רשות התחרות – הבדלי גרסאות

תוכן שנמחק תוכן שנוסף
קלה
שורה 26:
|אתר אינטרנט=
}}
'''רשות התחרות''' (בעבר נקראה '''הרשות להגבלים עסקיים''') היא [[רשות ממשלתית]] האמונה על ה[[רגולציה]] ושמירת עקרונות ה[[תחרות|תחרותיות]]יות במשק של [[מדינת ישראל]]. הרשות הוקמה בשנת [[1994]] והיא פועלת מתוקף [[חוק התחרות הכלכלית]].
 
==ראש הרשות==
[[קובץ:Michal Halperin 2016.jpg|150px|ממוזער|מיכל הלפרין, הממונה על ההגבלים העסקיים הנוכחית, 2016]]
בראש הרשות עומד '''הממונה על התחרות''' (בעבר הממונה על ההגבלים העסקיים), אשר ממונה על אכיפת דיני [[הגבלים עסקיים|ההגבלים העסקיים]], הן באמצעות כלים אזרחיים, הן באמצעות כלים פליליים והן באמצעות כלים כלכליים. האחריות למינויו של ראש הרשות מוטלת על [[שר הכלכלה]] אליו מובאת המלצת ועדת האיתור. המינוי כפוף לאישור ה[[ממשלת ישראל|ממשלה]].
 
===הממונים על ההגבלים העסקיים===
שורה 51:
|-
|3
|[[מרדכי הורוביץ]]
|1969 - 1978
|
|-
|4
|זאב גלמור
|1978 - 1992
|
שורה 71:
|-
|7
|[[דרור שטרום]]
|2001 - 2005
|
|-
|8
|[[רונית קן]]
|2005 - 2011
|
|-
|9
|[[דיוידדייוויד גילה]]
|2011 - 2015
|
|-
|19
|[[מיכל הלפרין]]
|מרץ 2016 - מכהנת
|
|}
 
*
 
שורה 96 ⟵ 95:
 
תפקידי הרשות מתחלקים למספר תחומים:
*תחום ההסדרים הכובלים: תחום זה אוסר על אנשי עסקים וגופים עסקיים לתאם פעולות באופן הפוגע בצרכן, כמו למשל יצירת [[קרטל|קרטלים]]ים ותיאום והסכמה על מדיניות דומה בנושאי מחירים, אזורי מכירה או איכות מוצר.
*תחום ה[[מונופול|מונופולין]]ין: תחום זה אוסר על חברה המחזיקה בלמעלה מ־50% מנתח השוק (בתחומה), לנצל לרעה את מעמדה בצורה שתביא לפגיעה בציבור או תמנע תחרותיות. לרשות יש גם סמכות להכריז על כמה חברות בשוק ריכוזי כקבוצת ריכוז ולתת לחברות האלה הוראות שיכולות למנוע פגיעה בתחרות או להגביר את התחרות.
*תחום המיזוגים: תחום זה נותן את הסמכות לממונה על ההגבלים העסקיים לאשר או לא לאשר איחוד בין חברות שונות, במקרה שהאיחוד עלול לפגוע בתחרות. אמות המידה שעל הרשות להפעיל באישור מיזוגים נתונה במחלוקת. בית הדין להגבלים עסקיים קבע:
{{ציטוט|מקור=[http://www.news1.co.il/uploadFiles/48717677593232.doc ה"ע 613/05], סעיף 16|תוכן="על המתנגד למיזוג הנטל להוכיח כי המיזוג פוגע באופן משמעותי בתחרות, כנובע מכך שהתערבות בזכות להתקשר על דרך מיזוג היא בגדר הגבלה ופגיעה בזכויות יסוד. לא ניתן לפגוע בזכויות יסוד ללא ראיות של ממש לפיהן הפגיעה הכרחית.}}
שורה 121 ⟵ 120:
 
