בית הדין הבין-לאומי בהאג

המוסד המשפטי העיקרי של האו"ם

בית הדין הבין-לאומיאנגלית: ICJ - International Court of Justice, בצרפתית: CIJ - Cour internationale de justice) הוא המוסד המשפטי העיקרי של האומות המאוחדות, שהוקם ביוני 1945 ומשרדיו נמצאים בהאג שבהולנד. בית הדין פוסק לפי המשפט הבין-לאומי הפומבי, ופעילותו כוללת שתי קטגוריות:

בית הדין הבין-לאומי בהאג
International Court of Justice, Cour internationale de Justice
חותם בית הדין הבין-לאומי לצדק
חותם בית הדין הבין-לאומי לצדק
ארמון השלום - מושב בית הדין הבין-לאומי לצדק בהאג
ארמון השלום - מושב בית הדין הבין-לאומי לצדק בהאג
ארמון השלום - מושב בית הדין הבין-לאומי לצדק בהאג
מאפיינים
שטח שיפוט חברות האומות המאוחדות
מדינה הולנד עריכת הנתון בוויקינתונים
היסטוריה
תקופת הפעילות 1945–הווה (כ־79 שנים) עריכת הנתון בוויקינתונים
גאוגרפיה
קואורדינטות 52°05′12″N 4°17′44″E / 52.0866°N 4.2955°E / 52.0866; 4.2955
www.icj-cij.org
מפה
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית

כאשר מדינה אינה מצייתת לפסק דין של בית הדין, רשאית מועצת הביטחון לנקוט צעדים נגד מדינה זו. לחוות דעת אין אופי מחייב.

חוקת בית הדין הבין-לאומי היא נספח למגילת האו"ם, כך שכל המדינות החברות באו"ם חברות בה עם הצטרפותן לארגון. בהחלטה 9 של מועצת הביטחון של האו"ם משנת 1946 נקבע שגם מדינות שלא חברות בבית הדין יכולות בתנאים, שהוגדרו להגיש תביעה. באותה תקופה שווייץ לא הייתה חברה באו"ם. בהחלטה 11 של מועצת הביטחון של האו"ם נקבעו תנאים להצטרפות שווייץ לבית הדין הבין-לאומי.

הרכב וסדרי דין עריכה

 
ישיבת בית הדין הבין-לאומי לצדק

בית הדין מורכב מ-15 שופטים, כל אחד מהם ממדינה אחרת. השופטים נבחרים על ידי העצרת הכללית ומועצת הביטחון לכהונה בת תשע שנים, שבסיומה ניתן לבחור בהם מחדש. מדי שלוש שנים נערכות בחירות לחמישה שופטים. כל מדינה שהיא צד להליך בבית הדין, ואינה מיוצגת בו, יכולה לצרף אזרח שלה כשופט בהרכב.[3]

המסגרת לפעולת בית הדין הבין-לאומי נקבעה ב"חוקת בית הדין הבין-לאומי" (Statute of the International Court of Justice) אשר תוקנה לאחרונה בשנת 2001.[4] סדרי הדין נקבעו ב"תקנות בית הדין" (International Court of Justice Rules of Court (1978)), אשר תוקנו באחרונה בשנת 2005.[5]

ההחלטות מתקבלות ברוב קולות של השופטים היושבים בדין, ואם הדעות נחלקות שווה בשווה, לנשיא קול מכריע.

הרכב חברי בית הדין הבין-לאומי בהאג, נכון ל-2023:

שם שם בשפת המקור מדינה תפקיד תחילת כהונה סיום כהונה
ג'ואן דונוהיו Joan E. Donoghue ארצות הברית  ארצות הברית נשיאה 2015 2024
קיריל גבורגיאן Кирилл Геворгян רוסיה  רוסיה סגן נשיאה 2015 2024
עבד-אל-קאווי אחמד יוסף عبد القوي يوسف סומליה  סומליה שופט 2018 2027
שיו הנג'ין 薛捍勤 הרפובליקה העממית של סין  הרפובליקה העממית של סין שופטת 2012 2023
פטר טומקה Peter Tomka סלובקיה  סלובקיה שופט 2021 2030
רוני אברהם Ronny Abraham צרפת  צרפת שופט 2018 2027
מוחמד בנונה محمد بنونة מרוקו  מרוקו שופט 2015 2024
לאונרדו נמר קלדיירה ברנט Leonardo Nemer Caldeira Brant ברזיל  ברזיל שופט 2022 2031
הילרי צ'ארלסוורת Hilary Charlesworth אוסטרליה  אוסטרליה שופטת 2021 2030
ג'וליה סבוטינדה Julia Sebutinde אוגנדה  אוגנדה שופטת 2021 2030
דלוויר באנדארי Dalveer Bhandari הודו  הודו שופט 2018 2027
פטריק רובינסון Patrick Robinson ג'מייקה  ג'מייקה שופט 2015 2024
גאורג נולטה Georg Nolte גרמניה  גרמניה שופט 2021 2030
נוואף סלאם نواف سلام לבנון  לבנון שופט 2018 2027
יוג'י איווסאווה 岩澤雄司 יפן  יפן שופט 2021 2030

