מועצה אזורית מטה בנימין

מועצה אזורית מטה בנימין היא מועצה אזורית במחוז יהודה ושומרון. אזור המועצה חופף ברובו לשטח נפת רמאללה ואל-בירה של הרשות הפלסטינית. משתרעת מלטרון במערב ועד בקעת הירדן במזרח, מירושלים בדרום ועד אזור העיר אריאל בצפון. בשנת 2021 התגוררו במועצה כ-72,900 תושבים, וזהו מספר התושבים הגדול ביותר במועצה אזורית ישראלית. בתחום המועצה 46 התנחלויות, מתוכן 34 יישובים קהילתיים, 10 מאחזים, שני מושבים חקלאיים ואזור התעשייה שער בנימין. בתחום המועצה 62 בתי ספר ומאות גני ילדים. במליאת המועצה יושבים 33 חברי מועצה ובראשה עומד ישראל גנץ. באיזור המועצה נמצאים כ-50 יישובים פלסטיניים בהם אוכלוסייה של כ-300,000 איש, מה שהופך אותה למוקד חיכוך עיקרי ורב אירועים בין ישראלים לפלסטינים.

מועצה אזורית מטה בנימין

בניין המועצה החדש (מדצמבר 2020) בשער בנימין
מדינה
מחוז	יהודה ושומרון
מעמד מוניציפלי	מועצה אזורית
מספר יישובים במועצה	28
- דירוג מועצות אזוריות לפי מס. יישובים	11
ראש המועצה	ישראל גנץ
תאריך ייסוד	1980
נתוני אוכלוסייה לפי הלמ"ס לסוף דצמבר 2022 (אומדן)
- אוכלוסייה	76,042 תושבים
- דירוג אוכלוסייה ארצי	26
- שינוי בגודל האוכלוסייה	‎3.5% בשנה
מפת מיקום מפה דינמית (למפת דרום השומרון מוגדלת)   מועצה אזורית מטה בנימין בניין המועצה (למפת דרום השומרון רגילה)   מועצה אזורית מטה בנימין בניין המועצה (למפת ישראל רגילה)   ירושלים תל אביב חיפה ראשון לציון אשדוד באר שבע נתניה אילת קריית שמונה בית שאן קצרין טבריה עפולה חדרה נהריה עכו כרמיאל אשקלון מצפה רמון ערד עזה יריחו ירדן סוריה לבנון סיני (מצרים) הים התיכון נצרת לוד רהט הים האדום מועצה אזורית מטה בנימין בניין המועצה (למפת ישראל מוגדלת)   ירושלים תל אביב חיפה ראשון לציון אשדוד באר שבע נתניה אילת קריית שמונה בית שאן קצרין טבריה עפולה חדרה נהריה עכו כרמיאל אשקלון מצפה רמון ערד עזה יריחו ירדן סוריה לבנון סיני (מצרים) הים התיכון נצרת לוד רהט הים האדום מועצה אזורית מטה בנימין בניין המועצה 31°54′01″N 35°13′22″E tabBackground:;tabBorder:#aaa;defaultTab:0;
[הגדלת המפה] [הקטנת המפה]
מדד חברתי-כלכלי - אשכול לשנת 2019	5 מתוך 10
- דירוג ארצי	131
מדד ג'יני לשנת 2019	0.4477
- דירוג ארצי	48
לאום ודת   יהודים: 99.2%   ערבים-מוסלמים: 0%   ערבים-נוצרים: 0%   דרוזים: 0%   אחרים: 0.8% לפי הלמ"ס נכון לסוף 2020
אוכלוסייה לפי גילאים 0 10 20 30 40 50 60 70 גילאי 0 - 4 13.5% גילאי 5 - 9 14.0% גילאי 10 - 14 13.2% גילאי 15 - 19 10.8% גילאי 20 - 29 14.5% גילאי 30 - 44 16.5% גילאי 45 - 59 11.3% גילאי 60 - 64 2.3% גילאי 65 ומעלה 3.9% לפי הלמ"ס נכון לסוף 2020
חינוך סה"כ בתי ספר 65 –  יסודיים 43 –  על-יסודיים 28 תלמידים 16,989  –  יסודי 12,411  –  על-יסודי 4,578 מספר כיתות 789 ממוצע תלמידים לכיתה 24.6 לפי הלמ"ס נכון לשנת ה'תש"ף (2019-‏2020)
פרופיל מועצה אזורית מטה בנימין נכון לשנת 2020 באתר הלמ"ס
http://www.binyamin.org.il

ירושלים כפי שהיא נשקפת מהישוב אדם.

