ויקיפדיה

משתמש:Ooriyar/טיוטה

הוראת קוד תקשורת אלקטרונית (באנגלית: Electronic Communications Code Directive), הידועה בראשי תיבות EECC, היא הנחיה רגולטורית שנועדה להסדיר את פעילותן של חברות תקשורת באירופה, בתחומי שירותי תקשורת אלקטרונית ורשתות תקשורת אלקטרונית. ההנחיה נכנסה לתוקף בשנת 2018, ולפיה ניתנו למדינות האיחוד האירופי שנתיים ליישם את ההוראות ולעדכן את תשתיות התקשורת כך שיעמדו בדרישות החדשות, כלומר עד סוף שנת 2020. הנחיה זו מיושמת בפיקוח של גוף הרגולטורים האירופיים לתקשורת אלקטרונית (BEREC).

תהליך הדיגיטליזציה והצורך בהנחיה

עריכה

תחום התקשורת האלקטרונית חווה התפתחות מואצת בעשורים האחרונים. החל משנת 2015, שינויים טכנולוגיים מהירים הביאו להאצת התלות האנושית בתקשורת האלקטרונית, שהפכה להיות מרכיב מרכזי בחיינו. בין אם לתקשורת בין אישית, פעולת ייצור, סחר, צריכה או מתן שירות, בין אם היא מבוצעת על ידי ארגונים ציבוריים או פרטיים, ובין אם מדובר במוצרים או בשירותים מוחשיים או לא מוחשיים, ישנו שימוש ברשתות אינטרנט.[1]  עם הזמן, חלה עלייה דרמטית בשימוש באינטרנט מהיר על מנת לבצע את כל הפעולות האלו, ועלתה הדרישה לטכנולוגיה מתקדמת שתאפשר שימוש זה, כמו רשת סלולרית 5G או סיב אופטי. כך, נוצרה מציאות בה התלות האנושית היא לא רק בעצם קיומן של רשתות אלקטרוניות, אלא ברשתות תקשורת אמינות ומהירות. מכאן, שהחיים המודרניים תלויים במידה רבה בגישה לרשת תקשורת וקבלת שירותי תקשורת איכותיים.[2]

בשל התלות האנושית באינטרנט שרק הולכת וגוברת, גופים ממשלתיים וארגונים בינלאומיים שונים מכירים ומאמצים שורה של זכויות אזרחיות חדשות, זכויות דיגיטליות, ביניהן: גישה אוניברסלית לאינטרנט והזכות לחינוך דיגיטלי (כלומר, הזכות לקבל חינוך על אופן הפעולה ברשת והניווט במרחב הדיגיטלי).[3]

יחד עם ההתפתחות של השימוש בתקשורת אלקטרונית התעוררו מספר אתגרים. ראשית, השוק הפך למורכב יותר. בחלק מהמדינות, המדינה הייתה ספק ראשי של רשתות תקשורת, והיה לה מונופול על אספקת שירות זה. המעבר לשווקים תחרותיים ומופרטים הווה אתגר רגולטורי, כיוון שהציבור במדינות אלו התרגל לקבל שרותי תקשורת מספק יחיד בשוק.[4] נדרשה רגולציה כדי להבטיח שמבנה עסקי של "מונופול" לא יישמר בשוק החדש. שנית, התפתחות טכנולוגית מהירה יצרה פערים רגולטוריים. חידושים כמו עליית רשתות המובייל והאינטרנט, הביאו להתפתחות עסקית מהירה, שמעדיפה שחקנים גדולים עם משאבים מרובים, וכך משפיעה על הוגנות השוק ועל הגנת הצרכן.[5] שלישית, לחברות שצברו כוח בשוק הייתה שליטה אנכית על רשתות אלקטרוניות, ההצטלבות בין תחום התקשורת לבין תחום אספקת התוכן. כמו כן, נוצרו פערים משמעותיים בנגישות לשירותי תקשורת מתקדמים באזורים שונים, במיוחד באזורי פריפריה, שם התקנת תשתיות מורכבת יותר.[6]כדי להבטיח לאזרחי מדינות אירופה את זכויותיהם הדיגיטליות, ולעמוד באתגרים החדשים באמצעות חיבור לרשת יעילה והוגנת, האיחוד האירופי מקדם פרויקט להקמת רשת תקשורת ואינטרנט מורחבת. האיחוד האירופי הגדיר יעד להשיג חיבור אינטרנט אוניברסלי עד שנת 2030 באמצעות פריסת טכנולוגיות FTTH (סיבים אופטיים) ו-5G, על מנת להביא את כל משקי הבית באירופה למצב שבו תהיה להם גישה לאינטרנט מהיר.[7]

