ראש ממשלת רוסיה

התפקיד הממשלתי השני בחשיבותו ברוסיה

ראש ממשלת רוסיהרוסית: Председатель Правительства Российской Федерации, מילולית: יושב ראש הממשלה של הפדרציה הרוסית) הוא התפקיד הממשלתי השני בחשיבותו ברוסיה.

ראש ממשלת הפדרציה הרוסית
Председатель Правительства Российской Федерации
רוסיהרוסיה
איוש נוכחי מיכאיל מישוסטין
תאריך כניסה לתפקיד 16 בינואר 2020
דרכי מינוי ממונה על ידי הנשיא באישור הדומה הממלכתית
תחום שיפוט רוסיהרוסיה רוסיה
כפוף לנשיא ולדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית
מעון הבית הלבן של רוסיה עריכת הנתון בוויקינתונים
מושב המשרה הבית הלבן, מוסקבה
משך כהונה קצוב 6 שנים
ייסוד המשרה 25 בדצמבר 1991 (הקמת תפקיד ראש ממשלת הפדרציה הרוסית)
17 בדצמבר 1997 (אשרור סעיף 6 בחוקת רוסיה)
איוש ראשון בוריס ילצין
http://premier.gov.ru
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית

ראש הממשלה ממונה על ידי נשיא רוסיה בהסכמת הדומה (הפרלמנט הרוסי). לתפקיד הייתה מקבילה בימי האימפריה הרוסית ובימי ברית המועצות (התפקיד המקביל בברית המועצות נקרא עד 1946 "יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים" ומ-1946 ואילך "יושב ראש מועצת השרים"). משרד ראש הממשלה במתכונתו הנוכחית נוסד בשנת 1991 והמבנה הנוכחי מתבסס על חוקת רוסיה הנוכחית שהתקבלה בשנת 1993.

ראש הממשלה מכהן במשך שש שנים, ומתוקף החוק עליו להגיש את התפטרותו עם בחירת נשיא חדש לתפקיד, אולם הוא יכול להתמנות מחדש ואין מגבלה על מספר הקדנציות שראש הממשלה יכול להתמנות אליהן.

כיום מכהן בתפקיד מיכאיל מישוסטין, שמינויו אושר בפרלמנט בינואר 2020.

היסטוריה עריכה

תפקיד ראש הממשלה ברוסיה נוצר ב-1802 כיושב ראש ועדת השרים של האימפריה הרוסית. ראש הממשלה הראשון היה אלכסנדר וורונצוב. ב-1905 הוחלפה ועדת השרים במועצת השרים, ויש הרואים ביושב ראש מועצה זו את ראש ממשלת רוסיה הראשון, שאז היה סרגיי ויטה שכיהן כיו"ר ועדת השרים מ-1903 והמשיך לכהן כיו"ר מועצת השרים עד 1906. ראש ממשלת רוסיה המפורסם ביותר באותן שנים היה ראש הממשלה פיוטר סטוליפין, שהיה אחד הרפורמטורים הגדולים ביותר בתקופת האימפריה הרוסית. הוא נרצח, כחלק מגל בלתי ניתן לעצירה שהביא להתפרקות האימפריה הרוסית.

הרפובליקה הרוסית הונהגה על ידי גאורגי לבוב תחילה ואחר כך על ידי שר המשפטים לשעבר, אלכסנדר קרנסקי, אך פרוץ מהפכת אוקטובר הביאה לפרוץ מלחמת האזרחים ברוסיה, ואף שהוקמו שורת ממשלות זמניות כממשלות אנטי בולשביקיות שהתנגדו לממשלה הבולשביקית בראשותו של ולדימיר לנין, ממשלתו של לנין הפכה לממשלת רוסיה הסובייטית וברית המועצות. באותן שנים בלטו כראשי ממשלה ויאצ'סלב מולוטוב, יוסיף סטלין ובתקופת המלחמה הקרה נודע אלכסיי קוסיגין כראש ממשלת ברית המועצות המשפיע ביותר.

ב-1991 הפך ילצין לראש ממשלה ונשיא רוסיה, והרפורמות הכלכליות שלו נוהלו בידי ראשי ממשלתו, ייגור גאידר תחילה ואחריו ויקטור צ'רנומירדין, שהיה לאחד מראשי הממשלה המפורסמים ביותר בשנות ה-90. יבגני פרימקוב נודע יותר כראש הביון הרוסי ושר החוץ, ומינויו לראש הממשלה נתפס כחלק מגל המינויים של ראשי ממשלה בשנים 19981999, על מנת לקבוע מי יירש את ילצין עם פתיחת המאה ה-21.

