פדרציה

סוג של מדינה ריבונית

פדרציהלטינית: Foedus או Foederis, "ברית". בעברית קרויה: מַאֲחָד[1]) או מדינה פדרלית (גם מדינה מַאֲחָדִית[2]) היא סוג של מדינה ריבונית המאופיינת באיגוד של אזורים או מדינות ריבוניות למחצה תחת ממשל מרכזי. בפדרציה, הסטטוס של החלקים המרכיבים את הפדרציה הוא חוקתי ולא יכול להשתנות בהחלטה חד-צדדית של הממשל המרכזי. צורת השלטון או המבנה החוקתי המצוי בפדרציה ידוע כפדרליזם. במידה רבה הפדרציה היא רעיון הפוך לשיטת שלטון אחרת, המדינה האוניטארית. בניגוד ליחידות מנהליות המרכיבות מדינה אוניטארית, ליחידות המשנה המרכיבות פדרציה יש סממנים ריבוניים מסוימים ומידה מסוימת של ממשל עצמי: יש להן מוסדות שלטון יציגים ובתי נבחרים, הקובעים את חוקיהן (במידה שמתירה חוקת המדינה), הן מנהלות תקציב משל עצמן, וכן יש להן סמלים משל עצמן, כגון דגל, המוצגים לצד סמלי המדינה. חלוקת הכוחות בין השלטון המרכזי לרכיבי הפדרציה בנושאים כגון מיסוי, חינוך ובריאות משתנה ממדינה למדינה, ולעיתים ניתנות ליחידות שונות בתוך אותה מדינה רמות שונות של ריבונות. בכל המקרים, הסמכויות בענייני ביטחון לאומי ומדיניות חוץ מסורות בידי השלטון המרכזי.

מפת המדינות בעולם המוגדרות כפדרציות

שבע מתוך שמונה המדינות הגדולות בשטחן הן פדרציות: רוסיה, קנדה, ארצות הברית, ברזיל, אוסטרליה, הודו וארגנטינה. שתי דוגמאות למדינות גדולות, שאינן פדרציות, הן סין וקזחסטן.

ספרד ובריטניה הן דוגמאות למדינות שבהן ישויות אזוריות (ארצות הממלכה המאוחדת והקהילות האוטונומיות של ספרד) מחזיקות בכוח פוליטי רב, כולל סמכויות חקיקה ומיסוי, אך הן אינן עונות במדויק להגדרה של פדרציה כיוון שהשלטון המרכזי יכול, לפחות להלכה, להפקיע את סמכויותיהן של הישויות האזוריות אם רצונו בכך. זאת בניגוד לפדרציה שבה מעמד הרכיבים התת-לאומיים מוגן בחוקה.

במדינת ישראל הועלו לאורך השנים מספר הצעות להפוך את המדינה לפדרציה או לקונפדרציה כדי לסיים את הסכסוך הישראלי-פלסטיני. הרעיון היה ועודנו להקים בישראל מספר קנטונים אשר כל אחד מהם יהיה אוטונומי במידה מסוימת. גישה זו לפתרון הסכסוך לא צברה פופולריות בקהילייה הבינלאומית, ביחס לפתרון שתי המדינות.

המונח פדרציה משמש בנוסף גם לתיאור גוף המייצג שיתוף פעולה בין מספר חברות או איגודים.

