Александра I О устройствѣ Главнаго Управленiя ревизiи Государственныхъ счетовъ". 
  3. ^ Государственный контроль. 1811—1911: (Обзор деятельности). — СПб., 1911.
  4. ^ Алексеева С. И. Т. И. Филиппов и С. Ю. Витте: к вопросу об обстоятельствах реализации реформаторского курса С. Ю. Витте // История России: экономика, политика, человек. К 80-летию доктора исторических наук, профессора, академика РАН Б. В. Ананьича. Труды исторического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. 2011. Т. 5. С. 13-19. [1]
  5. ^ Коллектив авторов СПбГУ под ред. акад. А. А. Фурсенкоת Управленческая элита Российской империи (1802—1917)ת СПб. Лики России 2008