בניין המועצה הישן בפסגות (שימש עד דצמבר 2020)

שם המועצה משמר את מיקום נחלת שבט בנימין בתקופת התנ"ך, אם כי חלקים נרחבים משטחי המועצה שוכנים בנחלת שבט אפרים המקראית. זיקה זו מוצגת בסמל המועצה האזורית, שבו מופיעות המילים "בנימין זאב יטרף", שמקורן בברכת יעקב לבנו בנימין.

היסטוריה

שטח המועצה נכבש בידי ישראל מידי ירדן במלחמת ששת הימים. ב־1969 הוקם היישוב הראשון בתחום המועצה לעתיד – מבוא חורון, ולאחריו הוקמו עפרה (1975) ומצפה יריחו (1977). המערכת המונציפאלית הראשונית שטיפלה ביישובים הללו היתה מועצת יישובי יהודה ובנימין שהוקמה ב-1973 והתנהלה בחסות מועצה אזורית מטה יהודה. במאי 1979 הוקמה המועצה רשמית, שהתנהלה באופן ישיר מול משרד הפנים שכללה 8 יישובים (בית אל, בית חורון, גבעון החדשה, מבוא חורון, מצפה יריחו, עפרה, שילה ונוה צוף). לראש המועצה נבחר פנחס ולרשטיין תושב עפרה. מקום מושבה הראשון של המועצה היה בבית אל, וב-1981 עברה המועצה לפסגות. בדצמבר 2020 עבר המבנה הראשי של המועצה לאזור התעשייה שער בנימין. מרבית יישובי המועצה הוקמו מאמצע שנות ה-80 ועד תחילת שנות ה-90. בשנת 1983 הוכן על ידי מועצת מטה בנימין והחטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית העולמית, מסמך מפורט "תכנון אזורי כולל מטה בנימין" התוכנית קבלה מעמד סטטוטורי והופקדה במועצת התכנון העליונה. בתוכנית המתאר של המועצה משנת 1984 נתקבלה ההחלטה להקים עד שנת 2009 עוד 27 יישובים נוספים על 20 היישובים הקיימים, שיאכלסו יחד 190 אלף תושבים.

שטח המועצה

שטח המועצה משתרע על פני כמיליון דונם (אלף קמ"ר). בשל מיקומה באיו"ש תחום השיפוט שלה כולל רק את היישובים היהודיים שבשטחה, בעוד היישובים הפלסטינים משתייכים לנפת רמאללה ואל-בירה של הרשות הפלסטינית, ושאר השטח נמצא בסמכות אלוף פיקוד המרכז. המועצה גובלת בצפון במועצה אזורית שומרון, במזרח במועצה אזורית בקעת הירדן, בדרום בירושלים, מועצה אזורית מטה יהודה, מעלה אדומים, מועצה אזורית גוש עציון, מועצה אזורית מגילות והר אדר, ובמערב במודיעין-מכבים-רעות, מודיעין עילית, מועצה אזורית גזר ומועצה אזורית חבל מודיעין. בשטחי המועצה יישובים שהיוו חלק מיישוביה והפכו במרוצת השנים לרשויות עצמאיות - בית אל, הר אדר, ובית אריה-עופרים.

מבנה אדמיניסטרטיבי

מנגנון מועצה אזורית מטה בנימין כולל כ־2,000 עובדים (מספר שאינו כולל עובדי עמותות ועובדי קבלן) המועסקים באגפי המועצה השונים. כמנכ"ל המועצה משמש משנת 2022 אילן רום.

תקציב

תקציב המועצה עמד בשנת 2018 על 980 מיליון ש"ח, מהם 400 מיליון בתב"ר (תקציב בלתי רגיל).

לפי דו"ח מבקר המדינה משנת 2017, המועצה מקבלת מהמדינה מימון של 66% מתקציבה, לעומת ממוצע של 48% בכלל המועצות האזוריות בישראל. בהתייחס לביקורת זו טענה המועצה כי הפער נובע מ"מורכבות החיים ביהודה ושומרון, בייחוד בהיבט הביטחוני".

אגפי המועצה

מינהל תפעול מינהל הכספים אגף שפ"ע אגף חינוך אגף נכסים והכנסות אגף רפואה אגף הנדסה אגף השירותים החברתיים אגף ביטחון

אגף אסטרטגיה אגף תיירות אגף משאבי אנוש מחלקת תקשורת וההסברה

בשנת 2019 הוקמה חברה כלכלית.