ערי הבירה בפדרציות עריכה

 
מפת הפדרציות אשר לעיר הבירה שלהן יש מעמד של טריטוריה או מדינה. המסגרת של שאר הפדרציות צבועה בירוק
 
מדינות ארצות הברית
 
הפרובינציות והטריטוריות של קנדה
 
סובייקטים פדרליים של רוסיה
 
מדינות דרום סודאן
 
חלוקת שווייץ לקנטונים
 
מדינות ונצואלה

כמו לכול סוג אחר של מדינה, לפדרציות ישנן עיר בירה. כמו כן למדינות הפדרטיביות ישנן ערי בירה שכן גם להן יש ממשל. לעיתים קרובות, לעיר הבירה של הפדרציה ישנו מעמד מיוחד. היא מקבלת לרוב מעמד של מדינה פדרטיבית או של טריטוריה. לדוגמה: ברלין מהווה עיר-מדינה בגרמניה, וושינגטון די. סי. מהווה עיר עצמאית במחוז פדרלי (מחוז קולומביה) של ארצות הברית ללא שיוך לאחת המדינות. מעמד פדרלי לשטח שבו שוכנת עיר הבירה מחזק את עקרון השוויון בין רכיבי הפדרציה, שנפגע במקרה שהבירה שוכנת בתוך אחד הרכיבים הפדרליים. במקרים שעיר הבירה אינה עיר בעלת מעמד מיוחד, העיר מהווה עיר באחת המדינות או שהיא מהווה את עיר הבירה של הפדרציה ושל המדינה הפדרטיבית יחדיו. לדוגמה: העיר ברן מהווה את בירת שווייץ וגם את בירת קנטון ברן.

לעיתים קיימות במדינה פדרטיבית טריטוריות נוספות, מלבד עיר הבירה, שאינן שייכות לרכיב פדרלי כלשהו אלא נשלטות ישירות על ידי המדינה. כאלה הן למשל טריטוריות האיחוד בהודו.

רשימת פדרציות עריכה

הפדרציה יחידות בפדרציה יחידות מרכזיות יחידות משניות
ארגנטינה  הרפובליקה הארגנטינאית פרובינציות ארגנטינה 23 פרובינציות עיר אוטונומית אחת
אוסטרליה  קהיליית אוסטרליה מדינות אוסטרליה 6 מדינות 2 טריטוריות (הטריטוריה הצפונית ומחוז הבירה בעלות שלטון עצמי ועוד 7 טריטוריות בשטחים חיצוניים)
אוסטריה  רפובליקת אוסטריה מדינות אוסטריה 9 מדינות
בלגיה  ממלכת בלגיה חלוקה מנהלית של בלגיה 3 קהילות, 3 אזורים[3]
בוסניה והרצגובינה  בוסניה והרצגובינה חלוקה מנהלית של בוסניה והרצגובינה 2 מדינות מחוז ללא שיוך לאחת מהמדינות. אחת מהמדינות, (הפדרציה של בוסניה והרצגובינה) היא פדרציה בעצמה המכילה 10 קנטונים
הפדרציה של בוסניה והרצגובינה  הפדרציה של בוסניה והרצגובינה חלוקה מנהלית של הפדרציה של בוסניה והרצגובינה 10 קנטונים
