היחידה למשא ומתן במצבי משבר משטרת ישראל

היחידה למשא ומתן במצבי משבר של משטרת ישראל היא יחידת עילית המופקדת על ניהול משא ומתן באירועי משבר שבטיפול משטרת ישראל. היחידה הוקמה לטיפול בפיגועי מיקוח במתווה של פעילות חבלנית עוינת (פח"ע). אחד מאירועי הדגל שבהם טיפלה היחידה הוא אירוע בני ערובה מה-7 באוקטובר 2023 בבית משפחת אדרי באופקים אשר בו הוחזקו בני ערובה על ידי 5 מחבלים ובתום 18 שעות של ניהול משא ומתן הסתיים בחילוצם בשלום.

יחידת משא ומתן - היחידה למשא ומתן במצבי משבר

לאורך השנים, היחידה התפרסה גם לטיפול באירועי משבר במתווה פלילי, בין הבולטים שבהם אירוע החטיפה של הילד אורון ירדן ביוני 1980; אירוע ההתבצרות של הרב עוזי משולם באפריל 1994; אירוע הרצח של הפעוטה הודיה קדם בדצמבר 2002; ואירוע מתקפת סייבר בבית חולים "הלל יפה" באוקטובר 2021.

הקמת היחידה

יחידת המשא ומתן הוקמה ב-1978 בשמה הראשוני כצוות משא ומתן. היחידה הוקמה כמענה למסקנות ועדת חורב מיוני 1974 אשר הטילה את האחריות לביטחון הפנים על משטרת ישראל ובמקביל להקמת יחידות ארציות נוספות בהן יחידת הימ"מ, מערך החבלה ועוד. הקמת יחידת המשא ומתן והיחידות הנוספות נקבעה בעקבות סדרת פיגועי טרור קשים שהתרחשו בישראל לאורך שנות ה-70, בהם חדירה וירי של מחבלים לעבר אוטובוס עם תלמידים ממושב אביבים במאי 1970; הטבח שביצעו מחבלים בנמל התעופה בלוד במאי 1972; חדירה וטבח שביצעו מחבלים בקריית שמונה באפריל 1974; ופיגוע המיקוח שביצעו מחבלים בבית ספר במעלות במאי 1974. ב-1996 שונה שמה של היחידה ל-"היחידה למשא ומתן במצבי משבר".

ייעוד ותפקידי היחידה

טיפול באירועי משבר במתווה של פח"ע ופלילי בהם מעורב גורם אנושי באמצעות ניהול משא ומתן, תוך שימוש בידע אקדמי וניסיון מצטבר. זאת לצד סיוע וייעוץ ליחידות במשטרת ישראל ובגופים ממלכתיים נוספים באירועים בעלי משמעות לאומית. נפח פעילות היחידה עומד על מאות מקרים בשנה.

בין תפקידיה

• ניהול משא ומתן באירוע פח"ע הכולל החזקת בני ערובה.
• ניהול משא ומתן באירוע מתבצרים על רקע פלילי עם וללא בני ערובה.
• ניהול משא ומתן באירוע איומי התאבדות והתבצרות.
• ניהול משא ומתן באירועי חטיפות וסחיטות בארץ ובחו"ל, כולל סחיטות סייבר.
• ייעוץ בתיקי חקירה מורכבים.
• פרופילאות.
• סיוע באיתור נעדרים בסיכון.
• צוותי חשיבה.

בנוסף לכך, היחידה משמשת כבית ספר בתחום ניהול משא ומתן במשטרת ישראל. במסגרת זו, היחידה אחראית על הסמכת מנהלי משא ומתן ועל הדרכות מקצועיות במשטרה ובארגונים ביטחוניים נוספים בארץ ובעולם. זאת במקביל לפיתוח תכנים מקצועיים ועריכת מחקרים.

בהתאם להחלטת השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ' משנת 2012, היחידה הופקדה גם על סיוע באירועי משבר בשירות בתי הסוהר והכשרת סוהרים בניהול משא ומתן.

