מועצה אזורית מטה בנימין
מועצה אזורית מטה בנימין היא מועצה אזורית במחוז יהודה ושומרון. גבולות המועצה משתרעים מלטרון במערב ועד בקעת הירדן במזרח, מירושלים בדרום ועד אזור העיר אריאל בצפון. בשנת 2021 התגוררו במועצה כ-72,900 תושבים, וזהו מספר התושבים הגדול ביותר במועצה אזורית ישראלית.[3] בתחום המועצה 46 התנחלויות, מתוכן 34 יישובים קהילתיים, 10 מאחזים ושני מושבים חקלאיים. בתחום המועצה 62 בתי ספר ומאות גני ילדים. במליאת המועצה יושבים 33 חברי מועצה ובראשה עומד ישראל גנץ.
![]() | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
![]() | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
מדינה | ![]() | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
מחוז | יהודה ושומרון | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
מעמד מוניציפלי | מועצה אזורית | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
מספר יישובים במועצה | 28 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- דירוג מועצות אזוריות לפי מס. יישובים | 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ראש המועצה | ישראל גנץ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
תאריך ייסוד | 1980 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
נתוני אוכלוסייה לפי הלמ"ס לסוף מאי 2022 (אומדן)[1] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- אוכלוסייה | 74,436 תושבים | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- דירוג אוכלוסייה | 26 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- שינוי בגודל האוכלוסייה | 2.5% בשנה | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
![]() מפת היישובים של מועצה אזורית מטה בנימין בירוק - מיקום בניין המועצה | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
מדד חברתי-כלכלי - אשכול לשנת 2017[2] |
5 מתוך 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
מדד ג'יני לשנת 2019[2] |
0.4477 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- דירוג מדד ג'יני | 48 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
פרופיל מועצה אזורית מטה בנימין נכון לשנת 2019 באתר הלמ"ס | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
http://www.binyamin.org.il |

שם המועצה משמר את מיקום נחלת שבט בנימין בתקופת התנ"ך, אם כי חלקים נרחבים משטחי המועצה שוכנים בנחלת שבט אפרים המקראית. זיקה זו מוצגת בסמל המועצה האזורית, שבו מופיעות המילים "בנימין זאב יטרף", שמקורן בברכת יעקב לבנו בנימין.[4]
היסטוריהעריכה
שטח המועצה נכבש בידי ישראל מידי ירדן במלחמת ששת הימים. ב־1969 הוקמה ההתנחלות הראשונה שנמצאת כיום בתחום המועצה – מבוא חורון ולאחריה הוקמו עפרה (1975) ומצפה יריחו (1977). המועצה הוקמה במאי 1979[5] וכללה בתחילה 6 יישובים (בית אל, עפרה, גבעון החדשה, בית חורון, שילה ונוה צוף).[6] לראש המועצה נבחר פנחס ולרשטיין תושב עפרה. מקום מושבה הראשון של המועצה היה בבית אל, ובהמשך עברה למקום מושבה השני בפסגות. בדצמבר 2020 עבר המבנה הראשי של המועצה לאזור התעשייה שער בנימין. מרבית יישובי המועצה הוקמו מאמצע שנות ה-80 ועד תחילת שנות ה-90.[7] בשנת 1983 הוכן על ידי מועצת מטה בנימין והחטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית העולמית, מסמך מפורט "תכנון אזורי כולל מטה בנימין" התוכנית קבלה מעמד סטטוטורי והופקדה במועצת התכנון העליונה. בשנת 1981 נחנך מטה המועצה בפסגות. בתוכנית המתאר של המועצה משנת 1984 נתקבלה ההחלטה להקים עד שנת 2009 עוד 27 יישובים נוספים על 20 היישובים הקיימים, שיאכלסו יחד [8]190 אלף תושבים.
