משרד הפנים
משרד הפנים הוא משרד ממשלתי האחראי על השלטון המקומי, מדיניות האוכלוסין וההגירה במדינת ישראל. כמו כן אחראי המשרד על בקרת ההון האנושי והתקציבים של הרשויות המקומיות, על פיתוח ההון האנושי, רישוי עסקים, חופי הרחצה, החלת שעון הקיץ ועוד. בשנת 2008 הוקמה בהתאם להחלטת הממשלה[1], רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול אשר באחריותה נמצא כל נושא המעמד האישי בישראל הכולל: תעודות זהות, דרכונים, אשרות כניסה ושהייה בארץ (ויזה).
מטה המשרד בירושלים | |
מידע כללי | |
---|---|
מדינה | ישראל |
תחום שיפוט | ישראל |
סוכנות בת | רשות האוכלוסין וההגירה |
תאריך הקמה | 14 במאי 1948 |
ממשלה | ממשלת ישראל |
שר | משה ארבל |
תאריך כניסה | 19 באפריל 2023 |
מנכ"ל | רונן פרץ |
מטה מרכזי | רחוב קפלן 2, קריית הממשלה, ירושלים |
http://www.moin.gov.il | |
קואורדינטות | 31°46′44″N 35°12′05″E / 31.77890833°N 35.20141111°E |
תפקידים
עריכה1. שלטון מקומי:
- תכנון מדיניות לאומית בנושאי השלטון המקומי
- תקצוב ופיקוח על פעילות הרשויות המקומיות והגופים הנלווים אליהן
- פיתוח ההון האנושי ברשויות המקומיות
- פיתוח כלכלי ברשויות המקומיות
- לווי והכוונת הפעילות של הרשויות המקומיות
- פיקוח ובקרה על פעילות הרשויות המקומיות
- קביעת גבולות מוניציפליים וחלוקת הכנסות בין רשויות
- קביעת מדיניות ופיתוח שירותי החירום ברשויות המקומיות
- אחראי על ייזום וקידום חקיקה ברישוי עסקים, ליווי הרשויות המקומיות בתחום ורישוי העסקים באזורים ללא שיפוט
2. בחירות ברשויות המקומיות:
- אישור פנקס הבוחרים
- אישור רשימות מועמדים
- ניהול הליך הבחירות
- פרסום תוצאות הבחירות
3. עדות לא יהודיות:
- תקצוב ופיקוח על פעילותן של העדות הלא יהודיות בישראל
4. רשות המאגר הביומטרי הלאומי:
- ניהול, אבטחה והגנה על הפרטיות של מאגר הנתונים הביומטריים
- תמיכה במערך הנפקת תעודות הזהות והדרכונים החכמים של רשות האוכלוסין
5. שעון קיץ:
- הודעה על מועד תחילת שעון וסיומו
6. חופי רחצה:
- הכרזה על חופי רחצה
- קביעת תקנים לנקודות הצלה
- פיקוח על חופי הרחצה
- פתיחת עונת הרחצה בישראל
- סגירת חופים בשל זיהום או העדר מצילים
7. מדיניות אוכלוסין והגירה:
- יישום מדיניות הממשלה בתחום האוכלוסין ובנתינים זרים
- יישום סמכויות שר הפנים בתחום האוכלוסין ובנתינים זרים
מבנה
עריכה- לשכת שר הפנים
- לשכת המנהל הכללי
- לשכת המשנה למנהל הכללי
- לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל והון אנושי
- חשבות
- הלשכה המשפטית
- מינהל שלטון מקומי
- מינהל הפיתוח הכלכלי
- מינהל שירותי חירום
- המינהל לתפקידים מיוחדים
- מטה התכנון הלאומי
- אגף דוברות, תקשורת, הסברה ופניות ציבור
- אגף בכיר ביקורת ברשומ"ק
- אגף בכיר ביקורת פנימית
- אגף בכיר לעדות דתיות
- אגף בכיר פיקוח על בחירות ברשויות המקומיות
- אגף בכיר רישוי עסקים
- אגף בכיר פיתוח הון אנושי ברשומ"ק
- אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומ"ק
- אגף בכיר פיתוח אזוריות
- אגף בכיר תכנון מפת השלטון המקומי
- אגף בכיר פיתוח כלכלי
- אגף בכיר פריפריה חברתית
- אגף בכיר תכנון ומדיניות
- אגף מינויים וחשבים מלווים
- מחוז חיפה
- מחוז צפון
- מחוז ת"א
- מחוז מרכז
- מחוז ירושלים
- הממונה על היישובים הישראלים באיו"ש
- מחוז דרום
- ממונה על מניעת הגזענות והאפליה
- מינהל התכנון
- רשות האוכלוסין וההגירה
- רשות המאגר הביומטרי הלאומי
שר הפנים
עריכהתפקיד שר הפנים היה תמיד אחד התפקידים הנחשקים בממשלות ישראל, בשל סמכויותיו הרבות, כגון קביעת מדיניות הגירה ותקציבי השלטון המקומי.
