האספה הפדרלית של רוסיה

האספה הפדרלית של רוסיה
Федеральное Собрание
מדינה	רוסיה
סוג	שני בתי מחוקקים
בתים	מועצת הפדרציה; הדומה הממלכתית
היסטוריה
תקופת הפעילות	12 בדצמבר 1993 – הווה (30 שנה)
רשות קודמת	הסובייט העליון של רוסיה
הרכב
מספר מושבים	620 (450+170)
קב' פוליטיות; במועצת הפדרציה	‏ א-מפלגתי (170)
קב' פוליטיות; בדומה הממלכתית	ממשלה (324) רוסיה המאוחדת (324); אופוזיציה (104) קומוניסטים (57); רוסיה הוגנת – למען האמת (27); ליברל-דמוקרטים (21); האנשים החדשים (13); אחרים (2) עצמאיים (5); מולדת (1); המצע האזרחי (1); מפלגת הצמיחה (1);
בחירות
שיטת בחירות	מעורבת, רובנית ויחסית
בחירות אחרונות; למועצת הפדרציה	12 בדצמבר 1993
בחירות אחרונות; לדומה הממלכתית	ספטמבר 2021
מנהיגים
יו"ר מועצת הפדרציה	ולנטינה מטוויינקו; החל מ-21 בספטמבר 2011
יו"ר הדומה הממלכתית	ויאצ'סלב וולודין; החל מ-5 באוקטובר 2016
משכן
	מוסקבה
אתר אינטרנט
	www.gov.ru

האספה הפדרלית (ברוסית: Федеральное Собрание) היא הפרלמנט הרוסי לפי חוקת רוסיה, אשר אושרה במשאל עם בדצמבר 1993. האספה, על פי חוקת רוסיה, היא היורשת של הפרלמנט של ברית המועצות – הסובייט העליון, והיא הרשות המחוקקת של רוסיה.

על פי סעיף 95 בחוקת רוסיה, 10% בלבד מחברי מועצת הפדרציה מתמנים על ידי נשיא רוסיה. הדומה נבחרת אחת לחמש שנים בעוד כהונת חברי מועצת הפדרציה אינה מוגבלת.

מבנה

האספה הפדרלית היא פרלמנט דו-ביתי. היא מורכבת מהבית העליון, מועצת הפדרציה – הכוללת 170 חברים כאשר כל 2 נציגים מייצגים מחוז מסוים (רוסיה מחולקת ל-85 מחוזות, בהתאם לכך 170 חברים), ומהבית התחתון, הדומה – הכוללת 450 חברים. חבר המועצה (סנאטור) לא יכול לכהן במקביל כחבר הדומה.

האספה הפדרלית מהווה לגוף פרלמנטרי מאוחד המורכב מבית עליון ותחתון הפועלים באופן עצמאי ובנפרד זה מזה. מועצת הפדרציה ובדומה מתכנסים יחדיו רק בשלוש מקרים:

בעת נאום נשיא רוסיה לפרלמנט;
בעת נאום יו"ר בית המשפט לחוקה;
בעת נאום מנהיגי מדינות זרות;

כל אחד מבתי הפרלמנט שוכן בבניין אחר בבירה מוסקבה. לכל בית בפרלמנט יש הזכות להציע ולהצביע על חוקים, אך ישנן מספר סמכויות השמורות בנפרד לכל אחד מהבתים. בראש כל בית עומד יושב ראש, המנהל את העניינים השוטפים. בעת אירועים יוצאי דופן, כגון נאומים מסוימים של נשיא רוסיה או של מדינאים זרים, מתכנסים שני בתי הפרלמנט תחת קורת גג אחת. הדומה נבחרת בבחירות כלליות וישירות אחת לארבע שנים. לעומת זאת, הצירים היושבים במועצת הפדרציה נבחרים לא ישירות, אלא על ידי הרשות המחוקקת והמבצעת של כל אחד מהסובייקטים הפדרליים של רוסיה.

סמכויות

על פי סעיף 103 בחוקת רוסיה לשני בתי האספה הפדרלית (מועצת הפדרציה והדומה הממלכתית) יש סמכויות בנושאים שונים כדלהלן:

מועצת הפדרציה

בסמכות מועצת הפדרציה:

לאשר שינויי גבולות במחוזות רוסיה;
לאשר צווי נשיא רוסיה על הטלת מצב חירום ומצב מלחמה;
החלטה על שימוש בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית מחוץ לשטחי רוסיה;
הכרזה על הבחירות לנשיאות רוסיה;
הדחת נשיא רוסיה מתפקידו;
מינוי שופטי בית המשפט החוקתי של רוסיה ושופטי בית המשפט העליון של רוסיה;
מינוי והדחת התובע הכללי של הפדרציה הרוסית וסגניו;
מינוי והדחת יושב ראש לשכת המבקר;

הדומה הממלכתית

בסמכות הדומה:

לאשר לנשיא רוסיה למנות מועמד לראש ממשלת רוסיה
לערוך הצבעת אי אמון בממשלת רוסיה
להאזין לדו"ח חד שנתיים של ממשלת רוסיה ופעילותה
מינוי והדחת נגיד הבנק המרכזי
מינוי והדחת יושב ראש לשכת המבקר
מינוי והדחת הנציג הנשיאותי לזכויות האדם
הכרזה על חנינה
לפתוח בהליך להדחת נשיא רוסיה

המרכז הפרלמנטרי

ערכים מורחבים – בניין מועצת העבודה וההגנה, בניין גוסטרוי

המרכז הפרלמנטרי (Парламентский центр) הוא פרויקט של קומפלקס בניינים שיאחד תחת קורת גג אחת את פעילות שני בתי הפרלמנט^[1]^[2]. בשנת 2012 נשיא רוסיה דמיטרי מדבדב תמך ברעיון זה^[3].

נבחנו מספר אזורים שונים במוסקבה לרבות שדרות קוטוזוב, גדות פרונזה, "מוסקבה סיטי", שטח שדה התעופה טושינו ורחוב קרסנאיה פרסנאיה (לפני בניית אצטדיון אוטקריטיה), גדות נהר מוסקבה (על שטח האקדמיה הצבאית של חיל הטילים האסטרטגיים). ברם, בספטמבר 2014 הוחלט לבנות את המרכז הפרלמנטרי בשטח מנובניצ'סקאיה פוימה (Мнёвническая пойма), בחירה שספגה ביקורת של פעילי הגנת הסביבה‏^[4]. הפרויקט הוצא למכרז מספר פעמים על מנת לבחור משרד אדריכלים שיעצב את המבנה^[5] אך המכרז בוטל.