לאחר שורת מינויים, המליצו האוליגרכים למנות לראש ממשלה את ראש הפס"ב, ולדימיר פוטין, שהתברר כטכנוקרט קר רוח בתקופת כהונתו כראש ממשלה בשנים 19992000. עם זאת, הפופולריות שלו נסקה מאוד באותן שנים, ולבסוף הוא נבחר לנשיא המדינה, תוך שהוא ממנה את מיכאיל קסיאנוב לראש ממשלתו והוא היה לראש הממשלה המשפיע ביותר בתקופת הקדנציה הראשונה של פוטין. ב-2004 הוא פוטר לאחר שהביע ביקורת נגד פוטין ולאחר מינוי זמני של ויקטור כריסטנקו מונה לראש ממשלה מיכאיל פרדקוב, שכיהן כראש משטרת המס הרוסית. כאשר פרדקוב מונה לראש שירות הביון הרוסי, מונה ויקטור זובקוב להחליפו, ובתקופה ההיא נודעה ממשלת זובקוב כממשלה אנמית.

ב-2008 מונה שוב ולדימיר פוטין לראש ממשלה, הפעם כשהוא נהנה מפופולריות רבה. ב-2012 נבחר בבחירות הארציות ולדימיר פוטין לתפקיד נשיא רוסיה בפעם השלישית. את פוטין החליף כראש ממשלת רוסיה דמיטרי מדבדב, ראש הממשלה הראשון שכיהן קודם לכן כנשיא המדינה. ב-2018 הוא מונה לקדנציה נוספת ובכך הפך לראש ממשלת הפדרציה הרוסית שמכהן הכי הרבה זמן בתפקיד. ב-2020 הגיש את התפטרותו ובמקומו מונה מיכאיל מישוסטין.

סמכויות עריכה

בהתאם לחוק "אודות ממשלת רוסיה", ראש ממשלת רוסיה:

  • מציע הצעות חוק ממשלתיות ופועל ליישום צווים נשיאותיים
  • מציג לנשיא את מבנה הממשלה, ממנה ומפטר את סגניו והשרים הפדרליים, מייצג את הממשלה בפגישות במדינה ומחוצה לה
  • מארגן את עבודת הממשלה ומנהל את ישיבותיה
  • מנהל פגישות עם שרי הממשלה, מנהל את השירותים הפדרליים, או גופי הממשל הפדרלי ובוחן יישום החלטות ממשלתיות
  • חותם על צווים ממשלתיים והנחיות בין-משרדיות
  • מטיל אחריות עבודה על שרי הממשלה
  • מיידע בקביעות את הנשיא על עבודת הממשלה ותפקודהּ
  • חבר במועצה לביטחון לאומי של רוסיה
  • חבר במועצת ראשי הממשלה של חבר המדינות
  • חבר במועצת המדינה העליונה של איחוד רוסיה ובלארוס ומהווה יושב ראש מועצת השרים של איחוד רוסיה ובלארוס
  • חבר מועצת ראשי הממשלה של ארגון שנחאי לשיתוף פעולה
  • חבר המועצה הבין-מדינתית של האיחוד הכלכלי האירואסייתי

הליך ודרכי מינוי עריכה

ראש הממשלה ממונה על ידי נשיא רוסיה, באישור הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית. מועמד לתפקיד חייב להיות אזרח רוסי שאינו מחזיק באזרחות כפולה. טרם מינויו, עליו לקבל את הסכמת הדומה למינוי אשר עורכת הצבעה למינוי ראש הממשלה.

הנשיא, בתוך שבועיים לאחר השבעה או התפטרותם של חברי הממשלה, מגיש לדומה הממלכתית הצעה על מועמדו לראשות הממשלה. במקרה של התפטרותו של ראש הממשלה, פיטוריו על ידי ראש המדינה, או דחיית המועמדות על ידי הדומה, על הנשיא להגיש לפרלמנט מועמד חלופי בתוך שבוע. בתורו, ראש הממשלה שאושר על ידי הדומה יציע את מועמדיו לסגני ראש הממשלה ושרים, תוך שבועיים מרגע המינוי.

לדומה יש שבוע לשקול את מועמדותם של ראש הממשלה, סגניו והשרים. אם הדומה סירבה למנות מועמד במשך שלוש פעמים, הנשיא ממנה אותו ללא אישור הפרלמנט ובמקרה זה תהיה לראש המדינה אפשרות לפזר את הדומה לקראת בחירות חדשות. עם זאת, הנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט מסיבה זו בששת החודשים האחרונים לסיום הקדנציה שלו, בעת חירום או בעת הליך מתמשך להדחת נשיא רוסיה המתנהל בדומה. אותו נוהל יבוא במקרה של דחיית מועמדים לסגני ראשי ממשלה ושריו.