לשר הפנים מגוון סמכויות מתוקף חוקים שונים שנחקקו עם השנים ביניהם ניתן למנות:
מכוח חוק האזרחות:[2]
- הענקת אזרחות לאדם מכוח "הענקה" במקרים מיוחדים.
- הענקת אזרחות לאנשים המבקשים לחיות בישראל, שלא מכוח חוק השבות.
- סמכות לאפשר התאזרחות לאדם שנישא לישראלית ולהפך.
- רשאי באישור בית המשפט לשלול אזרחות ממי שהורשע בעבירות ביטחוניות, ומפר אמונים כלפי מדינת ישראל.
מכוח חוק הכניסה לישראל:[3]
- להעניק אשרת כניסה לישראל.
- לבטל אשרת כניסה לישראל.
- לבטל אשרת כניסה בטרם הגעת הנתין הזר לישראל, ואף בעת שהנתין הזר נמצא בישראל תוך מתן נימוק ראוי להחלטתו.
- להעניק אשרת שהייה לאנשים שנכנסים ארצה.
- להאריך אשרות שהייה בהתאם לצורך.
- להעניק אשרות שהייה לעובדים זרים.
- להטיל ערובה על אדם שיש חשד שמא אם ייכנס לישראל, לא ייצא ממנה.
- לגרש אנשים שנכנסו לישראל שלא כחוק, או אנשים שנשארו בישראל מעבר לתקופה שבה ניתנה להם אשרת שהייה.
- לבטל אשרות שהייה, בהתאם לסעיף 11 לחוק הכניסה לישראל.
- סעיף 14(א) לחוק מסמיך את שר הפנים באופן להתקין תקנות מכוחו.
- למנוע עליה של יהודי אשר עלייתו יכולה לסכן את בריאות הציבור, את ביטחון המדינה, או כאשר "העולה" הוא בעל עבר פלילי שעלול גם הוא לסכן את שלום הציבור.
- סעיף 5 לחוק השבות קובע כי הסמכות בהתאם לחוק, מוקנית לשר הפנים, והוא גם רשאי להתקין תקנות מכוחו של חוק השבות.
מכוח פקודת העיריות:[5]
- להתיר לעירייה לפעול מחוץ לתחומה לשם סיוע לרשות מקומית לפי תנאים שקבע, וזאת בהתקיים מצב חירום.
- להכריז שאזור פלוני הכלול בתחום העירייה יהיה רובע עירוני.
- לשנות תיאורו של תחום עירייה.
- להרחיב בהכרזה את תחומה של עירייה פלונית על-ידי הכללת שטח שנקבע בצו.
- להקים עיריות חדשות.
- לקבוע את מספר החברים של מועצה העומדת לבחירה בהתאם למספר התושבים שהיו רשומים ביום הקובע בספר התושבים המתנהל לפי פקודת מרשם התושבים.
- סעיף 206 קובע שלא אישרה המועצה את תקציב העירייה בתוך שלושה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, ואם לא חלפו שישה חודשים מיום עריכת הבחירות לראש העירייה – בתוך שישה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, תסתיים כהונת המועצה או כהונת המועצה וראש העירייה, כפי שיורה שר הפנים.
- למנות ועדה קרואה למילוי תפקידי המועצה וראש העירייה או תפקידי המועצה כאשר מופסקת כהונתם בהתאם סעיף 206.
- להאריך את התקופה לאישור התקציב על ידי המועצה לתקופה נוספת.
- לאשר תקציב עיריות - לא אישר השר את תקציב העירייה, יורה לראש העירייה להגיש לו הצעת תקציב מתוקנת בתוך תקופה שיקבע.
- לשנות או לדחות פריט בתקציב העיריות, או להוסיף פריט אם הוספתו היא, לדעתו, חיונית לטובת הציבור.
