ויקיפדיה

שלטון החוק

עקרון יסוד במשטר מדיני, לפיו כל אזרח ורשות כפופים לחוק
פירוש נוסף ערך זה עוסק בעקרון משטרי ומשפטי. אם התכוונתם לסרט על מערכת החוק ביהודה ושומרון וחבל עזה, ראו שלטון החוק (סרט).

שלטון החוק הוא עיקרון משטרי ומשפטי, המכפיף את כולם לחוק. המובן הבסיסי של העיקרון הוא שלילי: אין אדם שהוא מעל החוק, לא השליטים, שפעולותיהם כפופות לחוק, ולא השופטים, שפסיקותיהם כפופות לחוק. השלטון במדינה הוא שלטון על ידי החוק ולא על ידי אדם. עקרון ליבה נוסף של שלטון החוק הוא הבטחת גישה שווה לצדק והגנה שווה מפני אפליה. עקרונות הליבה של שלטון החוק חיוניים להבטחת אחריותיות, הגנה על זכויות אדם ושמירה על סדר חברתי.

פרט בפסיפס "חוק" מאת פרדריק דילמן. אישה דמוית אלת החוכמה מינרווה יושבת על כס שלטון החוק, החרב בידה האחת מסמלת את הענישה וענף הדקל מסמל את השבח.[1]
מדד דבקות בשלטון החוק לפי מידה ב־2017–2018[2]

שלטון החוק הוא מאפיין בסיסי של דמוקרטיה, המבטיח שבתי משפט עצמאיים ואנשי משפט מוסמכים יכולים להגן על זכויות הפרט ולשמש כבלם לפעולות הרשויות הפוליטיות[3][4] הפרדת רשויות ועצמאות הרשות השופטת מהווים מרכיב חיוני של שלטון החוק.[5]

עקרון שלטון החוק מצמצם את שיקול הדעת של השלטון, כך שהאזרח מוגן מפני שיקול דעת ויישום שרירותיים.[6]

העיקרון דומה ואולי אף זהה לפי מובנים מסוימים לעקרון החוקיות, שכן משמעותו מתן סמכות לרשות מדינית לפעול רק לפי החוק.

העיקרון מיושם במשפט הקונטיננטלי בדמות ה־Rechtsstaat ("מדינת הצדק" או "מדינת החוק").

עקרונות שלטון החוק

עריכה

שוויון בפני החוק

עריכה

העיקרון של שוויון בפני החוק מהווה אבן יסוד של שלטון החוק. על פי עיקרון זה כל הפרטים כפופים לחוק וזוכים להגנה שווה על פיו, ללא קשר למעמד, מוצא, מגדר, גזע, דת או כל מאפיין אחר. איש אינו מעל החוק, לרבות מחוקקים, פקידי ממשלה ושופטים. השוויון בפני החוק מבטיח גישה שווה לצדק והגנה שווה מפני אפליה.[7][8]

הפרדת רשויות

עריכה

הפרדת הרשויות היא מרכיב מבני חיוני של שלטון החוק, שמטרתו למנוע עריצות ולהבטיח שהכוח מחולק ומאוזן. החלוקה לשלוש רשויות נפרדות - מחוקקת, מבצעת ושופטת מאפשרת להגביל את ריכוז הכוח ולהבטיח איזונים ובלמים. כל רשות פועלת באופן עצמאי, אך קיימת חפיפה מסוימת באחריות היוצרת תחרות ומתח שמטרתם להוות מנגנון הגנה. הפרדת הרשויות מונעת מצב שבו רשות אחת ממלאת את תפקידיה העיקריים של רשות אחרת ומונעת הצטברות כוח בישות אחת.[9][10][11]

עצמאות הרשות השופטת

עריכה

עצמאות הרשות השופטת היא אבן יסוד של הדמוקרטיה ושלטון החוק. עצמאות הרשות השופטת חיונית לשמירה על שלטון החוק בכך שהיא מבטיחה כי סכסוכים משפטיים יוכרעו באופן הוגן ובלתי משוחד, ללא חשש מנקמה או השפעה בלתי ראויה. עצמאות מערכת המשפט מגנה מפני השפעה בלתי ראויה מצד הרשות המבצעת, המחוקקת, אינטרסים פרטיים או מפלגתיים ומבטיחה משפטים הוגנים ושמירה על זכויות חוקתיות.[12][13][14][15]