ארגון ומבנה

היחידה למשא ומתן במצבי משבר הינה יחידה ארצית באגף המבצעים והשיטור הכפופה לראש חטיבת המבצעים במשטרת ישראל. מערך היחידה מונה מעל 200 איש המורכב משוטרים בתקן קבוע ומשוטרים שבנוסף לתפקידם הוכשרו לתפקיד

מנהל משא ומתן – Crisis Negotiator, זאת לצד מתנדבים בעלי תחומי התמחות מגוונים ורלוונטיים לתחום. מערך היחידה פרוס על פני כלל המחוזות במשטרת ישראל, המאפשר מתן מענה מהיר לאירועים מבצעיים.

שיתופי פעולה

ליחידת המשא ומתן שיתופי פעולה עם ארגונים ביטחוניים בארץ ועם יחידות לניהול משא ומתן מקבילות בעולם, היחידה אף מסייעת באימון ובהכשרת יחידות מקבילות בעולם. בנוסף, היחידה מקיימת תרגילים עם יחידות טקטיות במשטרה ומחוצה לה, ובפרט יחידות המתמחות בלוחמה בטרור, בכלל זה ימ"מ, יס"מ, יחידת מצדה בשב"ס ויחידות צה"ליות.

מפקדי יח' המשא ומתן במצבי משבר במשטרת ישראל

שם + משפחה	תקופת כהונה כמפקד היחידה
אלי לנדאו	1978 – 1996
שמוליק זולטק	1996 – 2008
יורם לבון	2008 – 2013
ברוך גולדמן	2013 – 2018
עופר שחר	2018 – 2023

דרגה – סגן ניצב

קישורים חיצוניים

• ייעוד ותפקידי אגף המבצעים שיטור וקהילה – יחידת המשא ומתן
• אתר האינטרנט הרשמי של לשכת גיוס - היחידה למשא ומתן - משטרת ישראל

פעילויות מבצעיות נבחרות בשנים 1980 – 2000

• 8 ביוני 1980 – חטיפת הילד אורון ירדן, בעקבות חטיפת הילד היחידה הייתה מעורבת בניהול תיק החקירה שהובילה לחשיפת החוטף צבי גור.
• 1994 – פרשת עוזי משולם, באירוע התבצרות של הרב עוזי משולם ומס' חסידיו על משפחותיהם, היחידה ניהלה משא ומתן עם הרב עוזי משולם לאורך 50 ימי ההתבצרות שהסתיים עם מעצרו. בעת מעצרו כוחות ביטחון שצרו על המתחם נקלעו לקרב יריות עם חסידי הרב שהסתיים במותו של אחד מחסידיו ומעצר היתר. בפרשת משולם לראשונה אנשי צוות המשא ומתן התמודדו עם התבצרות ממושכת תוך ניהול משא ומתן ארוך ומתיש, רצוף במשברים, המלווה בלחץ ציבורי גובר והולך.
• 6 בנובמבר 1994– גניבה והתבצרות בטנק - חייל סדיר בשם נחמיה עמית לקח טנק מסוג 'מג"ח' מבסיס ג'וליס, פרץ את הש"ג והחל בנסיעה על כביש עד שנעצר בצומת בן זכאי. בעת ניהול המשא ומתן על ידי יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ביחד עם סמת"ח ראשון לציון החייל הגיב בתשובותיו כן ולא באמצעות צידוד קנה הטנק. בהמשך הסכים החייל שצוות המשא ומתן יכנס לתוך הטנק ולאחר מספר שעות החייל הסגיר את עצמו.
• 19 ספטמבר 1995 – חטיפת מטוס איראני כיש אייר על ידי אחד הדיילים רזא ג'ברי באמצעות אקדח - יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ביחד עם יח' צבאיות פעלו בכדי לסיים את האירוע בהידברות. עם נחיתת המטוס בנמל התעופה בעובדה ולאחר התדיינות הודיע החוטף כי הסכים לשחרר את 175 הנוסעים החטופים, והסגיר את עצמו.
• 1997 – אירוע מרד כלא 6 - אסירים בכלא הצבאי השתלטו על חדר האוכל וכלאו סוהרים כבני ערובה. היחידה ניהלה משא ומתן עם האסירים שהתבצרו במשך 25 שעות. בשלב הראשון בעת ניהול המשא ומתן הגיעו להסכמה לשחרור מס' בני ערובה ובשלב השני הגיעו להסכמות עם האסירים לגבי תנאיהם דבר שהוביל לשחרור כלל בני הערובה.