רשימת שרי הפנים
עריכהמס' | דיוקן | שם
(תקופת חיים) |
סיעה | תקופת כהונה | ממשלה | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | יצחק גרינבוים
(1879-1970) |
הציונים הכלליים | 14 במאי 1948 | 10 במרץ 1949 | הזמנית | ||
2 | משה שפירא
(1902-1970) |
החזית הדתית המאוחדת הפועל המזרחי |
10 במרץ 1949 | 24 בדצמבר 1952 | הראשונה | ||
השנייה | |||||||
הפועל המזרחי | השלישית | ||||||
3 | ישראל רוקח
(1896-1959) |
הציונים הכלליים | 24 בדצמבר 1952 | 29 ביוני 1955 | הרביעית | ||
החמישית | |||||||
(2) | משה שפירא
(1902-1970) |
הפועל המזרחי | 29 ביוני 1955 | 3 בנובמבר 1955 | השישית | ||
4 | ישראל בר-יהודה
(1895-1965) |
אחדות העבודה - פועלי ציון | 3 בנובמבר 1955 | 17 בדצמבר 1959 | השביעית | ||
השמינית | |||||||
(2) | חיים משה שפירא
(1902-1970) |
מפד"ל | 17 בדצמבר 1959 | 16 ביולי 1970
נפטר בכהונתו |
התשיעית | ||
העשירית | |||||||
האחת עשרה | |||||||
השתים עשרה | |||||||
השלוש עשרה | |||||||
הארבע עשרה | |||||||
החמש עשרה | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה גולדה מאיר | |||||||
5 | יוסף בורג
(1909-1999) |
מפד"ל | 1 בספטמבר 1970 | 3 ביוני 1974 | |||
השש עשרה | |||||||
6 | שלמה הלל
(1923-2021) |
המערך השני | 3 ביוני 1974 | 30 באוקטובר 1974 | השבע עשרה | ||
(5) | יוסף בורג
(1909-1999) |
מפד"ל | 30 באוקטובר 1974 | 20 בדצמבר 1976
הודח על ידי רה"מ | |||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה יצחק רבין | |||||||
(6) | שלמה הלל
(1923-2021) |
המערך השני | 18 בינואר 1977 | 20 ביוני 1977 | |||
(5) | יוסף בורג
(1909-1999) |
מפד"ל | 20 ביוני 1977 | 13 בספטמבר 1984 | השמונה עשרה | ||
התשע עשרה | |||||||
העשרים | |||||||
7 | ראש הממשלה שמעון פרס (1923–2016) |
המערך השני | 13 בספטמבר 1984 | 24 בדצמבר 1984 | העשרים ואחת | ||
8 | יצחק חיים פרץ
(1938-) |
ש"ס | 24 בדצמבר 1984 | 6 בינואר 1987 | |||
העשרים ושתיים | |||||||
9 | ראש הממשלה
(1915-2012) |
הליכוד | 6 בינואר 1987 | 22 בדצמבר 1988 | |||
10 | אריה דרעי
(1959-) |
ש"ס | 22 בדצמבר 1988 | 19 במאי 1993 | העשרים ושלוש | ||
העשרים וארבע | |||||||
העשרים וחמש | |||||||
31 במאי 1993 | 14 בספטמבר 1993 | ||||||
11 | ראש הממשלה
(1922-1995) |
העבודה | 14 בספטמבר 1993 | 27 בפברואר 1995 | |||
12 | עוזי ברעם
(1937-) |
27 בפברואר 1995 | 7 ביוני 1995 | ||||
13 | דוד ליבאי
(1934-2023) |
7 ביוני 1995 | 18 ביולי 1995 | ||||
14 | אהוד ברק
(1942-) |
העבודה
לא ח"כ |
18 ביולי 1995 | 22 בנובמבר 1995 | |||
15 | חיים רמון
(1950-) |
העבודה | 22 בנובמבר 1995 | 18 ביוני 1996 | העשרים ושש | ||
16 | אליהו סויסה
(1956-) |
ש"ס | 18 ביוני 1996 | 6 ביולי 1999 | העשרים ושבע | ||
17 | נתן שרנסקי
(1948-) |
ישראל בעליה | 6 ביולי 1999 | 11 ביולי 2000 | העשרים ושמונה | ||
(15) | חיים רמון
(1950-) |
ישראל אחת העבודה |
11 באוקטובר 2000 | 7 במרץ 2001 | |||
18 | סגן רה"מ
(1962-) |
ש"ס | 7 במרץ 2001 | 23 במאי 2002 | העשרים ותשע | ||
3 ביוני 2002 | 28 בפברואר 2003 | ||||||
19 | אברהם פורז
(1945-) |
שינוי | 28 בפברואר 2003 | 4 בדצמבר 2004 | השלושים | ||
20 | אופיר פינס-פז
(1961-) |
העבודה-מימד | 10 בינואר 2005 | 23 בנובמבר 2005 | |||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה אריאל שרון | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה בפועל אהוד אולמרט | |||||||
21 | רוני בר-און
(1948-) |
קדימה | 4 במאי 2006 | 4 ביולי 2007 | השלושים ואחת | ||