שטח המועצהעריכה
שטח המועצה משתרע על פני כמיליון דונם (אלף קמ"ר).[9] בשל מיקומה באיו"ש תחום השיפוט שלה כולל רק את היישובים היהודיים שבשטחה, בעוד היישובים הפלסטינים משתייכים לנפת רמאללה ואל-בירה של הרשות הפלסטינית, ושאר השטח נמצא בסמכות אלוף פיקוד המרכז.[10] המועצה גובלת בצפון במועצה אזורית שומרון, במזרח במועצה אזורית בקעת הירדן, בדרום בירושלים, מועצה אזורית מטה יהודה, מעלה אדומים, מועצה אזורית גוש עציון ומועצה אזורית מגילות, ובמערב במודיעין-מכבים-רעות, מודיעין עילית, מועצה אזורית גזר ומועצה אזורית חבל מודיעין. בשטחי המועצה יישובים שהיוו חלק מיישוביה והפכו במרוצת השנים לרשויות עצמאיות - מודיעין עילית, בית אל, הר אדר, גבעת זאב ובית אריה-עופרים.
מבנה אדמיניסטרטיביעריכה
מנגנון מועצה אזורית מטה בנימין כולל כ־2,000 עובדים (מספר שאינו כולל עובדי עמותות ועובדי קבלן) המועסקים באגפי המועצה השונים. כמנכ"ל המועצה משמש משנת 2019 יהודה אליהו.
תקציבעריכה
תקציב המועצה עמד בשנת 2018 על 980 מיליון ש"ח, מהם 400 מיליון בתב"ר (תקציב בלתי רגיל).
לפי דו"ח מבקר המדינה משנת 2017, המועצה מקבלת מהמדינה מימון של 66% מתקציבה, לעומת ממוצע של 48% בכלל המועצות האזוריות בישראל. בהתייחס לביקורת זו טענה המועצה כי הפער נובע מ"מורכבות החיים ביהודה ושומרון, בייחוד בהיבט הביטחוני".[11]
אגפי המועצהעריכה
|
|
בשנת 2019 הוקמה חברה כלכלית.[12]
הנהלת המועצהעריכה
בראשות המועצה עמד מאז הקמתה ועד 2007 פנחס ולרשטיין. לאחר פרישתו נבחר לתפקיד אבי רואה שהיה סגנו. בשנת 2018, לאחר 11 שנות כהונה של רואה נבחר לתפקיד ישראל גנץ, שהיה סגנו. במליאת המועצה יושבים 33 נציגים של היישובים, כאשר לכל יישוב נציג אחד למעט ליישוב גבע בנימין אשר בגלל גודלו יש לו שני נציגים.[13] מבנה המועצה נמצא באזור תעשייה שער בנימין.
מס' | ראש המועצה | מספר קדנציות | תקופת כהונה | יישוב מגורים |
1 | פנחס ולרשטיין | 5 | 1981–2007 | עפרה |
2 | אבי רואה | 2 | 2007–2018 | כוכב יעקב |
3 | ישראל גנץ | 1, מכהן | 2018– | פסגות |
אוכלוסייהעריכה
לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) נכון לסוף מאי 2022 (אומדן), מתגוררים במועצה אזורית מטה בנימין 74,436 תושבים (מקום 26 בדירוג רשויות מקומיות בישראל). האוכלוסייה גדלה בקצב גידול שנתי של 2.5%. לפי נתוני הלמ"ס נכון לסוף 2020, למועצה אזורית מטה בנימין דירוג של 5 מתוך 10, במדד חברתי-כלכלי - אשכול לשנת 2017. אחוז הזכאים לתעודת בגרות מבין תלמידי כיתות י"ב בשנת ה'תש"ף (2019-2020) היה 78.9%. השכר החודשי הממוצע של שכיר במשך שנת 2019 היה 8,794 ש"ח (ממוצע ארצי: 9,745 ש"ח).[14]
עולים חדשים מהווים 8% מכלל התושבים במועצה. מרביתם הגיעו מארצות הברית ומצרפת.
המועצה זכתה ממשרד הפנים בפרס ניהול תקין בכל השנים שבהן חולק הפרס.[15] בשנת 2010 נכללה המועצה ברשימת הרשויות האיתנות הזוכות ליתר עצמאות מפיקוח משרד הפנים בזכות התנהלותן התקינה.[16] המועצה מעבירה מדי שנה למועצת יש"ע שני מיליון ש"ח, כפליים מהחלק היחסי שלה באוכלוסייה.[17]
רב המועצה האזורית הוא חבר מועצת הרבנות הראשית, הרב שמעון אליטוב.