מרכיבי תקשורת אלקטרונית שעליהם חלה הנחיית ה-EECC

עריכה

1.     שירות תקשורת אלקטרונית- שירות שמשמש לתקשורת הניתן באמצעות רשתות תקשורת אלקטרוניות, הכולל: שירותי גישה לאינטרנט, שירותי תקשורת בין-אישית (שיחות קול או וידאו), או שירותים הכוללים בעיקרם או במלואם העברת אותות. הגדרה זו כוללת טלפוניה מסורתית, SMS, MMS, שירותי שידור, תקשורת מכונה למכונה, שידור אינטרנט ושירותי רשת. שירות זה לא נוגע כלל לתוכן המועבר באמצעות שירות זה אלא רק להעברת המידע.[8]

2.     רשת תקשורת אלקטרונית- רשת המורכבת משרתים, מתגים ונתבים, המשמשת בעיקרה או במלואה למתן שירותי תקשורת אלקטרונית הזמינים לציבור, התומכת בהעברת מידע בין נקודות ברשת. הגדרה זו כוללת את הרשת הציבורית הממתוגת (PSTN), רשתות סלולריות, מרכזי נתונים וכל מערכת העברה אחרת. היא אינה כוללת רכיבים פסיביים של הרשתות, כמו מגדלים וסיבים.[8]

פירוט הסעיפים המרכזיים של ההנחיה

עריכה

תחרות חופשית והוגנת: ההנחיה שואפת ליצור סביבה תחרותית שבה כל השחקנים בשוק יכולים להתחרות בתנאים שווים, ללא אפליה. המטרה היא למנוע ריכוזיות יתר ולעודד כניסה של שחקנים חדשים לשוק (סעיפים 5, 6, 10, 11, 12, 13,17).

נגישות ושוויון: ההנחיה מדגישה את החשיבות של נגישות לשירותי תקשורת לכלל האזרחים, כולל אלו המתגוררים באזורים כפריים ומרוחקים. ההנחיה כוללת סעיפים שמטרתם לצמצם את הפער הדיגיטלי ולוודא שכולם נהנים מהתקדמות טכנולוגית (סעיפים 5, 46, 62-61, 84).

הגנת הצרכן: ההנחיה מציבה את הצרכן במרכז ומבטיחה את זכויותיו לקבל שירותים באיכות גבוהה, במחירים סבירים ובשקיפות מלאה לגבי תנאי השימוש והשירות (סעיף 13).

השוואה להנחיות ותקנות קודמות בתחום

עריכה

ההנחיה על הקוד לתקשורת אלקטרונית 2018 מחליפה ומשלבת בתוכה מספר הנחיות ותקנות קודמות בתחום התקשורת האלקטרונית:[9] Framework Directive (Directive 2002/21/EC), מסגרת כללית לתקשורת האלקטרונית שנועדה ליצור מסגרת רגולטורית מאוחדת לתחום התקשורת האלקטרונית באיחוד האירופי;[10] Access Directive (Directive 2002/19/EC) , הנחיה על גישה ושירותים בין רשתות תקשורת אלקטרונית, שכללה הוראות הנוגעות לגישה לתשתיות תקשורת ולחובות ספקי שירותים ורשתות; Authorization Directive [11](Directive 2002/20/EC) הנחיה על הרשאות ומתן רישיונות לתקשורת אלקטרונית, שעסקה בתהליך רישוי לספקי שירותים ורשתות; [12]Universal Service Directive (Directive 2002/22/EC), הנחיה על שירות אוניברסלי וזכויות משתמשים הנוגעת לתקשורת אלקטרונית, שהכילה הוראות על שירותים חיוניים וזכויות הצרכנים.

בשונה מהנחיות קודמות, ההנחיה החדשה מציבה דגש חזק יותר על קידום טכנולוגיות מתקדמות כמו 5G (סוג רשת מהיר יותר), ועל הרחבת הנגישות לשירותי תקשורת מתקדמים.[13] כמו כן, ההנחיה החדשה כוללת סעיפים מחמירים יותר לגבי הגנת הצרכן ושמירה על פרטיות, והגנת הצרכן, בהשוואה להנחיות קודמות.[14] ההנחיה על הקוד לתקשורת אלקטרונית 2018 מאמצת גישה רגולטורית פרופורציונלית יותר, במטרה להפחית את נטל הביורוקרטיה תוך הגברת השקיפות והיעילות במסגרת הרגולציה.[15]

יישום ההנחיה – חקיקה מקומית

עריכה

יישום ההנחיה האירופית בנושא קוד התקשורת האלקטרונית (EECC) במדינות האיחוד האירופי היה אמור להתרחש עד לתאריך 21 בדצמבר 2020. עם זאת, רק שלוש מדינות, פינלנד, יוון והונגריה עמדו במועד זה. בפברואר 2021, שלחה הנציבות מכתבי אזהרה ל-24 מדינות,[16] ובספטמבר החלה בהליכים נגד 18 מדינות שלא השלימו את יישום ההנחיה. נכון לשנת 2024, ננקטו צעדיי אכיפה נוספים, כולל קנסות, כמו זה שהוטל על פורטוגל על ידי גוף הפיקוח האירופאי [17]BEREC.