ברזיל  הרפובליקה הפדרלית של ברזיל מדינות ברזיל 26 מדינות מחוז פדרלי אחד
קנדה  קנדה הפרובינציות והטריטוריות של קנדה 10 פרובינציות 3 טריטוריות (הטריטוריות הצפון-מערביות, יוקון ונונאווט)
קומורו  איחוד איי קומורו גרנד קומור, אנג'ואן ומוהלי 3 איים אוטונומיים
אתיופיה  הרפובליקה הדמוקרטית הפדרלית של אתיופיה מדינות אתיופיה 11 מדינות 2 ערים אוטונומיות (דירה דאווה ואדיס אבבה)
גרמניה  הרפובליקה הפדרלית של גרמניה מדינות גרמניה 16 מדינות
הודו  רפובליקת הודו המדינות והטריטוריות של הודו 29 מדינות[4] 7 טריטוריות בשטחי איחוד, כולל טריטוריית הבירה הלאומית
עיראק  רפובליקת עיראק פרובינציות עיראק 18 פרובינציות חבל ארץ אוטונומי
מלזיה  פדרציית מלזיה מדינות מלזיה 13 מדינות 3 טריטוריות פדרליות (קואלה לומפור, פוטרג'איה ולבואן)
מקסיקו  המדינות המקסיקניות המאוחדות מדינות מקסיקו 31 מדינות מחוז פדרלי אחד
מיקרונזיה  המדינות הפדרטיביות של מיקרונזיה מדינות מיקרונזיה 4 מדינות
נפאל  הרפובליקה הפדרלית הדמוקרטית של נפאל פרובינציות נפאל 7 פרובינציות
ניגריה  הרפובליקה הפדרלית של ניגריה מדינות ניגריה 36 מדינות מחוז הבירה הפדרלי
פקיסטן  הרפובליקה האסלאמית של פקיסטן חלוקה מנהלית של פקיסטן 4 פרובינציות 3 טריטוריות (אזאד קשמיר[5], וגילגיט-בלטיסטן[6]) כולל טריטוריית הבירה הפדרלית
רוסיה  הפדרציה הרוסית סובייקטים פדרליים של רוסיה 46 אובלסטים,22 רפובליקות[7], 9 קראיים, 4 אוקרגים, 3 ערים פדרליות[8] ואובלסט אוטונומי אחד
סנט קיטס ונוויס  פדרציית סנט כריסטופר ונוויס האיים סנט קיטס ונוויס 2 איים
סומליה  הרפובליקה הפדרלית של סומליה מדינות סומליה 6 מדינות[9]
דרום סודאן  רפובליקת דרום סודאן מחוזות דרום סודאן 28 מדינות
סודאן  רפובליקת סודאן מדינות סודאן 17 מדינות
שווייץ  הקונפדרציה השווייצרית הקנטונים של שווייץ 26 קנטונים
איחוד האמירויות הערביות  מדינת האמירויות הערביות המאוחדות אמירויות איחוד האמירויות הערביות 7 אמירויות
ארצות הברית  ארצות הברית של אמריקה מדינות ארצות הברית 50 מדינות מחוז פדרלי אחד ו-16 טריטוריות
ונצואלה  הרפובליקה הבוליברית של ונצואלה מדינות ונצואלה 23 מדינות מחוז הבירה הפדרלי וישות פדרלית אחת