חינוךעריכה
בתחומי המועצה פועלים כ-350 כיתות מעון וגן, 43 בתי ספר יסודיים ו-19 על-יסודיים. במועצה מספר מוסדות על-תיכוניים, בהם המכינה קדם-צבאית בני דוד בעלי, שהיא המכינה הקדם-צבאית הראשונה שהוקמה בישראל. כמו כן, פועלות במועצה מספר תוכניות של מכינת עין פרת. בנוסף קיימת במועצה עמותת לב בנימין המסייעת לילדים בעלי צרכים מיוחדים ולמשפחותיהם.
יישובי המועצהעריכה
מספר | צורת היישוב | יישוב | שנת הקמה | מספר תושבים (2020) |
---|---|---|---|---|
1 | יישוב קהילתי | אדם - גבע בנימין | 1984 | 5,879 |
2 | מאחז | אחיה | 1997 | 70 משפחות |
3 | יישוב קהילתי | אלון | 1990 | 250 משפחות |
4 | יישוב קהילתי | אש קודש | 2001 | 75 משפחות |
5 | יישוב קהילתי | בית חורון | 1977 | 1,454 |
6 | יישוב קהילתי | גבעון החדשה | 1981 | 1,044 |
7 | מאחז | גבעת אסף | 2001 | 130 |
8 | מאחז | גבעת הראל | 1998 | 70 משפחות |
9 | מאחז | גבעת הרואה | 2003 | |
10 | יישוב קהילתי | גני מודיעין | 1985 | 2,678 |
11 | יישוב קהילתי | דולב | 1983 | 1,513 |
12 | יישוב קהילתי | חרשה | 1997 | 67 משפחות |
13 | יישוב קהילתי | חשמונאים | 1987 | 2,640 |
14 | יישוב קהילתי | טלמון | 1989 | 5,148 |
15 | יישוב קהילתי | כוכב השחר | 1980 | 2,522 |
16 | יישוב קהילתי | כוכב יעקב | 1984 | 9,643 |
17 | יישוב קהילתי | כפר אדומים | 1979 | 4,983 |
18 | יישוב קהילתי | כפר האורנים | 1997 | 2,607 |
19 | יישוב קהילתי | כרם רעים | 2001 | 5,061 |
20 | מושב | מבוא חורון | 1969 | 2,691 |
21 | יישוב קהילתי | מגרון | 1999 | 73 משפחות בערך |
22 | יישוב קהילתי | מעלה לבונה | 1984 | 946 |
23 | יישוב קהילתי | מעלה מכמש | 1981 | 1,635 |
24 | יישוב קהילתי | מצפה דני | 1998 | 42 משפחות |
25 | יישוב קהילתי | מצפה יריחו | 1976 | 2,640 |
26 | מאחז | מצפה כרמים | 1999 | 254 |
27 | מושב שיתופי | מתתיהו | 1981 | 900 |
28 | יישוב קהילתי | נוה צוף | 1977 | 1,494 |
29 | מאחז | נוה ארז | 2001 | 33 משפחות |
30 | יישוב קהילתי | נופי פרת | 1992 | 1,200 |
31 | יישוב קהילתי | נחליאל | 1984 | 735 |
32 | יישוב קהילתי | ניל"י | 1981 | 1,848 |
33 | יישוב קהילתי | נעלה | 1988 | 2,623 |
34 | יישוב קהילתי | נריה | 1991 | 380 משפחות |
35 | מאחז | סנה | 2007 | 68 משפחות |
36 | מאחז | עדי עד | 1990 | 50 משפחות |
37 | יישוב קהילתי | עטרת | 1981 | 943 |
38 | יישוב קהילתי | עלי | 1984 | 4,640 |
39 | יישוב קהילתי | עמיחי | 2017 | 209 |
40 | יישוב קהילתי | עלמון (ענתות) | 1982 | 1,440 |
41 | יישוב קהילתי | עפרה | 1975 | 3,016 |
42 | יישוב קהילתי | פסגות | 1981 | 2,037 |
43 | מאחז | קידה | 2003 | 80 משפחות |
44 | יישוב קהילתי | רימונים | 1980 | 700 |
45 | יישוב קהילתי | שבות רחל | 1992 | 115 משפחות |
46 | יישוב קהילתי | שילה | 1978 | 4,844 |
47 | יישוב קהילתי | תל ציון | 2000 | 6,500 |
בשנת 2003 הועבר היישוב הקהילתי עופרים לרשות המועצה המקומית בית אריה ומאז חדל להיות יישוב עצמאי.