סטטוס יישום החקיקה, נכון ל-5 למרץ, 2024:[18]

# מדינה יישום כן/לא/חלקי תאריך חקיקה קישור לחקיקה
1 אוסטריה כן 1.11.2021 New Austrian Telecommunications Act
2 איטליה כן 24.12.2021 Italian Electronic Communications Code establishing the EECC
3 אירלנד כן 30.11.2023 Communications Regulation and Digital Hub Development Agency (Amendment) Act 2023
4 איסלנד כן 30.11.2022 ·       Electronic Communications Act no. 70/2022

·

·       Act on Electronic Communications Office of Iceland no. 75/2021

5 אסטוניה כן 1.2.2022 Electronic Communications Act, the Building Code and State Fees Act Amendment Act
6 בולגריה כן 9.3.2021 ELECTRONIC MESSAGES LAW
7 בלגיה כן 10.1.2022 Law Transposing the European Electronic Communications Code and amending various provisions relating to Electronic Communications
8 בריטניה חלקי 2020 The Electronic Communications and Wireless Telegraphy (Amendment) (European Electronic Communications Code and EU Exit) Regulations 2020
9 גרמניה כן 12.1.2021 Telekommunikationsmodernisierungsgesetz (TKMoG)
10 דנמרק כן 8.12.2020 ·       Act to amend the Electronic Communications Networks and Services Act, the Radio Frequencies Act and various other Acts


·       Decree on end-user rights in the telecommunications area

11 הולנד כן 1.3.2022 Decision of 24 February 2022 amending various orders in council with regard to the implementation of Directive (EU) 2018/1972.
12 הונגריה כן 21.12.2020 Electronic Communications Act (Act LXXXV of 2020 amending Act C of 2003 on electronic communications as regards the obligation to transpose the directive establishing the European Electronic Communications Code)
13 יוון כן 23.9.2020 ·       Digital Governance (Transposition to the Greek Legislation of Directive (EU) 2016/2102)


·       Electronic Communications (Transposition to the Greek Law of Directive (EU) 2018/1972 and other provisions

14 לוקסמבורג כן 26.12.2021 Law of 17 December 2021 transposing Directive (EU) 2018/1972  
15 לטביה חלקי 10.1.2023 National Radio Frequency Plans
16 ליטא כן 1.12.2021 Law of the Republic of Lithuania on Electronic Communications No. Act Amending IX-2135
17 ליכטנשטיין לא
18 מלטה חלקי 1.10.2021 Communications Laws (Amendment No. 2) Act, 2021(Act No. LII of 2021)
19 נורווגיה לא
20 סלובקיה כן 1.2.2022 Electronic Communications Act No. 452/2021
21 סלובניה כן 11.10.2022 Electronic Communications Act (ZEKom-2)
22 ספרד כן 28.6.2022 Act 11/2022, of 28 June 2022, on General Telecommunications
23 פולין חלקי אומץ ע"י הפרלמנט הפולני אך לא נחקקה חקיקה מקומית ליישום ההנחיה.[20]
24 פורטוגל כן 16.8.2022 Electronic Communications Law
25 פינלנד כן 1.1.2021 Reform of the Act on Electronic Communication Services
26 צ'כיה כן 19.10.2021 Amendments to Act No. 127/2005
27 צרפת כן 26.5.2021 Transposition of the European Electronic Communications Code
28 קרואטיה כן 12.7.2022 Electronic Communications Act (OG 76/22)
29 קפריסין כן 4.3.2022 Law on Regulation of Electronic Communications of 2022
30 רומניה כן 10.7.2022 Law No. 198/2022
31 שוודיה כן 3.6.2022 New Electronic Communications Act (2022:482) on electronic communication


Ordinance (2022:511) on electronic communications

הקישורים הם למסמכי החקיקה באנגלית.

היכן שלא נמצא תרגום רשמי לאנגלית, צורף קישור למסמכים בשפת מקור, אשר תורגמו לצורך כתיבת עבודה זו באמצעות אתרי תרגום.