28 בספטמבר 2017 – "הרוצח מצפה לקבל במתנה את השנים שהוא לא נתן לאחי לחיות מעבר להן. כל עוד אני חי, זה לא יקרה", ישראל היום.

^[9] 20 בספטמבר 2014 – כשמטוס איראני נחטף לישראל, ynet.

^[10] 10 באוגוסט 2017 – כותרות העבר: מרד אסירים בכלא 6, N12.

^[11] 4 בדצמבר 2018 – סרט מלחמה: כשאסירים השתלטו על כלא 6, ישראל היום

פעילויות מבצעיות נבחרות בשנים 2000 - 2010

• 12 בנובמבר 2000 – חטיפת מטוס רוסי על ידי אזרח טג'יקיסטן שנחת בשדה התעופה עובדה ^[13] - יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ניהלה משא ומתן עם החוטף - אמרחנוב אחמד אבנרחאן, עם נחיתת המטוס בנמל התעופה בבסיס עובדה ולאחר משא ומתן ממושך הודיע החוטף לצוות המשא ומתן כי הסכים לשחרר את 150 הנוסעים החטופים, לצאת מהמטוס ולבסוף הסגיר את עצמו.
• 3 באוקטובר 2001 – חדירת מחבלים לאלי סיני ^[14] - שני מחבלים חדרו ליישוב כאשר הם לבושים במדים מנומרים והיו מצוידים ברובי קלאצ' ולבושי אפודי קרב עם מחסניות רבות ורימונים לאחר מסע הרג ביישוב. השניים התבצרו באחד הבתים. יח' המשא ומתן של משטרת ישראל הופעלה והחלה לנהל משא ומתן עם המחבלים. במהלך האירוע המחבלים פתחו בירי לעבר מבנה סמוך שבו שהה צוות המשא ומתן וחוסלו על ידי לוחם ימ"ס שאבטח את הצוות.
• 7 בדצמבר 2002 – רצח הודיה קדם^[15] - יח' המשא ומתן של משטרת ישראל הייתה מעורבת בניהול תיק החקירה של היעדרות הפעוטה מבית אביה בירושלים שהובילה לחשיפת מעורבותו של האב אלי פימשטיין ברצח.
• 16 יולי 2003 – ניהול משא ומתן לשחרור נהג המונית החטוף אליהו גורל שהוחזק בביתוניא ^[16] - יח' המשא ומתן של משטרת ישראל הייתה משולבת בניהול משא ומתן לשחרור נהג המונית שנחטף על ידי פלשתינאי והוחזק בשטחים.
• 2 בינואר 2003 – אירוע התבצרות מחבל במושב מאור ^[17] - מחבל חמוש חדר אל אחד הבתים במושב מאור. המחבל התבצר בבית לבדו והיה חשש שברשותו מטען חבלה. כוחות גדולים של צה"ל ומשטרת ישראל ובהם יח' המשא ומתן של משטרת ישראל כיתרו את הבית ולאחר כשלוש שעות של מצור התקרב המחבל אל פתח הבית ונוטרל על ידי הכוחות.

^[13] 12 בנובמבר 2011 - צ'צ'ני תמהוני חטף מטוס רוסי, נחת בשדה התעופה בעובדה - ונכנע, גלובס.

^[14] 3 באוקטובר 2001 - שני הרוגים בפיגוע באלי סיני, ynet.

^[15] 19 באוגוסט 2020 - המפצחים הודיה קדם ז"ל, כאן 11.

^[16] 16 ביולי 2003 - נהג המונית אליהו גוראל חולץ בשלום, ynet.

^[17] 2 בינואר 2003 - צה"ל הרג את המחבל שהתבצר במאור, ynet.