המובנים השונים לשלטון החוק

עריכה

המובן הפורמלי

עריכה

המובן הבסיסי של שלטון החוק הוא פורמלי – על האזרחים וכן על הממשל לציית לחוק, ואין מישהו שיכול להציב עצמו מעל החוק.[16] קיימת מחלוקת לגבי מוסריות החובה לציית לחוק. כלומר האם מעבר לתוכן החיובי של החוק, יש משמעות בעלת משקל מוסרי לעצם הציות לחוק. במערכת המשפט הישראלית, היטיב לתאר זאת שופט בית המשפט העליון, אלכס שטיין: ”כולנו מרכינים את ראשינו בפני הדין, ואילו הדין אינו מרכין את ראשו בפני איש”.[17]

בדיאלוג קריטון עומד סוקרטס על חובתו לציית לחוק, ולהישאר בכלא עד הוצאתו להורג, ונותן לכך מספר צידוקים: חובת הכרת הטוב כלפי החוק, חובה לכבד הסכם בלתי כתוב בינו לבין מדינת אתונה, שהוא יציית לחוקיה, וכן אחריות לכך שהפרת החוק עלולה להוביל לאנרכיה. צידוקים אלה זכו לביקורות רבות, בטענה שהם לא נכונים עובדתית או שהם אינם רצויים.[18]

הצדקה רווחת ומקובלת יותר כיום לחובת הציות לחוק היא של ה.ל.א. הארט, לפיה ההגינות כלפי אלה שמצייתים לחוק ומאפשרים את קיומו יוצרת חובה מוסרית לציית לחוק.[18]

המובן המוסדי

עריכה

יצחק זמיר טוען שאחד מהמובנים של שלטון החוק הוא המובן המוסדי. הליך קבלת החוק צריך להיות על־ידי מוסד הנבחר בבחירות דמוקרטיות, הקובע כללים גם לשלטון עצמו. המובן המוסדי לא קובע דבר לגבי מוסריות החוק, וחוק לא צודק, עושק או מדכא עשוי להתאים למובן המוסדי של שלטון החוק.[16]

המובן האינסטרומנטלי

עריכה

לפי יוסף רז, שלטון החוק הוא עיקרון שאינו קשור להליך קבלתו של החוק או לתוכנו, אלא למערכת החוק עצמה. מטרת החוק היא להכווין התנהגות, וככל שהחוק מתאים יותר לעקרון שלטון החוק הוא מצליח למלא ייעוד זה בצורה מיטבית. המאפיינים של חוק שמתאים לעקרון שלטון החוק הם שהוא כללי, יציב באופן יחסי, וכן נמנע מתחולה רטרואקטיבית. מערכת חוק שתואמת את עקרון שלטון החוק נדרשת לאפשר עצמאות לרשות השופטת, כדי להקל עליה להשליט את החוק על הכל. לפי מובן זה שלטון החוק אינו בעל תוכן חיובי או מוסרי כשלעצמו, אלא רק מאפשר לחוק להכווין התנהגות בצורה מיטבית ובמקביל להעניק לאזרחים המצייתים לחוק ודאות, חירות וכבוד. רז מדמה את היחס בין התאמת החוק לעקרון שלטון ליחס בין סכין לחדות שלה. כשם שסכין יכולה לשמש למטרות רעות, כך גם התאמה כזאת. זה לא אומר שהחדות אינה יתרון, שכן חדות הסכין היא תכונה אינהרנטית של סכינים. וסכין טובה, היא בראש ובראשונה סכין חדה. באופן דומה, התאמה לשלטון החוק היא ערך אינהרנטי של חוקים, וכן הערך החשוב ביותר שלהם.

מובן זה, לפי רז, הוא המשמעות הבלעדית של עקרון שלטון החוק. אהרון ברק מתייחס גם הוא למובן זה ומכנה אותו ההיבט היוריספרודנטלי.[19]

המובן המהותי

עריכה

הגדרות מודרניות נוטות לעבר תפיסה מהותית ומרחיבה יותר של שלטון החוק, הכוללת גם התחייבויות מהותיות.[20] לפי המובנים הבסיסיים יותר שלטון החוק מחייב שהדברים יפעלו לפי חוק (המובן הפורמלי), שהחוקים יתקבלו בהליך חוקי (המובן המוסדי) ושהמערכת תפעל בצורה יעילה ומיטבית (המובן האינסטרומנטלי), אך אין שום הגבלה לתוכן של החוקים. הבנה זאת עוררה אי־נוחות בקרב מלומדים רבים שרצו לראות בשלטון החוק עיקרון בעל משמעות מוסרית:

גם ממשלות טוטליטריות נוהגות על־פי חוקי מדינותיהן, הלוא הם החוקים שהן בעצמן חוקקו למטרותיהן וכפי מתכונתן־שלהן. משל לנאצים שעלו לשלטון על־פי החוק ושפשעו את רוב פשעיהם בתוקף הסמכות חוקיות מפורשות שנטלו להם לשם כך: איש לא יאמר שבגרמניה הנאצית שרר ״שלטון המשפט״, ואיש לא יחלוק ששרר שם שלטון הפשע.

— חיים כהן, המשפט, מוסד ביאליק, תשנ"ב

לפי מובן זה, שלטון החוק אינו עוסק רק באופן ניהול הקהילה אלא גם מבטא ערכים ידועים, הוגנים וחופשיים, המאפיינים דמוקרטיות ליברליות.[21] נקודת המוצא של שלטון החוק במובן המהותי היא שהחוק צריך להגן על הזכויות והאינטרסים של האזרחים. לגישה זאת שותפים משפטנים רבים כמו יצחק זמיר[22] ואהרן ברק.[19]

את המובן המהותי של שלטון החוק מכנה יוסף רז שלטון החוק הטוב. לדעתו מדובר בטעות, כיוון ששלטון החוק הוא עיקרון שרק מאפשר לכלי של מערכת משפט לפעול בצורה טובה יותר. הבלבול בין "שלטון החוק" לבין "שלטון החוק הטוב" מטשטש את היתרונות הגלומים בעיקרון הבסיסי:

אם שלטון החוק הוא שלטון החוק הטוב אז כדי להסביר את טבעו יש להציע פילוסופיה חברתית שלמה. אבל אם כך אז המושג חסר כל תפקיד שימושי. אין לנו צורך להחליף לשלטון החוק כדי לגלות שלהאמין בו זה להאמין שהטוב יכול לנצח.

— יוסף רז, "שלטון החוק ומעלתו"

ליאון שלף טוען כי המושג "שלטון החוק" עונה רק על המובן הפורמלי של מושג המקור האנגלי "Rule of law", את המושג "מרות המשפט" המדגיש את שלטון החוק המהותי.[23][24]

מאפייני שלטון החוק

עריכה

לון פולר (אנ') מנה שמונה מאפיינים לחוק, שבלעדי כל אחד מהם לא יהיה מוסרי (ובלי חלקם אף בלתי אפשרי) לדרוש ציות לחוק:[25]

  1. כלליות – תחולת החוק על האזרחים כולם וללא אפליה בין אזרחים שונים.
  2. פומביות – החובה לפרסם את החוק. אם החוק לא ידוע אז אי אפשר לתבוע עליו שוויון.
  3. פרוספקטיביות – צריך לצפות לעתיד, בניגוד לרטרואקטיביות. כלומר, לא להטיל סנקציה בגין פעולה שנאסרה רק לאחר ביצועה.
  4. בהירות – על החוק להיות מנוסח היטב, ברור בהוראותיו ובאופן חד־משמעי.
  5. היעדר סתירות – אל לחוק לסתור עצמו.
  6. ישִׂימוּת – החוק לא יכול לדרוש את הבלתי־אפשרי.
  7. עקביות/קביעות – הימנעות משינוי חוקים בתדירות גבוהה.
  8. התאמה בין הכלל המוצהר בחוק לפעילות הרשויות.

בנוסף לכך נדרשת עצמאות הרשות השופטת. למשל, אם הפרט רוצה לתבוע את המדינה, חייבת הרשות השופטת שלא להיות תלויה ברשויות האחרות, כדי שתוכל לבקר את המדינה ללא משוא פנים. עם זאת, חובה על הרשות השופטת לנהוג בצניעות שיפוטית בבואה לפרש את לשון החוק ולפסוק לפיו (שלטון החוק, ולא שלטון השופט).

שלטון החוק במחוקק

עריכה

השופט משה זילברג טבע את הביטוי "שלטון החוק במחוקק", שמדגיש את הכפיפות של יוצרי החוק בעצמם לחוקים. עיקרון זה מעוגן, לפי זילברג, במעשה התלמודי תנורו של עכנאי: במסגרת מחלוקת בין רבי אליעזר לחכמים יצאה בת קול והכריזה שהלכה כרבי אליעזר. אמנם, חכמים לא קיבלו הכרעה שמימית זאת, כיוון שההכרעה בשאלות הלכתיות מסורה על פי התורה להכרעת הרוב, ואפילו לאלוהים בעצמו אין סמכות לשנות את הכללים, וכלשונו של רבי יהושע: ”לא בשמים היא”. מכאן נובע שגם המחוקק בעצמו כפוף להוראות החוק, ואף לפירוש שניתן להם בידי מי שמוסמכים לכך – בית המשפט.

איומים על שלטון החוק

עריכה

שחיקה ממשלתית של שלטון החוק

עריכה

המגמות העכשוויות בעולם מעידות על עלייה בפופוליזם ובסמכותנות.[26][27][28]עליה זו מובילה לירידה משמעותית בשלטון החוק, במיוחד במדינות עם מסורות חלשות של שלטון החוק. דוגמאות ממדינות שונות ממחישות מגמה זו.[29][28][30][31]מורשת חזקה של שלטון החוק לפני עלייתם של ממשלות פופוליסטיות מספקת חוסן מוסדי רב יותר מפני השפעותיהם השליליות.[32] הן הפופוליזם והן הסמכותנות נוטים לרכז כוח בידי הרשות המבצעת, ובכך להחליש את יכולתן של הרשות המחוקקת והשופטת לספק פיקוח. מנהיגים סמכותניים משתמשים לרעה בכוחם כדי לבטל איזונים ובלמים לצורך רווח אישי או כדי לפגוע ביריבים פוליטיים. היחלשות האיזונים והבלמים הוא מאפיין של ירידה בשלטון החוק. השימוש לרעה בכוח שלטוני או בשחיתות שלטונית פוגע בשלטון החוק ובממשל הוגן.[33]

עצמאות הרשות השופטת מהווה את אחד מעקרונות הליבה של שלטון החוק וערעורו מהווה פגיעה בעיקרון זה. על פי דו"ח ה-freedom house לשנת 2025 מנהיגים נבחרים משתמשים יותר ויותר בשלוש טקטיקות מרכזיות כדי להחליש את עצמאות הרשות השופטת ובכך לפגוע בשלטון החוק - השתלטות על אופן הטלת המשמעת על שופטים, שינוי סמכות הפיקוח השיפוטי ושליטה במינוי שופטים:[3]

עצמאות מערכת המשפט מתערערת דרך התערבות הרשות המבצעת בהליכים משפטיים, לרבות הפעלת לחץ על שופטים או התעלמות מנורמות משפטיות.[34][35] מאמצים חקיקתיים לצמצם את סמכות השיפוט או סמכויות בתי המשפט יכולים להחליש את יכולתה של הרשות השופטת לבקר את כוח הממשלה.[36][35] מאמצים להשפיע על מינוי שופטים על בסיס שייכות פוליטית או אידאולוגיה עלולים להוביל לרשות שופטת מוטה שפחות סביר שתפעל כבלם עצמאי על רשויות הממשלה האחרות.[37][38][39][31]

ערעור עצמאות הרשות השופטת על ידי הממשלה יכול להיעשות גם באמצעות איומים, התקפות אישיות וקריאות להדחת שופטים בעקבות פסיקות נגד הממשלה, היוצרים אווירת פחד והפחדה.[40][41][42]

פגיעה בשלטון החוק מצד הממשלה יכולה להיווצר גם על ידי התעלמות מהחלטות בית המשפט ומחוקים קיימים. פגיעה נוספת יכולה להיווצר על ידי חקיקת חוקים שמפלים קבוצות ספציפיות חקיקה הפוגעת בזכויות אדם בסיסיות. חקיקה כזו מפרה את העיקרון הבסיסי של שלטון החוק - שוויון בפני החוק ופוגעת בזכויות האדם.

פעולות של גורמים שאינם ממשלתיים

עריכה

שחקנים שאינם מדינתיים, לרבות יחידים, תאגידים, ארגונים לא ממשלתיים, קבוצות חמושות וארגוני פשיעה, עלולים לערער את שלטון החוק.[43][44]

השימוש בפלטפורמות דיגיטליות לצורך הפצת מידע כוזב עלול לערער את האמון במוסדות המדינה ולפגוע בשלטון החוק.[45]העידן הדיגיטלי הגביר את הפצת המידע הכוזב, ומקשה על האזרחים להבחין בין אמת לשקר, ובכך שוחק את אמונם במקורות מידע מהימנים, החיוניים לדמוקרטיה מתפקדת ולציות לשלטון החוק. הקצנת השיח הציבורי וערעור הלגיטימיות של מערכות אכיפת החוק מאיים אף הוא על שלטון החוק.[46]

בתרבות

עריכה
פרק זה לוקה בחסר. אנא תרמו לוויקיפדיה והשלימו אותו. ייתכן שתמצאו פירוט בדף השיחה.

בתרבות הפופולרית מקובל להשתמש במטבע הלשון "שלטון הצחוק" להתבדחות על כשלים במערכת החוק והמשפט בישראל.

ראו גם

עריכה

לקריאה נוספת

עריכה

קישורים חיצוניים

עריכה

הערות שוליים

עריכה
  1. ^ Member's Room | Thomas Jefferson Building | Virtual Views | Visiting the Library | Library of Congress, Library of Congress, Washington, D.C. 20540 USA
  2. ^ דו"ח 2017–2018 של ה־World Justice Project (אנ')
  3. ^ 1 2 [https://freedomhouse.org/sites/default/files/2025-03/FITW_World2025digitalN.pdf FREEDOM IN THE WORLD 2025], freedom house
  4. ^ What is the rule of law? - European Commission, commission.europa.eu (באנגלית)
  5. ^ Digital Solutions Unit, What is the Rule of Law, United Nations and the Rule of Law (באנגלית אמריקאית)
  6. ^ ע"א 421/61 מדינת ישראל נ' ש. פ. האז: "החוק קיים לא לאזרח בלבד. הוא קיים גם בשביל השלטונות. יתירה מזאת, כל שלטון שמחובתו לעמוד על מילוי החוק על־ידי האזרח, צריך קודם כל לשמש דוגמה למילוי החוק על־ידי עצמו. החוק נוצר על־ידי המחוקק כדי שלפיו תנהג המדינה ואין השלטון יכול לדרוש לעצמו מעמד מיוחד כאילו הוא הינו מעל החוק. זהו אחד העקרונות היסודיים של 'שלטון החוק'."
  7. ^ Equality Before the Law | Rule of Law Education Centre (ב־Australian English)
  8. ^ Election Standards | The Carter Center, eos.cartercenter.org
  9. ^ Separation of Powers: Definition and Examples, Investopedia (באנגלית)
  10. ^ Separation of Powers: An Overview, www.ncsl.org
  11. ^ separation of powers, LII / Legal Information Institute (באנגלית)
  12. ^ Independent Judiciary Resources, www.americanbar.org (באנגלית)
  13. ^ Judicial independence and accountability, Ballotpedia (באנגלית)
  14. ^ Basic Principles on the Independence of the Judiciary, OHCHR (באנגלית)
  15. ^ Independence, Courts and Tribunals Judiciary (באנגלית אמריקאית)
  16. ^ 1 2 יצחק זמיר, ‏שלטון החוק במדינת ישראל, ביטחון סוציאלי 29, נובמבר 1986, עמ' 6
  17. ^ בג"ץ 8948/22 שיינפלד נ' הכנסת; בג"ץ 8949/22 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' הכנסת; בג"ץ 8982/22 התנועה לטוהר המידות נ' נתניהו (עמ' 86)
  18. ^ 1 2 חיים גנז, ‏ביסוסי חובת הציות לחוק, משפטים ‏יז, תשמ"ח
  19. ^ 1 2 אהרון ברק, שלטון החוק ועליונות החוקה, משפט וממשל ה', תש"ס
  20. ^ Defining The Rule of Law, William & Mary Law School (באנגלית)
  21. ^ Jeremy Waldron, The Rule of Law, Fall 2023, Metaphysics Research Lab, Stanford University, 2023
  22. ^ יצחק זמיר, ‏שלטון החוק במדינת ישראל, ביטחון סוציאלי 29, נובמבר 1986, עמ' 5–16
  23. ^   ליאון שלף, מ"שלטון החוק" ל"מרות המשפט": הרהורים וערעורים על מושג־יסוד, עיוני משפט טז (3), 1991, עמ' 559–578
  24. ^ אסף פורת, סוציולוגיה שיפוטית ממוקדת – ליאון שלף בפסיקת העליון: השתקפות של חלוץ רב־תרבותי בנוף הפסיקה, סוציולוגיה ישראלית ה, 2003, עמ' 307
