חבר המדינות

חבר המדינות או בתרגום מדויק חבר המדינות העצמאיותראשי תיבות: חמ"ע; ברוסית: Содружество Независимых Государств,‏ СНГ; באנגלית: Commonwealth of Independent States,‏ CIS, בבלארוסית: Член Незалежных Дзяржаў; לעיתים משתמשים בשם "חבר העמים", אך זוהי טעות[1]) הוא ארגון המאגד 9 מדינות דוברות-רוסית, מתוך 15 מדינות ברית המועצות לשעבר, שהיו כלולות בברית המועצות וזכו לעצמאות ושלטון חופשי לאחר התפרקות השלטון הסובייטי. בחבר המדינות חברות רוסיה, בלארוס, מולדובה, קירגיזסטן, קזחסטן, אוזבקיסטן, טג'יקיסטן, ארמניה ואזרבייג'ן.

חבר המדינות
Müstəqil Dövlətlər Birliyi
דגל חבר המדינות
תחום ארגון אזורי
שפה רשמית רוסית
מטה הארגון מינסק: רחוב קירבה 17
מוסקבה: גדת סופייסקאיה 34 מבנה 1
סנקט פטרבורג: ארמון טבריצ'סקי
מייסדים הרפובליקה הסובייטית הפדרטיבית הסוציאליסטית הרוסית, הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוקראינית, הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הבלארוסית עריכת הנתון בוויקינתונים
חברים

חברות מלאות:
אוזבקיסטןאוזבקיסטן אוזבקיסטן
אזרבייג'ןאזרבייג'ן אזרבייג'ן
ארמניהארמניה ארמניה
בלארוסבלארוס בלארוס
טג'יקיסטןטג'יקיסטן טג'יקיסטן
מולדובהמולדובה מולדובה
קזחסטןקזחסטן קזחסטן
קירגיזסטןקירגיזסטן קירגיזסטן
רוסיהרוסיה רוסיה
חברה נלווית:
טורקמניסטןטורקמניסטן טורקמניסטן משקיפות:
מונגוליהמונגוליה מונגוליה

פרשו:
אוקראינהאוקראינה אוקראינה
גאורגיהגאורגיה גאורגיה
יושב ראש טורקמניסטןטורקמניסטן גורבנגולי ברדימוחמדוב
מזכיר כללי רוסיהרוסיה סרגיי לבדב
תקופת הפעילות 1991–הווה (כ־33 שנים)
e-cis.info
קואורדינטות 60°30′N 102°48′E / 60.5°N 102.8°E / 60.5; 102.8
מפה
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית
בירוק כהה חבר המדינות, בירוק בהיר מדינה נילוות (טורקמניסטן)
מפגש ראשי המדינות החברות בחבר המדינות בסוצ'י, 2017
הבנק הבין מדינתי של חבר המדינות העצמאיות
סמל המטה ללוחמה בטרור של חבר המדינות העצמאיות

הארגון אינו כולל את המדינות הבלטיות - ליטא, לטביה ואסטוניה, שהעדיפו להיות חברות באיחוד האירופי ולא רצו כל קשר עם רוסיה. גאורגיה הייתה חברה בחבר המדינות ופרשה פורמלית ב-17 באוגוסט 2009. טורקמניסטן היא "חברה נלווית" משנת 2005, ואוקראינה הייתה "חברה בפועל", עד לפרישתה מן הארגון אחרי סיפוח חצי האי קרים על ידי רוסיה ב-2014, ומאז 2018 חדלה גם מלהיות חברה נלווית.

מטה "חבר המדינות" ממוקם במינסק, בירת בלארוס. יושב-ראש חבר המדינות הנוכחי הוא סרגיי לבדב, לשעבר מנהל הסו"ר, שירות הביון הנגדי והחיצוני של רוסיה. המדינות החברות משתפות פעולה בנושאי סחר, ביטחון, לחימה בפשיעה, מדיניות חוץ ורישוי קניין רוחני.