• 29 בספטמבר 2003 – חטיפת ישראלים בקולומביה ^[18] - יח' המשא ומתן של משטרת ישראל הייתה מעורבת בניהול תיק החטיפה על ידי ארגון ELN. אנשי הארגון חטפו 15 איש היו ממספר מדינות (גרמניה, בריטניה, ספרד וישראל), היחידה השתלבה בקבוצת עבודה בינלאומית לניהול המשא ומתן ולאחר 98 ימים החטופים שוחררו בשלום.
• 22 בספטמבר 2004 – חטיפת הילד טאהר אל-טורי^[19] - הילד טאהר איברהים א-טורי, בן 8, נחטף מחוץ לביתו בבקה אל גרביה בזמן ששיחק. החוטפים דרשו כופר ע"ס 300 אלף שקל ואיימו כי ישחטו את הילד או יעבירו אותו לירדן. יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ניהלה משא ומתן עם החוטפים. לבסוף, הסגיר עצמו אחד החוטפים שהחזיר את הילד ואילו החוטף השני נעצר מספר ימים לאחר מכן.
• 2005 – תוכנית ההתנתקות – עם קבלת החלטת הממשלה, יח' המשא ומתן של משטרת ישראל הייתה מעורבת בהכנת כוחות הפינוי של המשטרה והצבא, בנוסף בעת הפינוי נדרשה לטפל באירועי משבר מורכבים שבוצעו על ידי אזרחים שהתנגדו לפינוי.
• 31 באוגוסט 2006 – התבצרות בשגרירות הבריטית בת"א^{[20] [21]} - לבניין שגרירות בריטניה בת"א פרץ סייען פלסטיני כשהוא נושא אקדח ומאיים לפגוע בעצמו אם לא יקבל מקלט מדיני בבריטניה. הסייען דרש שיוקצה לטובתו מטוס שימריא משדה דב לאירופה. יח' המשא ומתן של משטרת ישראל שהוזעקה למקום ניהלה עמו משא ומתן. בפעילות משותפת עם הימ"מ בוצעה השתלטות על המאיים מבלי שהצליח לפגוע בעצמו ובאחרים.
• 18 באוקטובר 2006 – צעירה התבצרה בקניון מלחה בירושלים ומאיימת להתאבד ^[22] - צעירה התבצרה בחניון התת-הקרקעי בקניון מלחה ואיימה להתאבד באמצעות אקדח שהיה ברשותה. צוות מיח' המשא ומתן של משטרת ישראל הוזעק למקום והחל לשוחח עמה. בפעילות משותפת עם ימ"מ בוצעה השתלטות על הצעירה ללא נפגעים.
• 20 במאי 2008 – חטיפת השוטרת מתחנת אשדוד - אייל פרץ, עבריין רכוש מוכר, חטף שוטרת מתחנת משטרת אשדוד ונמלט עמה בניידת. במהלך המרדף אחר החוטף, יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ניהלה משא ומתן עם החוטף בניסיון להניא אותו מעימות עם המשטרה. עם הגעת החוטף למחסום של המשטרה סמוך לצומת גינתון, החל החוטף לירות לכל עבר וכתוצאה מכך נוטרל על ידי השוטרים.

^[18] 29 בספטמבר 2003 - ארגון מורדים בקולומביה קיבל אחריות לחטיפת ארבעת הישראלים - אך לא דרש דבר, TheMarker.

^[19] 22 בספטמבר 2004 - 9 ו-10 שנות מאסר לאחים שחטפו בן 8, ynet.

^[20] 31 באוגוסט 2006 - סייען התבצר 8 שעות בשגרירות הבריטית - ונעצר, ynet.

^[21] 17 באוגוסט 2010 - התבצרות בשגרירות אנגליה, N12.

^[22] 18 באוקטובר 2006 – צעירה התבצרה בקניון מלחה בירושלים ומאיימת להתאבד, ynet.

^[23] 20 במאי 2008 - דרמה: עבריין חטף שוטרת, נורה ונהרג, ynet.