ההשפעות על השוק, הצרכנים והחברות הפועלות בתחום התקשורת האלקטרונית

עריכה

על פי דוח הגוף המבקר של המועצה האירופית, BERCA לשנת 2023, להטמעת ה-EECC השפעות שונות. ראשית, השוק הפך לתחרותי יותר כתוצאה מההנחיות החדשות, BERCA מדווחים כי ההנחיה איפשרה הקמה של מודלים עסקיים חדשים בתחום, כמו הקמת חברות קמעונאיות לרשתות (wholesale-only operators) או חברות עצמאיות להקמה ותפעול של מגדלי תקשורת (independent tower companies). ריבוי התשתיות מאפשר לעסקים קטנים ובינוניים, התלויים בתשתיות אלו, להתחרות בחברות ענק ששלטו בכלל מרכיבי הרשת – מתשתיות ועד אספקת שירות ללקוחות.[19] שנית, החברות הגדולות נדרשות להשקיע בטכנולוגיות חדשות כמו 5G, מה שמוביל לפיתוח שירותים מתקדמים ולשיפור איכות השירותים שהן מספקות. דוגמה לכך היא התרחבות הפריסה של רשתות 5G ברחבי אירופה, שהובילה להעלאת מהירויות הגלישה ולאפשרויות חדשות בתחום האינטרנט של הדברים. דווח שהפריסה של רשת 5G זינקה באירופה מ-14% כיסוי רשת של בתים ב-2020 ל-81% ב-2022.[20]

בבליוגרפיה

עריכה

Books and Book Chapters:

1.       Cave, M. (2023). The achievement of digitalization in the EU and its reliance on gigabit connectivity. Telecommunications Policy, 47(9), 102592. https://doi.org/10.1016/j.telpol.2023.102592

2.       Konina, N. (Ed.). (2021). Navigating the Fourth Industrial Revolution (p. 2). Springer.

3.       Newman, E. (2018). Consumer Protection and Telecommunications. In I. Walden (Ed.), Telecommunications Law and Regulation (5th ed., pp. 495-496). Oxford University Press.

4.       Van Dijk, J. (2012). The network society: Social aspects of new media (2nd ed., pp. 19, 84, 118). SAGE Publications.

5.       Walden, I. (Ed.). (2018). Telecommunications Law and Regulation (5th ed., pp. 10, 495, 503). Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780198807414.003.0002

Directives and Legislation:

1.       Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 establishing the European Electronic Communications Code, Article 2(1), 2(4). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02018L1972-20181217

2.       Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive). Official Journal of the European Communities, L108, 7-20. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:108:0007:0020:EN:PDF

3.       Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorization of electronic communications networks and services (Authorization Directive). Official Journal of the European Communities, L108, 21-32. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32002L0020

4.       Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users' rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive). Official Journal of the European Communities, L108, 51-77. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32002L0022

Reports:

1.       BEREC Annual Report 2023, BoR (24) 92, pp. 16-17.

Websites:

1.       Cullen International. (2022, April). 18 out of 27 EU member states have completed adoption of their EECC transposition laws. Retrieved from https://www.cullen-international.com/news/2022/04/18-out-of-27-EU-member-states-have-completed-adoption-of-their-EECC-transposition-laws-.html

2.       European Commission. (2021, February 4). Commission calls on Member States to fully transpose the European Electronic Communications Code. Retrieved from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_206

3.       European Commission. (2021, September 15). Digital decade: Commission sets the course towards a digitally empowered Europe by 2030. Retrieved from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_4630

4.       Squire Patton Boggs. (n.d.). European Electronic Communications Code transposition status. Retrieved from https://www.squirepattonboggs.com/en/services/practice-areas/communications/european-electronic-communications-code-transposition-status#croatia

5.       Squire Patton Boggs. (n.d.). European Electronic Communications Code transposition status. Retrieved from https://www.squirepattonboggs.com/en/services/practice-areas/communications/european-electronic-communications-code-transposition-status#estonia


שימוש בבינה מלאכותית

בעבודה זו השתמשתי בבינה מלאכותית, בתוכנת ChatGPT. חווית השימוש הייתה טובה, כיוון שזה כלי שסייע לי להבין נושא משפטי שאני לא בקיא בו. נעזרתי בתוכנה כדי להבין מושגים משפטיים וכדי לקבל הסברים על מידע משפטי מורכב מהמקורות שבחרתי להשתמש בהם. נעזרתי גם בהבנה של מה חשוב להסביר בנושא משפטי כמו "משפט משווה" לחוקים קודמים, סעיפים מרכזיים ומטרת החקיקה. חווית השימוש בבינה מלאכותית הייתה משמעותית כיוון שהיא אפשרה "תרגום" של מונחים וחומר משפטי להסברים "יום-יומיים".

השימוש נעשה באופן הבא:

סיעור מוחות. העלתי מספר שאלות, כמו: "איך מסבירים חוק למישהו שלא מבין בכלל משפטים?" או "אילו חלקים ב-EECC חייבים להציג כדי להסביר את מהות החוק". קיבלתי בחזרה רשימות של תתי נושאים בין הנושאים שעלו בפלט ברשימות: מטרת החקיקה, מי הגוף המחוקק, מה החקיקה שקדמה לחוק החדש (אם הייתה קודמת), סעיפים מרכזיים בחוק, יישום של מדינות במקרה של חוק בינלאומי, ההשפעות של החוק על הנושא שהוא עוסק בו. כך יכלתי להכין לעצמי רשימה מתוכללת ולנפות ממנה את מה שהיה נראה לי פחות רלוונטי. כך יכולתי למפות את הנושא לעצמי ולמקד את המחקר שלי בנושאים מסויימים.

הערות שוליים

עריכה
  1. ^ Van Djik, (2012) The network society: Social aspects of new media (2nd ed., p. 19). SAGE Publications
  2. ^ Konina, N. (Ed.). (2021). Navigating the Fourth Industrial Revolution (p. 2). Springer
  3. ^ Cave, M. (2023). The achievement of digitalization in the EU and its reliance on gigabit connectivity. Telecommunications Policy, 47(9), 102592. https://doi.org/10.1016/j.telpol.2023.102592
  4. ^ Walden, I. (Ed.). (2018). Telecommunications law and regulation (5th ed.). Oxford University Press. (pp. 10). DOI: 10.1093/oso/9780198807414.003.0002
  5. ^ Walden, I. (Ed.). (2018). Telecommunications law and regulation (5th ed.). Oxford University Press. (pp. 495). DOI: 10.1093/oso/9780198807414.003.0002
  6. ^ Van Djik, (2012) The network society: Social aspects of new media (2nd ed., p. 118). SAGE Publications
  7. ^ European Commission. (2021, September 15). Digital decade: Commission sets the course towards a digitally empowered Europe by 2030. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_4630
  8. ^ 1 2 Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 establishing the European Electronic Communications Code, Article 2(4). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02018L1972-20181217
  9. ^ Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council: EUR-Lex. "Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 Establishing the European Electronic Communications Code." Accessed July 7, 2024. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32018L1972
  10. ^ Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive). European Parliament and Council of the European Union. (2002). Official Journal of the European Communities, L108, 7-20. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:108:0007:0020:EN:PDF
  11. ^ Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorization of electronic communications networks and services (Authorization Directive). European Parliament and Council of the European Union. (2002). Official Journal of the European Communities, L108, 21-32. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32002L0020
  12. ^ Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users' rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive). European Parliament and Council of the European Union. (2002). Official Journal of the European Communities, L108, 51-77. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32002L0022
  13. ^ Newman, E. (2018). Consumer Protection and Telecommunications. In I. Walden (Ed.), Telecommunications Law and Regulation (5th ed., p. 495). Oxford University Press
  14. ^ Newman, E. (2018). Consumer Protection and Telecommunications. In I. Walden (Ed.), Telecommunications Law and Regulation (5th ed., p. 495-496). Oxford University Press
  15. ^ Newman, E. (2018). Consumer Protection and Telecommunications. In I. Walden (Ed.), Telecommunications Law and Regulation (5th ed., p. 503). Oxford University Press
  16. ^ European Commission. (2021, February 4). Commission calls on Member States to fully transpose the European Electronic Communications Code. Retrieved from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_206
  17. ^ Cullen International. (2022, April). 18 out of 27 EU member states have completed adoption of their EECC transposition laws. Retrieved from https://www.cullen-international.com/news/2022/04/18-out-of-27-EU-member-states-have-completed-adoption-of-their-EECC-transposition-laws-.html
  18. ^ Squire Patton Boggs. (n.d.). European Electronic Communications Code transposition status. Retrieved from https://www.squirepattonboggs.com/en/services/practice-areas/communications/european-electronic-communications-code-transposition-status#croatia
  19. ^ BEREC Annual Report 2023, BoR (24) 92, page 17
  20. ^ BEREC Annual Report 2023, BoR (24) 92, page 16
אוחזר מתוך "https://he.wikipedia.org/w/index.php?title=משתמש:Ooriyar/טיוטה&oldid=39551076"