הנהלת המועצה

בראשות המועצה עמד מאז הקמתה ועד 2007 פנחס ולרשטיין. לאחר פרישתו נבחר לתפקיד אבי רואה שהיה סגנו. בשנת 2018, לאחר 11 שנות כהונה של רואה נבחר לתפקיד ישראל גנץ, שהיה סגנו. במליאת המועצה יושבים 33 נציגים של היישובים, כאשר לכל יישוב נציג אחד למעט ליישוב גבע בנימין אשר בגלל גודלו יש לו שני נציגים. מבנה המועצה נמצא באזור תעשייה שער בנימין.

אוכלוסייה

לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) נכון לסוף דצמבר 2022 (אומדן), מתגוררים במועצה אזורית מטה בנימין 76,042 תושבים (מקום 26 בדירוג רשויות מקומיות בישראל). האוכלוסייה גדלה בקצב גידול שנתי של ‎3.5%‏. אחוז הזכאים לתעודת בגרות מבין תלמידי כיתות י"ב בשנת ה'תש"ף (2019-‏2020) היה 78.9%. השכר החודשי הממוצע של שכיר במשך שנת 2019 היה 8,794 ש"ח (ממוצע ארצי: 9,745 ש"ח).

עולים חדשים מהווים 8% מכלל התושבים במועצה. מרביתם הגיעו מארצות הברית ומצרפת.

המועצה זכתה ממשרד הפנים בפרס ניהול תקין בכל השנים שבהן חולק הפרס. בשנת 2010 נכללה המועצה ברשימת הרשויות האיתנות הזוכות ליתר עצמאות מפיקוח משרד הפנים בזכות התנהלותן התקינה. המועצה מעבירה מדי שנה למועצת יש"ע שני מיליון ש"ח, כפליים מהחלק היחסי שלה באוכלוסייה.

רב המועצה האזורית היה הרב שמעון אליטוב.

חינוך

בתחומי המועצה פועלים כ-350 כיתות מעון וגן, 43 בתי ספר יסודיים ו-19 על-יסודיים. במועצה מספר מוסדות על-תיכוניים, בהם המכינה קדם-צבאית בני דוד בעלי, שהיא המכינה הקדם-צבאית הראשונה שהוקמה בישראל. כמו כן, פועלות במועצה מספר תוכניות של מכינת עין פרת. בנוסף קיימת במועצה עמותת לב בנימין המסייעת לילדים בעלי צרכים מיוחדים ולמשפחותיהם.

מבנה המועצה החדש תחילת הבנייה (ינואר 2018)

מתחם שירותי המועצה החדש במערב בנימין ביישוב נעלה

עינות ענר ליד היישוב נריה

כותרת ורצפת פסיפס בתל שילה

כרם גפן ליד עדי עד

מבט על ספר מדבר יהודה כפי שצולם מהיישוב כפר אדומים שבבנימין.

יישובי המועצה

מספר	צורת היישוב	יישוב	שנת הקמה	מספר תושבים (2020)
1	יישוב קהילתי	אדם - גבע בנימין	1984	5,879
2	מאחז	אחיה	1997	70 משפחות
3	יישוב קהילתי	אלון	1990	250 משפחות
4	מאחז	אש קודש	2001	75 משפחות
5	יישוב קהילתי	בית חורון	1977	1,454
6	יישוב קהילתי	גבעון החדשה	1981	1,044
7	מאחז	גבעת אסף	2001	130
8	מאחז	גבעת הראל	1998	70 משפחות
9	מאחז	גבעת הרואה	2003
10	יישוב קהילתי	גני מודיעין	1985	2,678
11	יישוב קהילתי	דולב	1983	1,513
12	יישוב קהילתי	חרשה	1997	67 משפחות
13	יישוב קהילתי	חשמונאים	1987	2,640
14	יישוב קהילתי	טלמון	1989	5,148
15	יישוב קהילתי	כוכב השחר	1980	2,522
16	יישוב קהילתי	כוכב יעקב	1984	9,643
17	יישוב קהילתי	כפר אדומים	1979	4,983
18	יישוב קהילתי	כפר האורנים	1997	2,607
19	יישוב קהילתי	כרם רעים	2001	5,061
20	מושב	מבוא חורון	1969	2,691
21	יישוב קהילתי	מגרון	1999	73 משפחות בערך
22	יישוב קהילתי	מעלה לבונה	1984	946
23	יישוב קהילתי	מעלה מכמש	1981	1,635
24	יישוב קהילתי	מצפה דני	1998	42 משפחות
25	יישוב קהילתי	מצפה יריחו	1976	2,640
26	מאחז	מצפה כרמים	1999	254
27	יישוב קהילתי	מתתיהו	1981	900
28	יישוב קהילתי	נוה צוף	1977	1,494
29	מאחז	נוה ארז	2001	33 משפחות
30	יישוב קהילתי	נופי פרת	1992	1,200
31	יישוב קהילתי	נחליאל	1984	735
32	יישוב קהילתי	ניל"י	1981	1,848
33	יישוב קהילתי	נעלה	1988	2,623
34	יישוב קהילתי	נריה	1991	380 משפחות
35	מאחז	סנה	2007	68 משפחות
36	מאחז	עדי עד	1990	50 משפחות
37	יישוב קהילתי	עטרת	1981	943
38	יישוב קהילתי	עלי	1984	4,640
39	יישוב קהילתי	עמיחי	2017	209
40	יישוב קהילתי	עלמון (ענתות)	1982	1,440
41	יישוב קהילתי	עפרה	1975	3,016
42	יישוב קהילתי	פסגות	1981	2,037
43	מאחז	קידה	2003	80 משפחות
44	יישוב קהילתי	רימונים	1980	700
45	יישוב קהילתי	שבות רחל	1992	115 משפחות
46	יישוב קהילתי	שילה	1978	4,844
47	יישוב קהילתי	תל ציון	2000	6,500

ב-1989 הופרד היישוב בית אריה (שהוקם ב-1981) מהמועצה והוכרז כמועצה מקומית עצמאית.

ב-1995 הופרד מהמועצה היישוב הר אדר, שהוכרז כמועצה מקומית עצמאית.

ב-1996 הופרד היישוב גני מודיעין מהמועצה והוכלל במודיעין עילית.

ב-1997 הופרדו מהמועצה היישובים בית אל א' ובית אל ב' והפכו למועצה מקומית עצמאית אחת.

בשנת 2003 הועבר היישוב הקהילתי עופרים לרשות המועצה המקומית בית אריה ומאז חדל להיות יישוב עצמאי.

בשנת 2016 הועבר היישוב גני מודיעין ממודיעין עילית לתחום שיפוט המועצה האזורית מטה בנימין.

בשנת 2018 הוקם במועצה היישוב החדש עמיחי לתושבי עמונה שפונתה.

אתרי טבע והיסטוריה

בשטח המועצה קיימים אתרי טבע, נוף, היסטוריה וארכאולוגיה רבים.

המועצה שוכנת בנחלה ההיסטורית של שבט בנימין ושבט אפרים, והתרחשו בה אירועים תנ"כים והיסטוריים רבים:

חלוקת נחלות השבטים על ידי יהושע, המקום בו שכן משכן שילה, פסל מיכה, סיפור פילגש בגבעה, קרבות שאול ויהונתן, קרבות המכבים, ועוד.

בנוסף, ישנם אתרי נוף וטבע רבים ברחבי המועצה, תצפיות נוף לכיוון השפלה- מצפה עטרת, הגג של המדינה ליד חרשה, ותצפיות לכיוון בקעת הירדן - קובת א-נג'מה, קידה, ועוד.

בגלל אופיו הגאולוגי של אזור ההר, הבנוי מסלעי גיר, ישנם מעיינות רבים באזור: מעין הכרמים, מעין השקת, מעיין עטרת, עין בובין, עין אגוז, עין תות, מעין חרשה, מעיין הגבורה, עין עוז ועוד.

האתר הארכאולוגי שילה הקדומה הוא אתר תיירות מרכזי הנמצא בשטח המועצה האזורית מטה בנימין. במהלך השנה נערכים מספר אירועים כגון מחוללות בכרמים שנערך מדי שנה ב-ט"ו באב, תפילת חנה ותפילת אלקנה הנביא.

ראו גם

• שילה הקדומה
• גוש שילה
• החברה לפיתוח מטה בנימין

קישורים חיצוניים

• מועצה אזורית מטה בנימין, סרטונים בערוץ היוטיוב
• אתר המועצה
• תיירות בנימין

• פרופיל מועצה אזורית מטה בנימין נכון לשנת 2020 באתר הלמ"ס