== אכיפה מנהלית ==
רשות ההגבלים העסקיים מבצעת אכיפה מנהלית, בהתאם לסמכויותיה על פי חוק ההגבלים העסקיים. כך לדוגמה, הממונה על ההגבלים העסקיים מוסמך על פי חוק לקבוע שפעילותו של גוף עסקי מסוים מהווה [[מונופול]], קרי חברה בעלת [[נתח שוק]] מרכזי בשוק הרלוונטי. הממונה גם רשאי לקבוע ששיתוף פעולה בין שני גופים עסקיים או יותר מהווה הסדר כובל אשר מטרתו היא למעשה ליצור [[קרטל]], שהוא הסכם בין שיתוף פעולה בין שתי חברות אשר פוגע בתחרות בענף. למשל, במצב בו שתי חברות מסכימות ביניהן שימכרו [[מוצר]] מסוים באותו מחיר. כמו כן, הממונה רשאי לאשר או שלא לאשר מיזוג בין חברות ורשאי לקבוע האם [[מונופול]] ניצל לרעה את מעמדו.
 
ב[[דצמבר]] [[2011]] עבר ב[[הכנסת|כנסת]] ב[[קריאה ראשונה]] תיקון{{הערה|1=[http://www.antitrust.gov.il/files/637.pdf הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס' 14) (עיצום כספי), התשע"ב-2011], באתר רשות ההגבלים העסקיים}} לחוק ההגבלים העסקיים השואף להעניק לממונה על ההגבלים העסקיים יכולת הטלת עיצום כספי בהינתן יסוד סביר להניח רשלנות. תיקון החוק הוגש בשם ה[[ממשלת ישראל|ממשלה]] ועל פי לשון התיקון מטרתו להוות "כלי משלים למנגנוני האכיפה המנהלית ולאפשר מתן מענה אפקטיבי, מהיר ויעיל למגוון הפרות". בדיון בו[[ועדת הכלכלה]] של הכנסת הדן בתיקון החוק עלו מספר ביקורות{{הערה|1=[http://www.cfo-forum.org/?CategoryID=0&ArticleID=1009&Page=1 עדכונים של פורום CFO על ישבת ועדת הכלכלה], 23/01/2012, אתר [[פורום CFO]]}} ועיקרם הפרה של עיקרון [[הפרדת הרשויות]]{{הערה|1=[http://www.globes.co.il/news/home.aspx?did=1000722526 הדמוקרטיה הישראלית זקוקה להפרדת רשויות], 07/02/12, [[גלובס]]}} בשל אי קיום מנגנון של בלמים ואיזונים, גובה העיצומים, האיסור על [[ביטוח]] ושיפוי{{הערה|1=[http://www.youtube.com/user/cfoforum#p/u/1/Te5D-RdmSyE פרופ' גרוס: "אין הצדקה באי-מתן ביטוח ושיפוי"], 16/02/12, CFO TV}} והפגיעה בפעילות התקינה של החברות{{הערה|1=[http://www.youtube.com/user/cfoforum#p/u/3/_BBSmRqIm1M פרופ' גרוס: "אי אפשר להתייעץ עם עורך דין לפני כל פעולה"], 16/02/12, CFO TV}}. התיקון עבר בקריאה שלישית במאי 2012.
 
ב-1 בינואר 2019 עברה בקריאה שלישית תיקון לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988 שמתקן את שם החוק, הממונה, בית הדין והרשות. על פי התיקון יוכר החוק תחת השםבשם "חוק התחרות הכלכלית" והרשות תשנה את שמה ל'''רשות התחרות'''. בין התקנות החדשות אשר נמנות בחוק המעודכן נמנות התקנות הבאות:
* מונופול יוגדר כמי שיש לו כוח שוק משמעותי וזאת גם אם נתח השוק שלו נמוך מ-50%
* מיזוגים של חברות שמנהלות מחזור כספי בהיקף של עד 360 מיליון שקל ואינן מונופולין לא ידרשו אישור מוקדם מצד הרשות
* כלל העסקים יהיו נתונים לרף עיצומים בשיעור של עד 8% מהמחזור שלהם, ובתקרה של 100 מיליון שקל זאת לעומת עיצום מרבי של 24.5 מיליון שקל עד כה.
 
עוד הוסדר בחוק כי ההליכים הנקשרים בבקשות פטור להסדרים כובלים יקוצרו מ-90 יום ל-30 יום.