פסקי דין עריכה

בית הדין פוסק בנוגע לסכסוכים בין מדינות, לאחר הסכמתן מראש של המדינות הרלוונטיות. פסקי הדין בעלי תוקף משפטי מחייב, וכאשר מדינה אינה מצייתת לפסק דין, רשאית מועצת הביטחון של האו"ם לנקוט בצעדים נגדה.

להלן סכסוכים נבחרים שהוכרעו בבית הדין הבין-לאומי:

חוות דעת מייעצת עריכה

 
פילבוקס משולב בגדר ההפרדה סמוך לשכונת גילה בדרומה של ירושלים, ספטמבר 2005

לבית הדין יש סמכות לתת חוות דעת מייעצת בסוגיות משפטיות, על פי בקשה של העצרת הכללית של האומות המאוחדות, מועצת הביטחון או ארגון אחר של האו"ם שהוסמך על ידי העצרת הכללית להגיש בקשה זו.[13] חוות הדעת אינה מחייבת שכלעצמה, אך היא מהווה ביטוי לעמדת בית הדין לגבי המשפט הבין לאומי הנוהג, וככזו, יש לה חשיבות רבה בעיני הקהילה הבין לאומית.

להלן חוות דעת נבחרות שניתנו על ידי בית הדין הבין-לאומי:

  • אפשרות האו"ם לתבוע פיצויים (1949).
  • חוקיות בניית גדר ההפרדה בגדה המערבית (2004).[14]
  • חוקיות השימוש בנשק גרעיני (1996).[15]
  • חוקית הכרזת העצמאות של קוסובו (2010).

דיונים מתמשכים עריכה

להלן סכסוכים תלויים ועומדים בפני בית הדין (נכון לשנת 2016)[16]:

  1. הגבלות ימיות באוקיינוס ההודי (סומליה נגד קניה)
  2. סכסוך בנוגע לזכויות מעבר בים וזכויות נילוות (קוסטה ריקה נגד ניקרגואה)
  3. גישה לאוקיינוס השקט (בוליביה נגד צ'ילה)
  4. סכסוך גבולות ימיים ויבשתיים (ניקרגואה נגד קולומביה)
  5. השימוש במימי נהר הסילאלה (צ'ילה נגד בוליביה)
  6. הליכים פליליים מסוימים וחנינות (גינאה המשוונית נגד צרפת)
  7. נכסים איראניים מסוימים (איראן נגד ארצות הברית)
  8. רצח עם (דרום אפריקה נגד ישראל)

בית הדין וישראל עריכה

ב-1950 מדינת ישראל הצהירה כי היא מקבלת על עצמה את סמכות השיפוט של בית הדין הבין-לאומי ראשית לתקופה של חמש שנים.[17] היא הודיעה על כך שוב ב-1957 ללא הגבלת זמן.[18] ב-1985 ישראל משכה את הסכמתה לסמכות השיפוט של בית הדין.

כוחו של האו"ם לדרוש פיצויים מישראל בגין רצח שליח האו"ם הרוזן ברנדוט, 1949 עריכה

ב-1948 ביקשה העצרת הכללית של האו"ם מבית הדין לחוות את דעתו אם לאו"ם יש אישיות משפטית בין לאומית המקנה לו את האפשרות להגיש דרישה לפיצויים. התביעה שבה היה מדובר היתה כלפי ישראל, על רצח שליח האו"ם למזרח התיכון הרוזן ברנדוט. מדינת ישראל לא היתה חברה באו"ם באותה עת. בית הדין קבע שלאו"ם יש אישיות משפטית גם כלפי מדינות שאינן חברות באו"ם.[19]