22 | מאיר שטרית
(1948-) |
4 ביולי 2007 | 31 במרץ 2009 | ||||
23 | סגן רה"מ
(1962-) |
ש"ס | 31 במרץ 2009 | 18 במרץ 2013 | השלושים ושתיים | ||
24 | גדעון סער
(1966-) |
הליכוד - ישראל ביתנו | 18 במרץ 2013 | 4 בנובמבר 2014 | השלושים ושלוש | ||
הליכוד | |||||||
25 | גלעד ארדן
(1970-) |
4 בנובמבר 2014 | 14 במאי 2015 | ||||
26 | המשנה לרה"מ
(1958-) |
14 במאי 2015 | 27 בדצמבר 2015 | השלושים וארבע | |||
(10) | אריה דרעי
(1959-) |
ש"ס | 11 בינואר 2016 | 13 ביוני 2021 | |||
השלושים וחמש | |||||||
27 | איילת שקד
(1976-) |
ימינה | 13 ביוני 2021 | 29 בדצמבר 2022 | השלושים ושש | ||
(10) | המשנה לרה"מ
(1959-) |
ש"ס | 29 בדצמבר 2022 | 24 בינואר 2023
הודח על ידי רה"מ |
השלושים ושבע | ||
מילוי מקום על-ידי השר מיכאל מלכיאלי | |||||||
28 | משה ארבל
(1983-) |
ש"ס | 19 באפריל 2023 | מכהן |
רשימת סגני שר הפנים
עריכהרשימת המנהלים הכלליים של משרד הפנים
עריכהמספר | שם | תחילת כהונה | סיום כהונה |
---|---|---|---|
1 | אשר רוזנבלום | 20 במאי 1949 | 30 בספטמבר 1952 |
2 | אליהו מירון | 30 בספטמבר 1952 | 4 בינואר 1953 |
3 | אהרון מויאל | 4 בינואר 1953 | 4 בדצמבר 1955 |
4 | יוסף חלד | 4 בדצמבר 1955 | 11 במרץ 1957 |
5 | יצחק שבו | 11 במרץ 1957 | 3 בינואר 1960 |
6 | מאיר סילברסטון | 3 בינואר 1960 | 1 במרץ 1970 |
7 | חיים קוברסקי | 1 במרץ 1970 | 28 בספטמבר 1986 |
8 | אריה דרעי | 28 בספטמבר 1986 | 21 בדצמבר 1988 |
9 | דב קהת | 21 בדצמבר 1988 | 15 בדצמבר 1991 |
10 | עמרם קלעג'י | 15 בדצמבר 1991 | 30 בנובמבר 1996 |
11 | יעקב אפרתי | 1 בדצמבר 1996 | 8 באוגוסט 1999 |
12 | אבי מעוז | 8 באוגוסט 1999 | 31 באוגוסט 2000 |
13 | דב גזית | 31 באוגוסט 2000 | 19 במרץ 2001 |
14 | מרדכי מרדכי | 19 במרץ 2001 | 9 בנובמבר 2003 |
15 | גדעון בר לב | 9 בנובמבר 2003 | 3 באפריל 2005 |
16 | אוסקר אבו ראזק | 3 באפריל 2005 | 15 ביוני 2006 |
17 | רם בלינקוב | 15 ביוני 2006 | 9 ביולי 2007 |
18 | אריה בר | 9 ביולי 2007 | 15 במאי 2009 |
19 | גבריאל מימון | 15 במאי 2009 | 20 בינואר 2011 |
20 | עמרם קלעג'י | מאי 2011 | אפריל 2013 |
21 | יגאל צרפתי | אפריל 2013 | נובמבר 2013 |
22 | שוקי אמרני | נובמבר 2013 | 21 ביוני 2015 |
23 | אורנה הוזמן-בכור | 21 ביוני 2015 | 28 בספטמבר 2016 |
24 | מרדכי כהן | 8 בינואר 2017 | 15 ביוני 2021 |
25 | יאיר הירש | 27 ביוני 2021 | 8 בינואר 2023 |
26 | רונן פרץ | 8 בינואר 2023 | מכהן |
קישורים חיצוניים
עריכה- אתר האינטרנט הרשמי של משרד הפנים (בעברית, באנגלית, בערבית וברוסית)
- משרד הפנים, ברשת החברתית פייסבוק
- משרד הפנים, סרטונים בערוץ היוטיוב
- מירב ארלוזורוב, "הכלים שיש לנו לסייע לרשויות החלשות מיצו את עצמם", באתר TheMarker, 8 בדצמבר 2016
- טלי חרותי-סובר, "ראש רשות מקומית שאומר: 'יש לי חלום רוצו אתי' - אנחנו רצים אתו", באתר TheMarker, 11 באוקטובר 2018
- ישראל, משרד הפנים, דף שער בספרייה הלאומית
הערות שוליים
עריכה- ^ הקמת רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי גבול במשרד הפנים, החלטה מספר 3434 של ממשלת ישראל השלושים ואחת, משנת 2008, באתר של משרד ראש הממשלה
- ^ חוק האזרחות, תשי"ב-1952, ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט
- ^ חוק הכניסה לישראל, תשי"ב-1952, ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט
- ^ חוק השבות, תש"י-1950, ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט
- ^ פקודת העיריות [נוסח חדש], ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט