מועצה אזורית מטה בנימין

מועצה אזורית ביהודה ושומרון


מועצה אזורית מטה בנימין היא מועצה אזורית במחוז יהודה ושומרון. גבולות המועצה משתרעים מלטרון במערב ועד בקעת הירדן במזרח, מירושלים בדרום ועד אזור העיר אריאל בצפון. בסוף 2018 נמנו במועצה כ-67,100 תושבים, וזהו מספר התושבים הגדול ביותר במועצה אזורית ישראלית.[3] בתחום המועצה 46 התנחלויות, מתוכן 34 יישובים קהילתיים, 10 מאחזים ושני מושבים חקלאיים. בתחום המועצה 62 בתי ספר ומאות גני ילדים. במליאת המועצה יושבים 33 חברי מועצה ובראשה עומד ישראל גנץ.

מועצה אזורית מטה בנימין
LogoMateBinyamin.jpg
מבנה מועצה אזורית מטה בנימין.jpg
בניין המועצה החדש (נחנך בדצמבר 2020) בשער בנימין
מחוז יהודה ושומרון
מעמד מוניציפלי מועצה אזורית
מספר יישובים במועצה 28
    - דירוג מועצות אזוריות לפי מס. יישובים 11
ראש המועצה ישראל גנץ
תאריך ייסוד 1980
נתוני אוכלוסייה לפי הלמ"ס לאמצע 2021 (אומדן)[1]
  - אוכלוסייה 72,198 תושבים
    - דירוג אוכלוסייה 26
    - שינוי בגודל האוכלוסייה ‎2.5% בשנה
מפת היישובים של מועצה אזורית מטה בנימין
בירוק - מיקום בניין המועצה
[הקטנת המפה]Israel Map - Mateh Binyamin Regional Council.svg
מדד חברתי-כלכלי - אשכול
לשנת 2017[2]
5 מתוך 10
מדד ג'יני
לשנת 2018[2]
0.4544
    - דירוג מדד ג'יני 53
לאום ודת[2]
יהודים: 99.2%ערביי ישראל|ערבים-אסלאם|מוסלמים: 0%ערביי ישראל|ערבים-נצרות|נוצרים: 0%דרוזים: 0%אחרים: 0.8%Circle frame.svg
לפי הלמ"ס נכון לסוף 2019
אוכלוסייה לפי גילאים[2]
 
 
 
 
 
 
 
 
 
0 10 20 30 40 50 60 70
גילאי 0 - 4 14.2%
גילאי 5 - 9 14.4%
גילאי 10 - 14 13.0%
גילאי 15 - 19 9.9%
גילאי 20 - 29 14.5%
גילאי 30 - 44 16.8%
גילאי 45 - 59 11.2%
גילאי 60 - 64 2.2%
גילאי 65 ומעלה 3.7%
לפי הלמ"ס נכון לסוף 2019
חינוך[2]
סה"כ בתי ספר 62
–  יסודיים 40
–  על-יסודיים 26
תלמידים 16,259
 –  יסודי 12,146
 –  על-יסודי 4,113
מספר כיתות 765
ממוצע תלמידים לכיתה 24.3
לפי הלמ"ס נכון לשנת ה'תשע"ט (2018-‏2019)
פרופיל מועצה אזורית מטה בנימין נכון לשנת 2018 באתר הלמ"ס
http://www.binyamin.org.il
ירושלים כפי שהיא נשקפת מהישוב אדם.
בניין המועצה הישן בפסגות (שימש עד דצמבר 2020)

שם המועצה משמר את מיקום נחלת שבט בנימין בתקופת התנ"ך, אם כי חלקים נרחבים משטחי המועצה שוכנים בנחלת שבט אפרים המקראית. זיקה זו מוצגת בסמל המועצה האזורית, שבו מופיעות המילים "בנימין זאב יטרף", שמקורן בברכת יעקב לבנו בנימין.[4]

היסטוריהעריכה

שטח המועצה נכבש בידי ישראל מידי ירדן במלחמת ששת הימים. ב־1969 הוקמה ההתנחלות הראשונה שנמצאת כיום בתחום המועצה – מבוא חורון ולאחריה הוקמו עפרה (1975) ומצפה יריחו (1977). המועצה הוקמה במאי 1979[5] וכללה בתחילה 6 יישובים (בית אל, עפרה, גבעון החדשה, בית חורון, שילה ונוה צוף).[6] לראש המועצה נבחר פנחס ולרשטיין תושב עפרה. מקום מושבה הראשון של המועצה היה בבית אל, ובהמשך עברה למקום מושבה השני בפסגות. בדצמבר 2020 עבר המבנה הראשי של המועצה לאזור התעשייה שער בנימין. מרבית יישובי המועצה הוקמו מאמצע שנות ה-80 ועד תחילת שנות ה-90.[7] בשנת 1983 הוכן על ידי מועצת מטה בנימין והחטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית העולמית, מסמך מפורט "תכנון אזורי כולל מטה בנימין" התוכנית קבלה מעמד סטטוטורי והופקדה במועצת התכנון העליונה. בשנת 1981 נחנך מטה המועצה בפסגות. בתוכנית המתאר של המועצה משנת 1984 נתקבלה ההחלטה להקים עד שנת 2009 עוד 27 יישובים נוספים על 20 היישובים הקיימים, שיאכלסו יחד 190 אלף תושבים[דרוש מקור].

שטח המועצהעריכה

שטח המועצה משתרע על פני כמיליון דונם (אלף קמ"ר).[8] בשל מיקומה באיו"ש תחום השיפוט שלה כולל רק את היישובים היהודיים שבשטחה, בעוד היישובים הפלסטינים משתייכים לנפת רמאללה ואל-בירה של הרשות הפלסטינית, ושאר השטח נמצא בסמכות אלוף פיקוד המרכז.[9] המועצה גובלת בצפון במועצה אזורית שומרון, במזרח במועצה אזורית בקעת הירדן, בדרום בירושלים, מועצה אזורית מטה יהודה, מעלה אדומים, מועצה אזורית גוש עציון ומועצה אזורית מגילות, ובמערב במודיעין-מכבים-רעות, מודיעין עילית, מועצה אזורית גזר ומועצה אזורית חבל מודיעין. בשטחי המועצה יישובים שהיוו חלק מיישוביה והפכו במרוצת השנים לרשויות עצמאיות - מודיעין עילית, בית אל, הר אדר, גבעת זאב ובית אריה-עופרים.

מבנה אדמיניסטרטיביעריכה

מנגנון מועצה אזורית מטה בנימין כולל כ־2,000 עובדים (מספר שאינו כולל עובדי עמותות ועובדי קבלן) המועסקים באגפי המועצה השונים. כמנכ"ל המועצה משמש משנת 2019 יהודה אליהו.

תקציבעריכה

תקציב המועצה עמד בשנת 2018 על 980 מיליון ש"ח, מהם 400 מיליון בתב"ר (תקציב בלתי רגיל).

לפי דו"ח מבקר המדינה משנת 2017, המועצה מקבלת מהמדינה מימון של 66% מתקציבה, לעומת ממוצע של 48% בכלל המועצות האזוריות בישראל. בהתייחס לביקורת זו טענה המועצה כי הפער נובע מ"מורכבות החיים ביהודה ושומרון, בייחוד בהיבט הביטחוני".[10]

אגפי המועצהעריכה

  • מינהל תפעול
  • מינהל הכספים
  • אגף שפ"ע
  • אגף חינוך
  • אגף נכסים והכנסות
  • אגף רפואה
  • אגף הנדסה
  • אגף השירותים החברתיים
  • אגף ביטחון
  • אגף אסטרטגיה
  • אגף תיירות
  • אגף משאבי אנוש
  • מחלקת תקשורת וההסברה

בשנת 2019 הוקמה חברה כלכלית.[11]

הנהלת המועצהעריכה

בראשות המועצה עמד מאז הקמתה ועד 2007 פנחס ולרשטיין. לאחר פרישתו נבחר לתפקיד אבי רואה שהיה סגנו. בשנת 2018, לאחר 11 שנות כהונה של רואה נבחר לתפקיד ישראל גנץ, שהיה סגנו. במליאת המועצה יושבים 33 נציגים של היישובים, כאשר לכל יישוב נציג אחד למעט ליישוב גבע בנימין אשר בגלל גודלו יש לו שני נציגים.[12] מבנה המועצה נמצא באזור תעשייה שער בנימין.

מס' ראש המועצה מספר קדנציות תקופת כהונה יישוב מגורים
1 פנחס ולרשטיין 5 19812007 עפרה
2 אבי רואה 2 20072018 כוכב יעקב
3 ישראל גנץ 1, מכהן 2018 פסגות

אוכלוסייהעריכה

לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) נכון לאמצע 2021 (אומדן), מתגוררים במועצה אזורית מטה בנימין 72,198 תושבים (מקום 26 בדירוג רשויות מקומיות בישראל). האוכלוסייה גדלה בקצב גידול שנתי של ‎2.5%‏. לפי נתוני הלמ"ס נכון לסוף 2019, למועצה אזורית מטה בנימין דירוג של 5 מתוך 10, במדד חברתי-כלכלי - אשכול לשנת 2017. אחוז הזכאים לתעודת בגרות מבין תלמידי כיתות י"ב בשנת ה'תשע"ט (2018-‏2019) היה 78.7%. השכר החודשי הממוצע של שכיר במשך שנת 2018 היה 8,794 ש"ח (ממוצע ארצי: 9,634 ש"ח).[13]

עולים חדשים מהווים 8% מכלל התושבים במועצה. מרביתם הגיעו מארצות הברית ומצרפת.

המועצה זכתה ממשרד הפנים בפרס ניהול תקין בכל השנים שבהן חולק הפרס.[14] בשנת 2010 נכללה המועצה ברשימת הרשויות האיתנות הזוכות ליתר עצמאות מפיקוח משרד הפנים בזכות התנהלותן התקינה.[15] המועצה מעבירה מדי שנה למועצת יש"ע שני מיליון ש"ח, כפליים מהחלק היחסי שלה באוכלוסייה.[16]

רב המועצה האזורית הוא חבר מועצת הרבנות הראשית, הרב שמעון אליטוב.

חינוךעריכה

בתחומי המועצה פועלים כ-350 כיתות מעון וגן, 43 בתי ספר יסודיים ו-19 על-יסודיים. במועצה מספר מוסדות על-תיכוניים, בהם המכינה קדם-צבאית בני דוד בעלי, שהיא המכינה הקדם-צבאית הראשונה שהוקמה בישראל. כמו כן, פועלות במועצה מספר תכניות של מכינת עין פרת. בנוסף קיימת במועצה עמותת לב בנימין המסייעת לילדים בעלי צרכים מיוחדים ולמשפחותיהם.

 
מבנה המועצה החדש תחילת הבנייה (ינואר 2018)
 
מתחם שירותי המועצה החדש במערב בנימין ביישוב נעלה
 
עינות ענר ליד היישוב נריה
 
כרם גפן ליד עדי עד
 
מבט על ספר מדבר יהודה כפי שצולם מהיישוב כפר אדומים שבבנימין.

יישובי המועצהעריכה

מספר צורת היישוב יישוב שנת הקמה
1 יישוב קהילתי אדם - גבע בנימין 1984
2 מאחז אחיה 1997
3 יישוב קהילתי אלון 1990
4 מאחז אש קודש 2001
5 יישוב קהילתי בית חורון 1977
6 יישוב קהילתי גבעון החדשה 1981
7 מאחז גבעת אסף 2001
8 מאחז גבעת הראל 1998
9 מאחז גבעת הרואה 2003
10 יישוב קהילתי גני מודיעין 1985
11 יישוב קהילתי דולב 1983
12 יישוב קהילתי חרשה 1997
13 יישוב קהילתי חשמונאים 1987
14 יישוב קהילתי טלמון 1989
15 יישוב קהילתי כוכב השחר 1980
16 יישוב קהילתי כוכב יעקב 1984
17 יישוב קהילתי כפר אדומים 1979
18 יישוב קהילתי כפר האורנים 1997
19 יישוב קהילתי כרם רעים 2001
20 מושב מבוא חורון 1969
21 יישוב קהילתי מגרון 1999
22 יישוב קהילתי מעלה מכמש 1981
23 יישוב קהילתי מעלה לבונה 1984
24 יישוב קהילתי מצפה דני 1998
25 יישוב קהילתי מצפה יריחו 1976
26 מאחז מצפה כרמים 1999
27 מושב שיתופי מתתיהו 1981
28 יישוב קהילתי נוה צוף 1977
29 מאחז נוה ארז 2001
30 יישוב קהילתי נופי פרת 1992
31 יישוב קהילתי נחליאל 1984
32 יישוב קהילתי ניל"י 1981
33 יישוב קהילתי נעלה 1988
34 יישוב קהילתי נריה 1991
35 מאחז עדי עד 1990
36 יישוב קהילתי עטרת 1981
37 יישוב קהילתי עלי 1984
38 יישוב קהילתי עמיחי 2017
39 יישוב קהילתי עלמון (ענתות) 1982
40 יישוב קהילתי עפרה 1975
41 יישוב קהילתי פסגות 1981
42 מאחז קידה 2003
43 יישוב קהילתי רימונים 1980
44 יישוב קהילתי שבות רחל 1992
45 יישוב קהילתי שילה 1978
46 יישוב קהילתי תל ציון 2000

בשנת 2003 הועבר היישוב הקהילתי עופרים לרשות המועצה המקומית בית אריה ומאז חדל להיות יישוב עצמאי.

בשנת 2016 הועבר היישוב גני מודיעין מתחום שיפוט העיר מודיעין עילית לתחום שיפוט המועצה האזורית מטה בנימין.