תביעה נגד בולגריה, 1959 עריכה

ב-1957 ישראל הגישה תביעה נגד בולגריה בגין הפלת מטוס אל על מעל שמי בולגריה ב-1955. ב-1959 בית הדין פסק שאין לו סמכות שיפוט בתביעה.[20]

חוות דעת על גדר ההפרדה, 2004 עריכה

ב-8 בדצמבר 2003 החליטה העצרת הכללית של האו"ם, לבקש מבית הדין חוות דעת מייעצת בדבר "ההשלכות המשפטיות של בניית החומה בשטחים הפלסטינים הכבושים". בית המשפט קיבל הצהרות כתובות ממדינות שונות, ושמע טיעונים בעל פה מ-23 ועד 25 בפברואר. ישראל חלקה על סמכותו של בית הדין לפסוק בעניין, לא הציגה טיעונים בעל פה בפני בית הדין אלא רק טיעונים בכתב, שרובם נסובו על סמכותו של בית הדין לדון בנושא ישראלי פנימי. גם ארצות הברית מתחה ביקורת על בית הדין בהאג ויחד עם 22 מדינות הגישה חוות דעת לביה"ד שהגדר היא נושא פוליטי ולא משפטי.[דרוש מקור]
בית הדין הצהיר כי "ישראל ניצבת בפני התקפות אלימות כנגד האוכלוסייה האזרחית שלה, ושזכותה, ואף חובתה, להגיב כדי להגן על חיי אזרחיה, אך על הצעדים להיות בהתאם למשפט הבין-לאומי."[21]

במסקנות חוות הדעת נקבע כי "חומת ההפרדה" (בלשון בית הדין) מנוגדת למשפט הבין-לאומי וקרא לישראל להפסיק את הקמת "החומה בשטחים הפלסטיניים הכבושים כולל מזרח ירושלים וסביבתה", לפרק את חלקיה שנבנו על שטחים שמעבר לקו הירוק, ולשלם פיצויים לפלסטינים שנפגעו מהקמתה. כמו כן קרא בית הדין לקהילה הבין-לאומית להימנע מלסייע להתמשכות המצב הבלתי חוקי שנוצר עקב הקמת הגדר, ולנקוט באמצעים חוקיים על מנת להביא להפסקת ההפרות מצד ישראל.[22] חוות הדעת ניתנה ברוב של 14 תומכים מול מתנגד יחיד – השופט האמריקאי תומאס בורגנטל – שגם הוא הביע ביקורת כלפי מעשי ישראל, אך טען שבפני בית הדין לא עמד בסיס עובדתי מספיק בשביל ממצאיו הגורפים, וכי היה עדיף אילו נמנע מדיון בנושא.

חוות דעת בעניין מעמד איי צ'אגוס, 2018 עריכה

במהלך שנת 2018 התנהל בבית-הדין הליך בנוגע לבקשה למתן חוות דעת מייעצת בנושא "ההשלכות המשפטיות של הפרדת איי צ'אגוס ממאוריציוס בשנת 1965". ישראל הגישה את עמדתה בכתב, וכן הציגה את טיעוניה בעל פה.[23]

חוות דעת על הכיבוש הישראלי, 2022 עריכה

ב-30 בדצמבר 2022 החליטה העצרת הכללית של האומות המאוחדות לבקש מבית הדין חוות דעת מייעצת על ההשלכות המשפטיות של התמשכות הכיבוש הישראלי בגדה המערבית ובמזרח ירושלים.[24]