ראש הממשלה מפוטר על ידי הנשיא בלבד. לעיתים הצבעת אי אמון בממשלה העוברת בפרלמנט מאלצת את הנשיא לפטר את הממשלה והעומד בראשה. לאחר קבלת החלטה על פיטורי ראש הממשלה, על הנשיא לעדכן את הבית העליון והבית התחתון באספה הפדרלית של רוסיה.

תוצאות הצבעת מינוי ראש הממשלה עריכה

מועמד תאריך
מינוי
סך כל חברי הפרלמנט חברי פרלמנט
נוכחים
בעד נגד נמנעו לא הצביעו תוצאה אחוז
המצביעים בעד
מכלל חברי הפרלמנט
אחוז
המצביעים בעד
מחברי הפרלמנט הנוכחים
יגור גאידר 9 בדצמבר 1992 1040 467 486 26 61 נפסל 44.90
ויקטור צ'רנומירדין 14 בדצמבר 1992 1040 721 172 48 1 אושר 69.33
10 באוגוסט 1996 450 389 314 85 3 48 אושר[1] 69.78 80.72
סרגיי קיריינקו 10 באפריל 1998 450 396 143 186 5 116 נפסל[2] 31.78 36.11
17 באפריל 1998 450 226 115 271 11 53 נפסל[3] 25.56 50.88
24 באפריל 1998 450 315 251 25 39 135 אושר[4] 55.78 79.68
ויקטור צ'רנומירדין 31 באוגוסט 1998 445 94 253 0 98 נפסל 21.12
7 בספטמבר 1998 444 138 273 1 32 נפסל 31.08
יבגני פרימקוב 11 בספטמבר 1998 444 317 63 15 49 אושר 71.40
סרגיי סטפאשין 19 במאי 1999 440 301 55 14 70 אושר 68.41
ולדימיר פוטין 16 באוגוסט 1999 439 233 84 17 105 אושר 53.08
מיכאיל קסיאנוב 17 במאי 2000 447 325 55 15 52 אושר 72.71
מיכאיל פרדקוב 5 במרץ 2004 447 352 58 24 13 אושר 78.75
12 במאי 2004 447 356 72 8 11 אושר 79.64
ויקטור זובקוב 14 בספטמבר 2007 445 381 47 8 9 אושר 85.61
ולדימיר פוטין 8 במאי 2008 448 392 56 0 0 אושר 87.50
דמיטרי מדבדב 8 במאי 2012 443 299 144 0 0 אושר 67.49
8 במאי 2018 446 430 379 56 0 16 אושר 81.03
מיכאיל מישוסטין 16 בינואר 2020 449 424 383 0 0 41 אושר 85.1 90.03

משרדי ראש הממשלה ומעון המגורים עריכה

מאז 1993, משרדו של ראש ממשלת רוסיה ממוקם בבית הלבן שבמוסקבה, בו גם נערכות ישיבות הממשלה השבועיות. אין מעון מגורים רשמי קבוע לראש הממשלה ובכל עת שנבחר ראש ממשלה, הלה בוחר את המעון המועדף עליו מבין אלה המצויים ברשות המדינה. מדבדב למשל התגורר במעון גורקי-9 שבמחוז מוסקבה, אך מישוסטין מתגורר באחוזתו הפרטית ברובליובקה שבמחוז מוסקבה.

 
הבית הלבן במוסקבה. מעון העבודה הרשמי של ראש הממשלה.

ראשי ממשלת הפדרציה הרוסית עריכה

  ערך מורחב – ראשי ממשלת רוסיה

להלן רשימת ראשי ממשלת הפדרציה הרוסית מאז שנת 1991.

# ראש ממשלה דיוקן תקופת כהונה מפלגה הערות
בוריס ילצין   6 בנובמבר 1991 15 ביוני 1992 עצמאי [5][6]
יגור גאידר
(ממלא מקום)
  15 ביוני 1992 15 בדצמבר 1992 ממלא מקום
1 ויקטור צ'רנומירדין   14 בדצמבר 1992 23 במרץ 1998 רוסיה ביתנו [7]
סרגיי קיריינקו
(ממלא מקום)
  23 במרץ 1998 24 באפריל 1998 ברית כוחות הימין
2 סרגיי קיריינקו 24 באפריל 1998 23 באוגוסט 1998
ויקטור צ'רנומירדין
(ממלא מקום)
  23 באוגוסט 1998 11 בספטמבר 1998 רוסיה ביתנו
3 יבגני פרימקוב   11 בספטמבר 1998 12 במאי 1999 המולדת-כל רוסיה
סרגיי סטפאשין
(ממלא מקום)
  12 במאי 1999 19 במאי 1999 [8]
4 סרגיי סטפאשין 19 במאי 1999 9 באוגוסט 1999
ולדימיר פוטין
(ממלא מקום)
  9 באוגוסט 1999 16 באוגוסט 1999 לא חבר מפלגה [9]
5 ולדימיר פוטין 16 באוגוסט 1999 7 במאי 2000
מיכאיל קסיאנוב
(ממלא מקום)
  7 במאי 2000 17 במאי 2000 עצמאי [10]
6 מיכאיל קסיאנוב 17 במאי 2000 24 בפברואר 2004
ויקטור כריסטנקו
(ממלא מקום)
  24 בפברואר 2004 5 במרץ 2004 ללא שיוך פוליטי [11][12]
7 מיכאיל פרדקוב   5 במרץ 2004 7 במאי 2004 עצמאי [13][14]
מיכאיל פרדקוב
(ממלא מקום)
7 במאי 2004 12 במאי 2004
7 מיכאיל פרדקוב 12 במאי 2004 12 בספטמבר 2007
מיכאיל פרדקוב
(ממלא מקום)
12 בספטמבר 2007 14 בספטמבר 2007
8 ויקטור זובקוב   14 בספטמבר 2007 7 במאי 2008 זוהה עם רוסיה המאוחדת [15]
ויקטור זובקוב
(ממלא מקום)
7 במאי 2008 8 במאי 2008
9 ולדימיר פוטין   8 במאי 2008 7 במאי 2012 יו"ר מפלגת רוסיה המאוחדת
(בשנים 20082012, לא היה חבר מפלגה)
[16]
ויקטור זובקוב
(ממלא מקום)
  7 במאי 2012 8 במאי 2012 זוהה עם רוסיה המאוחדת [17]
10 דמיטרי מדבדב   8 במאי 2012 15 בינואר 2020 יו"ר מפלגת רוסיה המאוחדת
(משנת 2012)
[18]
11 מיכאיל מישוסטין   16 בינואר 2020 20 באפריל 2020 מישוסטין שימש כעצמאי, אך הצטרף בהמשך לרוסיה המאוחדת
אנדריי בלואוסוב
(ממלא מקום)
30 באפריל 2020 19 במאי 2020 [19]
11 מיכאיל מישוסטין   19 במאי 2020 מכהן

קישורים חיצוניים עריכה

  מדיה וקבצים בנושא ראש ממשלת רוסיה בוויקישיתוף
  •   אתר האינטרנט הרשמי של ראש ממשלת רוסיה (ברוסית ובאנגלית)

הערות שוליים עריכה

  1. ^ Поиск по стенограммам
  2. ^ Поиск по стенограммам
  3. ^ Поиск по стенограммам
  4. ^ Поиск по стенограммам
  5. ^ לא כיהן כראש ממשלה או ממלא מקום עד 15 ביוני 1992, עמד בראש הממשלה במקביל להיותו נשיא רוסיה.
  6. ^ בהתאם ל צו נשיאותי מ-6 בנובמבר 1991 г. № 171
  7. ^ במקביל כיהן מ-5 בנובמבר ועד 6 בנובמבר כממלא מקום נשיא רוסיה. בשל ניתוח חירום שעבר ילצין. צ'רנומירדין כיהן כנשיא בפועל מהשעה 7:00 ב-5 בנובמבר ועד 6:00 בבוקר ב-6 בנובמבר 1996, על פי צו נשיאותי מספר 1534.
  8. ^ בהתאם לצו הנשיא מ-19 במאי 1999, מס' 611, Указ Президента Российской Федерации от 19.05.1999 № 611
  9. ^ מ-31 בדצמבר 1999 עד 7 במאי 2000 כיהן כראש ממשלה וגם כממלא מקום הנשיא. נבחר באופן רשמי ב-26 במרץ 2000 והושבע ב-7 במאי 2000
  10. ^ Президент подписал указ о назначении Михаила Касьянова Председателем Правительства Российской Федерации
  11. ^ מונה ללא אישור הדומה
  12. ^ Президент России подписал Указ об отставке Правительства
  13. ^ Президент Владимир Путин подписал указ о назначении Михаила Фрадкова Председателем Правительства России
  14. ^ Владимир Путин подписал Указ о назначении Михаила Фрадкова Председателем Правительства России
  15. ^ Президент подписал Указ о назначении Виктора Зубкова Председателем Правительства России
  16. ^ Дмитрий Медведев подписал Указ о назначении Владимира Путина Председателем Правительства
  17. ^ Песков: Обязанности главы правительства России исполняет Зубков
  18. ^ מונה לקדנציה שנייה במאי 2018 והיה לראש הממשלה שמכהן הכי הרבה זמן בתפקיד
  19. ^ מונה לממלא מקום בעקבות כניסתו של מישוסטין להסגר לאחר שנדבק בנגיף הקורונה במהלך התפרצות הנגיף במדינה.