בשנת 2018 הועברה ראשות הארגון לידי טג'יקיסטן, ובשנת 2019 החליפה אותה טורקמניסטן.[2]

מוסדות הארגון עריכה

הגוף העליון הגבוה ביותר בארגון הוא "מועצת ראשי מדינות חבר המדינות", מועצה שבה חברים כל ראשי המדינות החברות בארגון, נשיאים בעיקר. המועצה מתכנסת פעמיים בשנה.

מועצת ראשי הממשלות של "חבר המדינות העצמאיות" מתכנסת ארבע פעמים בשנה ומגבשת החלטות לתיאום בין החברות בארגון בנושאי כלכלה ורווחה ועניינים הנוגעים לפנים המדינה.

הוועד הביצועי (האקזקוטיבה) של הארגון הוא ארגון הניהול של "חבר המדינות העצמאיות".

הבנק הבין-מדינתי עריכה

הבנק הבין-מדינתי של "חבר המדינות העצמאיות" הוא המוסד הפיננסי הבכיר בארגון. מטרותיו השתנו אומנם לאורך השנים, אך הוא נותר כארגון פיננסי בין-מדינתי בכיר האחראי לגיבוש החלטות בנושאי מימון בין מדינות "חבר המדינות".

האספה הבין-פרלמנטרית של "חבר המדינות העצמאיות" עריכה

האספה הבין-פרלמנטרית של "חבר המדינות העצמאיות" היא האספה הכללית של הארגון, העצרת המרכזית הנחשבת לפרלמנט המרכזי של הארגון. מקום מושבה בארמון טבריצ'סקי שבסנקט פטרבורג. יו"ר האספה הוא סרגיי מירונוב, יושב ראש הבית העליון בפרלמנט הרוסי.

המרכז ללוחמה בטרור עריכה

המרכז למלחמה בטרור של "חבר המדינות העצמאיות" (Антитеррористический Центр государств-участников СНГ) הוקם במוסקבה, רוסיה ב-21 ביוני 2000 ונועד לתאם את הפעילות ומבצעי הלוחמה בטרור בשטחי "חבר המדינות העצמאיות" בין ארגוני המודיעין וביטחון פנים של המדינות החברות בארגון.

הלשכה לתיאום המאבק בפשע המאורגן ופשעים מסוכנים אחרים בשטחי "חבר המדינות העצמאיות" עריכה

ארגון תיאום מודיעיני המופקד על העברת נתוני מידע בין סוכנויות אכיפת החוק של מדינות "חבר המדינות".

מועצת ראשי ארגוני הביטחון והמודיעין של "חבר המדינות העצמאיות" עריכה

מועצת ראשי ארגוני הביטחון והמודיעין של "חבר המדינות העצמאיות" (Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ) הוא ארגון המאגד את ראשי כל שירותי הביטחון וסוכנויות הביון של מדינות ברית המועצות לשעבר; הארגון מנהל פורום בין ראשי הארגונים העוסק בתיאום מודיעיני וביטחוני בנושאים שונים. הלכה למעשה מאגדת המועצה את כל הארגונים, יורשי הקג"ב שהוקמו לאחר פירוקו.

הקמת הארגון עריכה

"חבר המדינות העצמאיות" הוקם על ידי שלוש הרפובליקות הסובייטיות לשעבר: הרפובליקה של בלארוס, הרפובליקה הסובייטית הסוציאל-פדרטיבית הרוסית והרפובליקה של אוקראינה. שלושתן חתמו ב-8 בדצמבר 1991 בוויסקולי (בבלארוסית: белор. Віскулі) שבבלארוס על ההסכם להקמת חבר המדינות העצמאיות, ואליהן הצטרפו שבועיים לאחר מכן הרפובליקות המרכז אסייתיות, וכן ארמניה ואזרבייג'ן.[3] עם הקמת הארגון מדינת ישראל הכירה בכל המדינות החברות בו כמדינות עצמאיות.[4]