האשמה ברצח עם, 2023 עריכה

  ערך מורחב – תלונת דרום אפריקה נגד ישראל בגין רצח עם

ב-20 בדצמבר 2023 פנתה דרום אפריקה לבית הדין בתלונה שישראל מפרה את מחויבויותיה על פי האמנה בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם, במהלך פעולות צה"ל ברצועת עזה, במסגרת מלחמת חרבות ברזל.[25] הבקשה כוללת דרישה לצו בדבר סעדים זמניים, שנועד להגן על הפלסטינים בעזה מפני המשך ההפרה הנטענת של האמנה.[26] הדיון בתלונה התקיים ב-11 וב-12 בינואר 2024. ב-26 בינואר פרסם בית הדין את החלטתו בבקשה. הוא הורה על ששה סעדים זמניים: על ישראל לפעול בכל האמצעים שברשותה למנוע ביצועם של מעשים הנופלים בגדר ס' II לאמנה למניעתו וענישתו של פשע רצח עם, על ישראל להבטיח שכוחות צה"ל לא מבצעים מעשים כאמור לעיל, על ישראל לנקוט בכל האמצעים ברשותה למנוע ולהעניש הסתה ישירה ופובמית לרצח עם לגבי חברי הקבוצה הפלסטינית ברצועת עזה, על ישראל לנקוט אמצעים מיידים ואפקטיבים לאפשר העברה של סיוע הומניטרי ושירותים בסיסיים חיוניים כדי להתמודד עם התנאים הקשים שבהם נמצאים פלסטינים ברצועת עזה, על ישראל לנקוט אמצעים אפקטיבים למנוע השמדה של ראיות ולהבטיח את שימורן, בנוגע לטענות בדבר מעשים הופלים בגדר סעיף II (איסור רצח עם) וסעיף III (איסור הסתה לרצח עם) לאמנה בדבר מניעתו וענישתו של הפשע של רצח עם נגד חברי הקבוצה הפלסטינית. ישראל נדרשה לדווח לבית הדין על האמצעים שנקטה בתוך חודש. בפברואר בית הדין דחה את בקשת דרום אפריקה להחמיר את הצווים נגד ישראל בשל פעולה הצבאית אפשרית ברפיח.

קישורים חיצוניים עריכה

  •   אתר האינטרנט הרשמי של בית הדין הבין-לאומי בהאג (בצרפתית, באנגלית, בערבית, בספרדית, ברוסית ובסינית)

הערות שוליים עריכה

  1. ^ צד לסכסוך לא מוכרח להיות חבר באו"ם.
  2. ^ ההליך מוסדר בפרק 4 לחוקת בית הדין הבין-לאומי
  3. ^ חוקת בית הדין הבינלאומי לצדק, סעיף 31
  4. ^ Statute of the International Court of Justice
  5. ^ Rules of Court | International Court of Justice
  6. ^ United States Diplomatic and Consular Staff in Tehran (United States of America v. Iran)
  7. ^ Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v. United States of America)
  8. ^ Continental Shelf (Tunisia/Libyan Arab Jamahiriya)
  9. ^ Delimitation of the Maritime Boundary in the Gulf of Maine Area (Canada/United States of America)
  10. ^ Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide (Bosnia and Herzegovina v. Serbia and Montenegro)
  11. ^ Gabčíkovo-Nagymaros Project (Hungary/Slovakia)
  12. ^ Armed Activities on the Territory of the Congo (Democratic Republic of the Congo v. Uganda)
  13. ^ ההליך מוסדר בפרק 4 לחוקת בית הדין הבין-לאומי
  14. ^ Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory
  15. ^ Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons
  16. ^ Pending Cases | International Court of Justice
  17. ^ הצהרת ממשלת ישראל בדבר קבלת סעיף שיפוט החובה בחוקת בית הדין הבינלאומי, ‏4 בספטמבר 1950
  18. ^ הצהרת ממשלת ישראל בדבר קבלת סעיף שיפוט החובה בחוקת בית הדין הבינלאומי, 1957
  19. ^ Reparation for Injuries Suffered in the Service of the United Nations באתר בית הדין.
  20. ^ Aerial Incident of 27 July 1955 (Israel v. Bulgaria) באתר בית הדין הבין-לאומי
  21. ^ ד"ר אייל גרוס, פרשנות: ההחלטה בהאג - צעד נוסף לבינאום ומישפוט הסכסוך, באתר ynet, 10 ביולי 2004
  22. ^ חוות דעתו של בית הדין הבין-לאומי לצדק - סיכום חוות הדעת מתורגם לעברית, באתר בצלם
  23. ^ ראשונה מזה 60 שנה: מדינת ישראל הופיעה בפני בית הדין הבין-לאומי לצדק בהאג במסגרת חוות הדעת המייעצת בדבר איי צ'אגוס", 5 בספטמבר 2018.
  24. ^ U.N. asks World Court to give opinion on Israel's occupation
  25. ^ איתמר אייכנר, דרום אפריקה מאשימה את ישראל ב"רצח עם" - ופנתה להאג. משרד החוץ: חמאס זה שניסה לעשות זאת ב-7 באוקטובר, באתר ynet, 29 בדצמבר 2023
  26. ^ The Republic of South Africa institutes proceedings against the State of Israel and requests the Court to indicate provisional measures, ICJ Press Release No. 2023/77, 29 December 2023