  25. ^ Lon L. Fuller, The Morality that Makes Law Possible, The Morality of Law, Yale University press, 1969, עמ' 33–94
  26. ^ the global, Resurgent Authoritarianism and the International Rule of Law • The Global, The Global, ‏2019-11-27 (באנגלית אמריקאית)
  27. ^ When Does Populism Become a Threat to Democracy? | Diamond Democracy, diamond-democracy.stanford.edu (באנגלית)
  28. ^ 1 2 The global assault on rule of law, www.ibanet.org (באנגלית)
  29. ^ Maximiliano Marzetti, Rok Spruk, Long-Term Economic Effects of Populist Legal Reforms: Evidence from Argentina, Comparative Economic Studies 65, 2023, עמ' 60–95 doi: 10.1057/s41294-022-00193-4
  30. ^ The Populist Harm to Democracy: An Empirical Assessment, institute.global (באנגלית בריטית)
  31. ^ 1 2 Civil Liberties Union for Europe, What is populism: definition, characteristics, examples, Liberties.eu, ‏2022-05-20 (באנגלית)
  32. ^ [https://gregoryeady.com/ResearchMethodsCourse/assets/readings/Kyriacou,%20Andreas%20and%20Pedro%20Trivin%20-%202025%20-%20Populism%20and%20the%20Rule%20of%20Law.pdf Populism and the rule of law: The importance of institutional legacies], american journal of political science
  33. ^ Corruption undermines human rights and the rule of law, Commissioner for Human Rights. Council of Europe, ‏19/01/2021
  34. ^ The United Nations’ Warning about Undermining the Independence of the Judiciary, en.idi.org.il, ‏2024 (באנגלית)
  35. ^ 1 2 Taking Fire from Many Directions: The Threats to Judicial Independence Are Myriad and Multiplying, The National Judicial College (באנגלית אמריקאית)
  36. ^ 128, 9993, 203, 194, Legislative Assaults on State Courts — December 2022 Update | Brennan Center for Justice, www.brennancenter.org, ‏2022-06-22 (באנגלית)
  37. ^ The Executive Role in the Appointment of Federal Judges | Federal Judicial Center, www.fjc.gov
  38. ^ The Growing Politicization of the US Supreme Court, Eagleton Political Journal (באנגלית אמריקאית)
  39. ^ Maya Sen & Adam Bonica, [https://scholar.harvard.edu/files/msen/files/judicial_ideology.pdf The Politics of Selecting the Bench from the Bar: The Legal Profession and Partisan Incentives to Introduce Ideology Into Judicial Selection]
  40. ^ Judicial Independence is Threatened According to 90% of Judges | NJC, The National Judicial College (באנגלית אמריקאית)
  41. ^ Statement from SBM Leadership on Unprecedented Threats to Rule of Law, www.michbar.org (באנגלית אמריקאית)
  42. ^ Trump's attacks on courts undermine judicial independence
  43. ^ DNI Haines, [https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/assessments/NICM-Non-State-Actors_23-01637_05-18-24_.pdf Non-State Actors Playing Greater Roles in Governance and International Affairs]
  44. ^ Nijman, J.E., [https://pure.uva.nl/ws/files/1044101/102039_SSRN_id1522520_1_.pdf Non-state actors and the international rule of law: revisiting the 'realist theory' of international legal personality]
  45. ^ Key Takeaways, [https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/assessments/NICM-Non-State-Actors_23-01637_05-18-24_.pdf Non-State Actors Playing Greater Roles in Governance and International Affairs]
  46. ^ Disinformation and Propaganda – Impact on the Functioning of the Rule of Law in the EU and its Member States
אוחזר מתוך "https://he.wikipedia.org/w/index.php?title=שלטון_החוק&oldid=41061731"