פעילויות מבצעיות נבחרות בשנים 2010 - 2020

• 18 בדצמבר 2010 – פיגוע דקירת קיי וילסון ורצח כריסטין לוקן - יח' המשא ומתן של משטרת ישראל הייתה מעורבת בניהול תיק החקירה של שני מעשי רצח ופיגועי טרור פלסטיני כאשר בסיומו פוענחו 26 תיקים פלילים, בעבירות שבוצעו על ידי אותה חוליית טרור.
• 20 במאי 2013 – התבצרות בבנק הפועלים - לסניף בנק הפועלים שבבאר שבע, נכנס איתמר אלון כשהוא מצויד באקדחו הפרטי מסוג גלוק והחל בירי מכוון שממנו נרצחו ארבעה בני אדם (מנהל הסניף, סגנו, ושני לקוחות), ושלושה נוספים נפצעו. אלון לקח לאחר מכן את אחת מעובדות הבנק כבת ערובה, והסתגר עמה בתא השירותים. יח' המשא ומתן וימ"מ הוקפצו לאירוע. יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ניהלה משא ומתן עם המתבצר ולבסוף, בת הערובה שוחררה מתא השירותים ואלון ירה בעצמו למוות.

  

• 12 ביוני 2014 – רצח שלושת הנערים - יח' המשא ומתן של משטרת ישראל הייתה מעורבת בניהול תיק החקירה ביחד עם כוחות משטרה נוספים.
• 23 בפברואר 2014 – אסיר ירה על סוהרים בבית הסוהר רימונים - סמואל שיינביין, שהואשם ברצח בארצות הברית ונמלט לישראל. בעת היותו בבית סוהר רימונים, הצליח שיינביין להבריח נשק אל תוך הכלא, ירה בשלושה סוהרים ולאחר מכן התבצר באחד התאים. יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ניהלה משא ומתן עם המתבצר, לפתע פתח שיינביין שוב באש לעבר הכוחות ונוטרל על ידי לוחמי יחידת מצדה של השב"ס.

פעילויות מבצעיות נבחרות בשנים 2020 - 2023

• 2022 – ד"ר בום ^[4] - דוד מדבדב, ניסה לסחוט מס' חברות בנייה, במהלך מעשיו הפליליים אף השתמש בשלושה מטעני חבלה לצורך הטלת מורא ואילוצן לשלם לסוחט סכומי עתק בכדי להפסיק את תקיפת האתרים. יח' המשא ומתן של משטרת ישראל פעלה וסייעה לימ"ר ת"א בחקירת האירוע שהובילה לאיתורו ומעצרו של הסוחט.

מתקפת הפתע על ישראל ומלחמת חרבות ברזל (2023)

• 7 באוקטובר 2023 – אירוע בני ערובה באופקים, רחל אדרי. - בבוקר שבת 7 באוקטובר 2023, פתח ארגון הטרור חמאס במתקפת פתע על ישראל. במהלך חדירת המחבלים לארץ הגיעו המחבלים לעיר אופקים. במהלך מסע הרג השתלטו חמישה מחבלים על בית משפחת אדרי, שבו שהו באותו זמן דוד ורחל, ולקחו אותם כבני ערובה. יח' המשא ומתן של משטרת ישראל ניהלה משא ומתן ממושך כ-19 שעות. בשעה שתיים בלילה פרצו לוחמי הימ"מ אל הבית, חיסלו את המחבלים וחילצו את בני הזוג.

