החטיבה לקשרי חוץ

חטיבת קשרי החוץ (קש"ח) (באנגלית: IDF - International Cooperation Unit / IDF ICU) היא יחידה של צה"ל, במסגרת אגף אסטרטגיה ומעגל שלישי, האחראית על קשרי צה"ל עם כוחות זרים (כו"ז), כוחות שמירת שלום (כש"ש) וארגונים בינלאומיים (ארב"ל). החטיבה מהווה סמכות מטכ"לית מקצועית לדיסיפלינת קשרי החוץ (קש"ח) ובכך, לכלל פעילות הקש"ח בשגרה ובחירום. המבנה הארגוני של החטיבה מבטא את ספקטרום העשייה הקש"חית, החל בקישור האזורי, דרך שיתוף הפעולה (שת"פ) הבינלאומי וזאת באמצעות מטה החטיבה ותמיכה מקצועית בכלל המערך בו נכללים גופי קש"ח שונים בגופים ובזרועות צה"ל.

החטיבה לקשרי חוץ
Liaison.png
סמל החטיבה
!Aim2Engage
פרטים
כינוי קש"ח
מדינה ישראלישראל  ישראל
שיוך Badge of the Israel Defense Forces.new.svg  צה"ל
בסיס האם מחנה אביב
אירועים ותאריכים
תאריך הקמה 1984
מקים היחידה תא"ל דב שיאון
פיקוד
דרגת המפקד תת-אלוף  תת-אלוף
מפקד נוכחי תא"ל אפי דפרין
מפקדים #מפקדי החטיבה

מאמץ קשרי החוץ הצבאי מהווה רכיב אסטרטגי ואופרטיבי משמעותי של מדינת ישראל. לצד חטיבת הקש"ח פועלים במערך הקש"ח הצבאי מטכ"לי גופי קש"ח ייעודים באגפים ובזרועות לקידום משימותיהם. המשותף לכולם – יצירת מרחב פעולה באמצעות אינטראקציה עם האחר (שותף, עמית, יריב ואף אויב) לקידום יעדי צה"ל והאינטרסים של המדינה, בשגרה, חירום, ומלחמה.

רח"ט קש"ח, תא"ל ארז דוד מייזל

יעוד וחזוןעריכה

מערך הקש"ח של צה"ל מהווה כלי לאומי. הוא מסייע להגדלת העומק האסטרטגי, לשמירת הגמישות האסטרטגית של מדינת ישראל ובעיקרו הוא אמצעי מאפשר ("מכפיל כוח מבצעי") להקרנת עוצמה וליצירת מרחב פעולה עבור צה"ל. זאת באמצעות רשת אנושית, לאומית, אזורית ובינלאומית [...] תוך חתירה מתמדת לטיוב המקצועיות והרשתיות של כלל מערך הקש"ח של צה"ל ובשת"פ הדוק עם עמיתנו בדרג הנפרס, המטכ"ל ועם קהילת החוץ, הפנים והביטחון הישראלית.

פנקס מערך קשרי החוץ (2019)
 
מסגרת מושגית - רעיונית לפעילות קשרי החוץ של צה"ל (מתוך ספר המורשת "חץ הדורות")

יעדיו המרכזיים של שיתוף הפעולה (שת"פ) הצבאי - המובל על ידי חטיבת הקש"ח:

  • הרחקת ומניעת עימותים
  • הגדלת חופש הפעולה של צה"ל
  • העמקת היחסים המיוחדים עם ארצות הברית
  • שימור היתרון האיכותי (בניין כוח, יצוא ומו"פ ביטחוני)

הסיסמה החטיבתית היא - !Aim2Engage - שאיפה מתמדת ליוזמה, יצירת מגע (engage) אנושי (ובמרומז גם צבאי, על בסיס rules of engagement), הדגשת החיוניות של השותפות (יותר מ-2), והמכוונות לאור מטרה ומתוך הקשר. כל אלה כ"אני מאמין" וכבסיס לעשיית קש"ח צה"ל.

תפיסת קש״ח צה״ל דוגלת בשותפות עם יתר שחקני קהילת החוץ הלאומית של מדינת ישראל - גופי החוץ, הצבאיים והממשלתיים, הפועלים בשיתוף מלא לקידום יעדיהם (MIDDLE - Military, Information/Intelligence, Defense, Diplomacy, Legal, Energy). סינכרון ורעות בין גופים אלו הם הערובה לתרגום פוטנציאל לפרקטיקה באמצעות מקצועיות (מימוש יתרון יחסי) ורשתיות (הפעולה המשותפת). תפיסה זו מאפשרת בהינתן ״נקודת משען״ היכולת ״למנף את העולם״ (כדברי ארכימדס).