בשנת 2018 הוקם במועצה היישוב החדש עמיחי לתושבי עמונה שפונתה.[17]

אתרי טבע והיסטוריהעריכה

בשטח המועצה קיימים אתרי טבע, נוף, היסטוריה וארכאולוגיה רבים.

המועצה שוכנת בנחלה ההיסטורית של שבט בנימין ושבט אפרים, והתרחשו בה אירועים תנ"כים והיסטוריים רבים:

חלוקת נחלות השבטים על ידי יהושע, המקום בו שכן משכן שילה, פסל מיכה, סיפור פילגש בגבעה, קרבות שאול ויהונתן, קרבות המכבים, ועוד.

בנוסף, ישנם אתרי נוף וטבע רבים ברחבי המועצה, תצפיות נוף לכיוון השפלה- מצפה עטרת, הגג של המדינה ליד חרשה, ותצפיות לכיוון בקעת הירדן - קובת א-נג'מה, קידה, ועוד.

בגלל אופיו הגאולוגי של אזור ההר, הבנוי מסלעי גיר, ישנם מעיינות רבים באזור[18]: מעין הכרמים, מעין מאיר, מעיין עטרת, עין בובין, עין אגוז, עין ריא, עין תות, מעין חרשה, מעיין הגבורה, עין עוז ועוד.

האתר הארכאולוגי שילה הקדומה הוא אתר תיירות מרכזי הנמצא בשטח המועצה האזורית מטה בנימין. במהלך השנה נערכים מספר אירועים כגון מחוללות בכרמים שנערך מדי שנה ב-ט"ו באב, תפילת חנה ותפילת אלקנה הנביא.[19][20]

ראו גםעריכה

קישורים חיצונייםעריכה

הערות שולייםעריכה

  1. ^ אוכלוסייה ביישובים בעלי 2,000 תושבים ומעלה, ובמועצות האזוריות לפי אומדן אמצע 2021 באתר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ביישובים פחות מ-2,000 לפי טבלת יישובים של למ"ס נכון לסוף 2020.
  2. ^ 1 2 3 4 5 הנתונים לפי טבלת רשויות מקומיות של למ"ס נכון לסוף 2019
  3. ^ הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ הרשויות המקומיות בישראל - 2017, אתר הלמ"ס
  4. ^ ספר בראשית, פרק מ"ט, פסוק כ"ז
  5. ^ לפי צו בדבר ניהול מועצות אזוריות (יהודה והשומרון) (מס' 783), תשל"ט–1979, עליו חתום מפקד אזור יהודה ושומרון
  6. ^ מועצה אזורית מטה בנימין, מעריב, 30 במאי 1979
  7. ^ בוקי נאה, היום תונח אבן־פינה ליישוב חדש ביו"ש, מעריב, 19 בינואר 1984
  8. ^ דוחות על הביקורת בשלטון המקומי 2017, בעמ' 701
  9. ^ מפת המועצה באתר המועצה, ומפת הנפה הפלסטינית בוויקיפדיה האנגלית
  10. ^ שחר אילן, המועצה האזורית מטה בנימין תקצבה עמותה ששימשה צינור להזרמת כספים למועצת יש"ע, באתר כלכליסט, 21 בנובמבר 2017
  11. ^ אודות, חברה כלכלית בנימין
  12. ^ מליאת המועצה, אתר מועצה אזורית מטה בנימין
  13. ^ פרופיל מועצה אזורית מטה בנימין באתר הלמ"ס
  14. ^ דוחות על הביקורת בשלטון המקומי 2017, בעמ' 768
  15. ^ רשויות איתנות לשנת 2010, משרד הפנים, המינהל לשלטון מקומי
  16. ^ שחר אילן, המועצה האזורית מטה בנימין תקצבה עמותה ששימשה צינור להזרמת כספים למועצת יש"ע, באתר כלכליסט, 21 בנובמבר 2017
  17. ^ גדי דויטש, ‏לאחר 14 חודשים: תושבי עמונה נכנסו לביתם ביישוב החדש, באתר מעריב אונליין, 26 במרץ 2018
  18. ^ הרי בית אל (חבל בנימין) סקר נוף ומסלולי טיול, מנחם מרכוס
  19. ^ אביעד ברטוב, רה"מ נתניהו בשילה הקדומה: "זה מרגש. זו עדות לקשר שלנו עם ארץ ישראל", מקומון אינטרנטי לתושבי השומרון בנימין גוש עציון והר חברון, ‏2019-03-19
  20. ^ צפו: עיר הבירה של ישראל במשך 300 שנה ב-360 מעלות, וואלה! תיירות, ‏2018-01-25