כתבות על היחידה בתקשורת

• 20 ביולי 2001 – יחידת משא ומתן במשטרת ישראל, מעריב.
• 2 באוקטובר 2008 – היחידה להצלת מתאבדים באינטרנט, הארץ.
• 28 בינואר 2012 – מיוחד: איך מצילים בני ערובה ומתאבדים בפוטנציה, חדשות 13.
• 21 במאי 2013 – מו"מ משטרתי: להרוויח זמן, לזהות את המצב ולפגוע בחוטף, ישראל היום.
• 5 בדצמבר 2013 – חודרים את מסך הזעם: יחידת המו"מ נחשפת, mako.
• The Israel Police Crisis Negotiation Unit
• 20 בפברואר 2014 - ספר חדש - "אני קופץ - סיפורים מאירועי היחידה למו"מ של משטרת ישראל", כאן חינוכית.
• 14 במרץ 2018 – "הייאוש של המתבצר גדל במהירות ויכולת ההתמודדות שלו קטנה" • עדותו של מנהל מו"מ, FM 103
• 18 באפריל 2019 – כוחה של מילה: יחידת המשא ומתן של המשטרה נחשפת, ישראל היום.
• 17 באפריל 2019 – "משנים תודעה": יחידת העילית למו"מ נחשפת, ישראל היום.
• 23 באפריל 2020 – "אדם עומד על בניין ורוצה לקפוץ. אני צריך להוריד אותו משם", הארץ.
• 7 בינואר 2021 - פרק 29, גיל עמית - על היחידה למשא ומתן של משטרת ישראל.
• 10 באוגוסט 2023 – הצצה נדירה ללב העשייה של יחידת המשא ומתן של המשטרה, N12.
• 13 בינואר 2023 – מה מניע האקרים שמשתקים בתי חולים ומחבלים שיוצאים למסע הרג, ynet.
• 2023 – ציידי הראשים: אנשי יחידת הפרופילאות המבצעית של המשטרה.
• 29 באפריל 2023 – התאבדויות, חטיפות ובני ערובה: הצצה ליחידת המו"מ של המשטרה, ערוץ 13.
• 5 ביולי 2023 – ראש הממשלה ורעייתו במפגש מרגש עם מצטייני השירות האזרחי, בחדרי חרדים.
• 5 בנובמבר 2023 – הלביאות של ישראל ס' פסיכולוגית ביחידת המשא ומתן המשטרתית

סרטונים וקטעי וידאו בהם מעורבת / מוזכרת היחידה

• 21 באפריל 2009 – חומות של יאוש, עובדה 2009, פרק 25, ערוץ 12.
• 17 באוגוסט 2010 - התבצרות בשגרירות אנגליה, N12.
• 2013 – אירוע מתבצר עם בת ערובה באשקלון, סרטון בערוץ "אשקלונט".
• 20 במאי 2013 – מהדורת מבט - מסע הרג בסניף בנק הפועלים בבאר שבע, כאן 11.
• 20 במאי 2013 – ערוץ 1: מסע ירי בסניף בנק בבאר שבע, ערוץ 1.
• 12 במרץ 2018 - תיעוד השתלטות על תוקף שהתבצר בבית בחיפה, Israel Police - משטרת ישראל.
• 31 במרץ 2019 – תרגול שחרור בני ערובה, Israel Police - משטרת ישראל.
• 19 באוגוסט 2020 - המפצחים הודיה קדם ז"ל, כאן 11.
• 13 בנובמבר 2023 - מפקד יחידת המו"מ של משטרת ישראל לשעבר סנצ בדימוס עופר שחר: קבלת ההחלטות חייבת להיות קרה | 103fm
• 16 בנובמבר 2023 – המו"מ לשחרור החטופים: האם ישראל צריכה להיענות או לסרב לעסקה שחרור חלקית? עופר שחר בראיון לכאן 11.
• 21 בנובמבר 2023 - סייבר בשעת מלחמה וניהול המשא ומתן - עופר שחר מומחה בניהול מו"מ וניהול משברי סייבר בראיון, בערוץ 14.
• 27 בנובמבר 2023 - איך מנהלים משא ומתן עם מחבלים - עופר שחר, בראיון כאן 11.
• 1 בפברואר 2024 – סנ"צ בדימוס עופר שחר: "ההפגנות למען החטופים בראש הדיון הציבורי", ice.
• 8 בפברואר 2024 – איך עושים משא ומתן עם מחבלים ומצליחים? עופר שחר בראיון לערוץ 12
• 12 בפברואר 2024 – משימה בלתי אפשרית: איך מתכננים מבצע לשחרור חטופים? עופר שחר בראיון כאן 11.
• 2 במאי 2024 - התקפות סייבר הן איום קיומי, עופר שחר טור דעה, ice.

ספרות

• אני קופץ – גיל עמית
• מילים יוצרות מציאות סודות המשא ומתן - מנשה נחום

עיטורים

• 2009 - רס"מ ודים רזניק, עיטור מופת משטרת ישראל

ערך זה הוא יתום, כלומר אין ערכים בוויקיפדיה שמקשרים אליו. אתם מוזמנים לתרום לוויקיפדיה ולקשר אליו מכמה מהערכים שמכילים את המונח "היחידה למשא ומתן במצבי משבר משטרת ישראל".