מבנה ארגוניעריכה

 
חמ"ל קשרי החוץ (אג"ם)

החטיבה ממוקמת באגף התכנון (אג"ת), כיחידת רישום עצמאית (437). תחתיה נמצאים הגופים האחראיים על הקישור בגבולות, שיתוף פעולה בינלאומי, גוף המבצעים של קשרי החוץ, מטה החטיבה ומערך הקש"ח של צה"ל. בנוסף, החטיבה תומכת בנספחי צה"ל ברחבי העולם.

במסגרת התוכנית הרב שנתית "תנופה", בקיץ 2020 תוכפף החטיבה לקשרי חוץ לאגף אסטרטגיה ומעגל שלישי.

  • מחלקת קישור: אמונה על הקישור הצבאי למדינות השלום וכוחות שמירת השלום באזור. למחלקה שלוחות קישור בגבולות השלום (ירדן ומצרים - פעילות מול כוח המשקיפים הרב לאומי / כמ"ר - MFO) וגבולות העימות בהם מתבצעת פעילות מול כוחות או"ם (לבנון - פעילות מול יוניפי"ל, וסוריה - פעילות מול אונדוף). בנוסף, מנהלת המחלקה את יחסי צה"ל עם ארגונים בינלאומיים (ארב"ל), כדוגמת הצלב האדום (צל"א).
  • ענפים רגיונליים (ענף בינלאומי, ענף צפון אמריקה): אחראיים על התכנון והשליטה בכלל פעילויות שיתוף הפעולה בין צה"ל לצבאות זרים בעולם.
  • ענף אג"ם: גוף שליטה המנהג, מנהל ומתכלל את התהליך המבצעי באגף ובמטכ"ל, בנושאי הזירה הבינלאומית והאזורית. אמון על טיפול ותיאום הרבדים המבצעיים של קשרי החוץ.
  • ענף מטה: הוצאת ביקורים ונסיעות לפועל, משאבי אנוש, תקשוב ולוגיסטיקה. זאת באמצעות מדורי מעבר חו"ל (הוצאת משימות צה"ל לחו"ל), פרוקטוקול מטכ"ל (ארגון וביצוע ביקורים ומופעי קש"ח מטכ"ליים בארץ) ומטה האחראי לאנשי החטיבה ורציפות תפקודית בשגרה ובחירום.
  • בית הספר לדיפלומטיה צבאית (ביה״ס לדי״צ): מכשיר את אנשי הקש״ח בצה״ל מדרג מש״ק ועד לקורס נספחים (המיועד לקציני צה״ל ונציגי משרד הביטחון). בית הספר יוזם הכשרות, השתלמויות ואולפניות עברית ומקדם לימוד השפה האנגלית (באמצעות מורה לאנגלית) והערבית (בשיתוף פעולה עם בית הספר של מתפ״ש).
  • נספחי ההגנה: הרשת הבינלאומית של צה״ל ומשרד הביטחון הפרוסים בעולם ופועלים לקדם אינטרסי מדינת ישראל ויעדי הביטחון-צבא הלאומיים. הנספחים ברובם הם נספחי הגנה (ייצוג משימות משרד הביטחון ו-צה״ל) אך יש מעטים שפועלים כנספחי צה״ל בלבד בשיתוף פעולה עם נציגי משרד הביטחון. מעבר לנציגים הסדירים פועלים ארבעה נספחי הגנה במילואים (נספח מדלג או לא תושב) המתגברים את הרשת הבינלאומית הביטחונית-צבאית ומסייעים להגדלת הגמישות והעומק האסטרטגי של מדינת ישראל. רשת נספחינו הם בוגרי קורס נספחים של חטיבת הקש״ח והפעלתם מתואמת בין קש״ח צה״ל למשרד הביטחון בהובלת האגף הביטחוני-מדיני/אבט״מ.
  • מערך הקש"ח: גופי קש"ח ייעודיים פועלים בזרוע היבשה, זרוע הים, זרוע האוויר והחלל, אגף כוח אדם, פיקוד העורף, אגף המבצעים, אגף התקשוב והמכללות הצבאיות. גופי הקש"ח הללו כפופים מקצועית לחטיבה, המהווה סמכות מטכ"לית בתחום הקש"ח. בנוסף, כולל המערך את פורום ראשי קש"ח (פר"ק) - ועדת הניהוג של קש"ח צה"ל.

עשיית החטיבהעריכה

בעוד הדגש הביטחוני בשנים האחרונות הושם על המבצעים ברצועת עזה, הדגש הקש"חי נמצא בחזית הצפונית. מאמצי הסדרת הקו הכחול מול לבנון נמשכו, ובמקביל, "זליגת" מלחמת האזרחים מסוריה חייבה ניהול אירועי חיכוך עם אונדוף (כוח האו"ם בסוריה) ובהמשך עם רוסיה (שחתימתה באזור גברה החל מ-2015). המב"ם (מערכה שבין המלחמות) חייבה התנהלות שוטפת של הקש"ח הצבאי בפקודת חטיבת המבצעים באמ"ץ, ובהכוונת ר' אמ"ץ. זאת בעקבות נוכחות מוגברת של כוחות זרים – ארה"ב, רוסיה אך גם צרפת, בריטניה וקנדה, ובשל הצורך בדיוק בין מאמצי הקש"ח הצבאי ליעדים המבצעיים של צה"ל. בחזית הדרומית, נוהלו מאמצי שמירת היציבות מול כוח המשקיפים הרב לאומי בסיני (הכמ"ר) (בצל ההתרחשות ברצועת עזה), וקידום הבנות עם מצרים [...] ממזרח נמשכה ותוחזקה אבטחת הגבול המשותפת עם ירדן. במקביל, קש"ח צה"ל פעל בזירה הבינלאומית לקידום יעדי צה"ל ואינטרסים לאומיים [...]

ספר המורשת "חץ הדורות"
 
אנשי קישור ואנשי יוניפי"ל - "מגן צפוני" - ניטרול מנהרות חזבאללה

מבין הפעילויות בהן חטיבת הקש"ח לקחה חלק בשנים האחרונות:

  • "אבן משתלבת": הקמת חומת בטון באזורים המועדים לתקיפה על הקו הכחול (בין ישראל ללבנון). היות שקיימים אזורי מחלוקת לאורך הקו, והוא מהווה מוקד עימות מול חזבאללה, אי הבנות עשויות להביא להידרדרות ואובדן חיי אדם. משום כך, מאמץ הקישור שמנהלת חטיבת הקש"ח תורם ליציבות ומאפשר את המשך העבודות. זאת על רקע מאמץ הסדרת אזורי המחלוקת בקו הכחול, במסגרת מפגש טרילטרלי (בעל שלושה צדדים) בין צה"ל (בראשות רח"ט קש"ח), יוניפי"ל וצבא לבנון.
  • פתיחת מעבר קוניטרה: המעבר בין ישראל לסוריה נסגר בשנת 2015, בעקבות מלחמת האזרחים, וב-2018 נפתח מחדש ביוזמת חטיבת הקש"ח.
  • מבצע "מגן צפוני": נטרול מנהרות טרור התקפיות של חזבאללה החוצות את הקו הכחול בין ישראל ללבנון. המבצע היווה הזדמנות לחשוף את נוכחותו של חזבאללה בדרום לבנון, ובכך הפרת החלטות או"ם, ולדרוש מכוח האו"ם יוניפי"ל לפעול נגד ארגון הטרור.
  • סיוע בגלי השריפות: בשנת 2016 ו-2019, בעקבות גלי שריפות שפרצו ברחבי הארץ, חטיבת הקש"ח תיאמה את סיוען של מדינות רבות – ששלחו מטוסי ומסוקי כיבוי.
  • השבת גופתו של רס"ל זכריה באומל: פרי מאמצי הנספח הצבאי של צה"ל ברוסיה, בסיוע חטיבת הקש"ח.
  • גבולות השלום: במקביל להשתלבות החטיבה בפעילות המבצעית של צה״ל בגבולות בעימות בצפון הארץ, במסגרת המב״ם (מערכה בין המלחמות) כגורם מאפשר ואף כמכפיל כוח מבצעי, פעלה החטיבה עם היחידות המרחביות והמטכ״ל בגבולות השלום (ירדן - הגבול הארוך ביותר של המדינה, ומצרים - המדינה הערבית הראשונה איתה חתמה ישראל על הסכם שלום). פעילות ענפה ומקצועית שהתמקדה בסוגיית אבטחת והגנת הגבול המשותף עם שתי המדינות, סיוע למאמצים לאומיים (ובייחוד במעברי הגבול בשיתוף פעולה הדוק עם רש״ת), ותיאום משימות מבצעיות (כדוגמת כיבוי אש עם יתר שחקני קהילת החוץ הלאומית הישראלית - אנשי ה-MIDDLE).

היסטוריהעריכה

 
טקס הקמת מערך הקש"ח (2018)
 
התפתחות ארגונית היסטורית של חטיבת הקש"ח (מתוך ספר המורשת "חץ הדורות")

גוף הקש"ח הראשון שהוקם בצה"ל הוא יחידת הקישור לאו"ם (קשל"ם) ב-1948, על רקע הגעת כוח שמירת השלום הראשון של האו"ם לארץ. בעקבות הגעת נספחים צבאיים זרים באותה השנה, הוקמה יחידת ש.מ. 9 (שירות מודיעין 9) – האמונה על הקשר עם הנספחים הזרים בארץ ונספחי צה"ל בחו"ל.

לאחר מלחמת ששת הימים, הוקמה מחלקת קש"ח באמ"ן – האחראית על הנספחים, סיוע למדינות אסיה ואפריקה, וקשרי חוץ מודיעיניים.

במסגרת הסכם השלום עם מצרים, הוקמה וועדה צבאית משותפת ישראלית-מצרית (1979). לאחר נסיגת צה"ל מסיני, אוחדה הוועדה על יחידת הקישור לאו"ם (קשל"ם), והוקמה יחידת הקישור לכוחות זרים (יקל"ז), בפיקוד תא"ל דב שיאון, תחת אג"ם (אגף המטה הכללי). היקל"ז עסקה בקישור לאו"ם ולמדינות שכנות, בעת מחלקת קש"ח עסקה בתחום שיתוף הפעולה הבינלאומי (נספחים, סיוע, מודיעין).

בשנת 1999 אוחדו מחלקת הקש"ח והיקל"ז, והוקמה חטיבת הקש"ח באמ"ץ (תא"ל דני ארדיטי). בשנת 2006 אוחדה החטיבה עם חטיבת התכנון האסטרטגי (תא"ל אודי דקל), וב-2015 הוקמה מחדש תחת אגף התכנון (תא"ל אבי פלד). בשנת 2018, הוקם רשמית מערך קשרי החוץ, סיכה מערכית הוענקה לכל המשרתים בו, והיחידה הפכה יחידת רישום עצמאית (תא"ל ארז דוד מייזל).

מפקדי החטיבהעריכה

שם תקופת כהונה ארגון החטיבה
דב שיאון 1979 - 1986 יקל"ז
אורן שחור 1986 - 1988
יקותיאל (קותי) מור 1988 - 1989
חיים יפרח 1989 - 1992
ברוך שפיגל 1992 - 1995
דודו צור 1995 - 1998
דני ארדיטי 1998 - 2002 חטיבת הקש"ח
אהוד דקל 2002 - 2004
ניצן נוריאל 2004 - 2006
אהוד דקל 2006 - 2007 החטיבה האסטרטגית
יוסי היימן 2007 - 2010
אסף אוריון 2010 - 2014
אבי פלד 2014 - 2016 חטיבת הקש"ח
ארז דוד מייזל 2016 - 2019 מערך הקש"ח
אפי דפרין 2019 -

פרויקט חץ הדורותעריכה

  ערך מורחב – חץ הדורות

בשנת 2019, יזם רח"ט קש"ח, תא"ל ארז דוד מייזל, את פרויקט המורשת החטיבתי "חץ הדורות", שמטרתו לשקף את תרומת קשרי החוץ הצבאיים לקידום אינטרסים לאומיים ויעדי צה"ל. זאת באמצעות אירועי קש"ח היסטוריים, המדגימים שותפות אזורית-בינלאומית, מתקופת טרום המדינה ועד ימינו.

סמל היחידהעריכה

 
סמל חטיבת הקש"ח
 
סיכת מערך הקש"ח

תחת פיקודו של תא"ל אורן שחור (1986–1988) נקבע סמל יחידת הקישור לכוחות זרים (יקל"ז): רקע צהוב, המזכיר את חולות מצרים, מסמל את הקשר המיוחד איתה; ענפי זית הם סמל השלום; במרכז, גלובוס ומנורה. בשנת 1999, ירשה את הסמל חטיבת הקש"ח.

בשנת 2018, הוענקה לכלל המשרתים במערך סיכה מערכית.

קישורים חיצונייםעריכה