המדינה תאריך אישור כתב הזכויות של הארגון תאריך אישור מסמך ההסכמה על הקמת הארגון
(החל מ-21 בדצמבר 1991)
תאריך אשרור ההסכמה על הקמת הארגון
(החל מ-8 בדצמבר 1991)
אזרבייג'ן  אזרבייג'ן 14 בדצמבר 1993 24 בספטמבר 1994 לא חתום
ארמניה  ארמניה 16 במרץ 1994 18 בפברואר 1992 18 בפברואר 1992
בלארוס  בלארוס 18 בינואר 1994 10 בדצמבר 1991 10 בדצמבר 1991
קזחסטן  קזחסטן 20 באפריל 1994 23 בדצמבר 1991 23 בדצמבר 1991
קירגיזסטן  קירגיזסטן 12 באפריל 1994 6 במרץ 1992 לא חתום
מולדובה  מולדובה 27 ביוני 1994 8 באפריל 1994 8 באפריל 1994
רוסיה  רוסיה 20 ביולי 1993 12 בדצמבר 1991 12 בדצמבר 1991
טג'יקיסטן  טג'יקיסטן 4 באוגוסט 1993 26 ביוני 1993 לא חתום
טורקמניסטן  טורקמניסטן לא חתום 26 בדצמבר 1991 לא חתום
אוזבקיסטן  אוזבקיסטן 9 בפברואר 1994 4 בינואר 1992 4 בינואר 1992
אוקראינה  אוקראינה לא חתום 10 בדצמבר 1991 10 בדצמבר 1991

בינואר 1993 נחתמה אמנת הארגון (ברוסית: Устав, אוסטב). באמנה הוגדרה המשמעות והתנאים לחברות ב"חבר המדינות". מדינה חברה הוגדרה ככזאת אם אשררה את האמנה (סעיף 2, פסקה 7).

התפתחויות עריכה

גאורגיה הצטרפה לארגון כחברה מלאה ב-1993. משנת 2006 לא השתתפה עוד בדיונים, ובעקבות המלחמה בדרום אוסטיה באוגוסט 2008 פרשה למעשה מחבר המדינות. הפרישה הפורמלית, על פי האמנה, נעשתה ב-17 באוגוסט 2009.

טורקמניסטן, שביקשה לשמור על מעמד בינלאומי נייטרלי, לא אשררה את האמנה והפכה באוגוסט 2005 לחברה נלווית.

באוגוסט 2008 טען ראש לשכת הנשיא האוקראיני שארצו אינה חברה ב"חבר המדינות" כיוון שאמנת הארגון לא אושררה בפרלמנט האוקראיני.

שר החוץ האוקראיני טען באותה עת שאוקראינה אינה "חברה מלאה" אלא "חברה בפועל".

ב-18 באוקטובר 2011 נחתם על ידי 8 מחברי הארגון הסכם סחר חופשי.

בעקבות התערבותה של רוסיה במלחמת האזרחים באוקראינה, ובעיקר עקב הסיפוח של חצי-האי קרים, הודיעה אוקראינה ב-2014 על נטישת "חבר המדינות".

מזכ"לי "חבר המדינות העצמאיות" עריכה

קישורים חיצוניים עריכה

הערות שוליים עריכה

  1. ^ מקורה הן בתרגום שגוי של המונח Государство - שפירושו הנכון הוא "מדינות" ולא "עמים", והן בהשפעת הביטוי השגור "חבר העמים הבריטי"
  2. ^ Commonwealth of Independent States, Belarussian Diplomatic Service (ארכיון)
  3. ^ 11 מנהיגי חבר העמים נתנו לילצין את "הכפתור הגרעיני", חדשות, 22 בדצמבר 1991
  4. ^ אמנון לוי, צבי גילת, לוי: ישראל מכירה בכל מדינות חבר העמים החדש, חדשות, 26 בדצמבר 1991