פדרציות בלתי מוכרות עריכה

הפדרציה יחידות בפדרציה המדינה ממנה היא דורשת אוטונומיה
כורדיסטן הסורית  המנהל האוטונומי של צפון ומזרח סוריה[10] 4 קנטונים סוריה  סוריה

פדרציות לשעבר עריכה

הפדרציה יחידות בפדרציה
גרמניה המערבית  הרפובליקה הפדרלית של גרמניה 11 מדינות
צ'כוסלובקיה  הרפובליקה הפדרטיבית של הצ'כים והסלובקים[11] 2 רפובליקות[12]
יוגוסלביה  הרפובליקה הפדרלית הסוציאליסטית של יוגוסלביה 6 רפובליקות עממיות
סרביה ומונטנגרו  האיחוד המדיני של סרביה ומונטנגרו[13] 2 רפובליקות
הרפובליקה הערבית המאוחדת  הרפובליקה הערבית המאוחדת 2 רפובליקות ערביות
ברית המועצות  ברית הרפובליקות הסובייטיות הסוציאליסטיות 15 רפובליקות
רוסיה הסובייטית (1954–1991)  רוסיה הסובייטית 49 אובלסטים, 16 רפובליקות, 6 קראיים, 10 אוקרגים, 3 ערים פדרליות ו-5 אובלסטי אוטונומיים
הרפובליקה הסובייטית הפדרלית הסוציאליסטית עבר-הקווקז  הרפובליקה הסובייטית הפדרלית הסוציאליסטית עבר-הקווקז 3 רפובליקות ו-3 רפובליקות אוטונומיות
הפרובינציות המאוחדות של מרכז אמריקה  הרפובליקה הפדרלית של מרכז אמריקה 5 פרובינציות
קונפדרציית המדינות של אמריקה  קונפדרציית המדינות של אמריקה 11 מדינות
האיחוד הערבי  הפדרציה הערבית של עיראק וירדן 2 מדינות
הפדרציה של איי הודו המערבית  הפדרציה של איי הודו המערבית 12 מושבות
האנטילים ההולנדיים  האנטילים ההולנדיים 6 מושבות
צרפת  אפריקה המערבית הצרפתית 9 מושבות
קולומביה  ארצות הברית של קולומביה 9 מדינות, ארבע טריטוריות
הקונפדרציה הצפון גרמנית  הקונפדרציה הצפון גרמנית 22 מדינות
הקונפדרציה הגרמנית  הקונפדרציה הגרמנית 5 ממלכות, קיסרות, 6 דוכסויות גדולות, 13 דוכסויות, 11 נסיכויות ו-4 ערים חופשיות
הרפובליקה ההולנדית  הרפובליקה של שבע ארצות השפלה המאוחדת 7 מחוזות
הפדרציה של רודזיה וניאסלנד  הפדרציה של רודזיה וניאסלנד 3 מושבות
האיחוד הפולני-ליטאי  כתר ממלכת פולין והדוכסות הגדולה של ליטא 2 מדינות
הפדרציה של מאלי  הפדרציה של מאלי 2 מדינות
פדרציית מלאיה  פדרציית מלאיה 11 מדינות
רפובליקת ויימאר  רפובליקת ויימאר 16 מדינות חופשיות ו-3 ערי הנזה חופשיות
קמרון (1961–1975)  הרפובליקה הפדרלית של קמרון 2 מדינות

ראו גם עריכה

קישורים חיצוניים עריכה

הערות שוליים עריכה

  1. ^ מַאֲחָד במילון דיפלומטיה (תשנ"ט), באתר האקדמיה ללשון העברית
  2. ^ מְדִינָה מַאֲחָדִית במילון דיפלומטיה (תשנ"ט), באתר האקדמיה ללשון העברית
  3. ^ במבנה הפדרלי הבלגי, הקהילות והאזורים חופפים אחד את השני בחלקם
  4. ^ השליטה באזור קשמיר שנויה במחלוקת בין הודו, סין ופקיסטן.
  5. ^ השליטה באזור קשמיר שנויה במחלוקת בין הודו, סין ופקיסטן. באופן רשמי, אזאד קשמיר אינה חלק מפקיסטן והיא מנוהלת כיחידה מדינית נפרדת.
  6. ^ השליטה באזור קשמיר שנויה במחלוקת בין הודו, סין ופקיסטן. באופן רשמי, גילגיט-בלטיסטן אינה חלק מפקיסטן והיא מנוהלת כיחידה מדינית נפרדת.
  7. ^ הקהילה הבינלאומית מכירה רק ב-21 רפובליקות כחלק מרוסיה. הרפובליקה של קרים סופחה ב-2014 בצעד שלא זכה להכרה בינלאומית.
  8. ^ הקהילה הבינלאומית מכירה רק ב-2 ערים פדרליות כחלק מרוסיה. העיר סבסטופול סופחה ב-2014 בצעד שלא זכה להכרה בינלאומית.
  9. ^ סומליה נמצאת בעיצומה של מלחמת אזרחים. מדינת סומלילנד הכריזה על עצמאות, למדינת פונטלנד אין קשר עם הממשל המרכזי ומספר מדינות פדרליות הוכרזו ונפלו תוך זמן קצר.
  10. ^ כורדיסטן הסורית טוענת לשליטה אוטונומית בחבל כורדיסטן, לא לעצמאות
  11. ^ ראו - שמותיה הרשמיים של צ'כוסלובקיה
  12. ^ קודם לכן - רפובליקות עממיות
  13. ^ קודם לכן - הרפובליקה הפדרלית של יוגוסלביה