בשנת 2016 הועבר היישוב גני מודיעין מתחום שיפוט העיר מודיעין עילית לתחום שיפוט המועצה האזורית מטה בנימין.
בשנת 2018 הוקם במועצה היישוב החדש עמיחי לתושבי עמונה שפונתה.[18]
אתרי טבע והיסטוריהעריכה
בשטח המועצה קיימים אתרי טבע, נוף, היסטוריה וארכאולוגיה רבים.
המועצה שוכנת בנחלה ההיסטורית של שבט בנימין ושבט אפרים, והתרחשו בה אירועים תנ"כים והיסטוריים רבים:
חלוקת נחלות השבטים על ידי יהושע, המקום בו שכן משכן שילה, פסל מיכה, סיפור פילגש בגבעה, קרבות שאול ויהונתן, קרבות המכבים, ועוד.
בנוסף, ישנם אתרי נוף וטבע רבים ברחבי המועצה, תצפיות נוף לכיוון השפלה- מצפה עטרת, הגג של המדינה ליד חרשה, ותצפיות לכיוון בקעת הירדן - קובת א-נג'מה, קידה, ועוד.
בגלל אופיו הגאולוגי של אזור ההר, הבנוי מסלעי גיר, ישנם מעיינות רבים באזור[19]: מעין הכרמים, מעין מאיר, מעיין עטרת, עין בובין, עין אגוז, עין ריא, עין תות, מעין חרשה, מעיין הגבורה, עין עוז ועוד.
האתר הארכאולוגי שילה הקדומה הוא אתר תיירות מרכזי הנמצא בשטח המועצה האזורית מטה בנימין. במהלך השנה נערכים מספר אירועים כגון מחוללות בכרמים שנערך מדי שנה ב-ט"ו באב, תפילת חנה ותפילת אלקנה הנביא.[20][21]
ראו גםעריכה
קישורים חיצונייםעריכה
- פרופיל מועצה אזורית מטה בנימין נכון לשנת 2019 באתר הלמ"ס
הערות שולייםעריכה
- ^ אוכלוסייה ביישובים בעלי 2,000 תושבים ומעלה, ובמועצות האזוריות לפי אומדן סוף פברואר 2022 באתר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ביישובים פחות מ-2,000 לפי טבלת יישובים של למ"ס נכון לסוף 2020.
- ^ 1 2 3 4 5 הנתונים לפי טבלת רשויות מקומיות של למ"ס נכון לסוף 2020
- ^ הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ הרשויות המקומיות בישראל - 2017, אתר הלמ"ס
- ^ ספר בראשית, פרק מ"ט, פסוק כ"ז
- ^ לפי צו בדבר ניהול מועצות אזוריות (יהודה והשומרון) (מס' 783), תשל"ט–1979, עליו חתום מפקד אזור יהודה ושומרון
- ^ מועצה אזורית מטה בנימין, מעריב, 30 במאי 1979
- ^ בוקי נאה, היום תונח אבן־פינה ליישוב חדש ביו"ש, מעריב, 19 בינואר 1984
- ^ ר. בן בשט א. סילברסטון, תכנון אזורי כולל מטה-בנימין - עמוד 11, ירושלים: ההסתדרות הציונית העולמית חבל ירושלים, נובמבר 1983
- ^ דוחות על הביקורת בשלטון המקומי 2017, בעמ' 701
- ^ מפת המועצה באתר המועצה, ומפת הנפה הפלסטינית בוויקיפדיה האנגלית
- ^ שחר אילן, המועצה האזורית מטה בנימין תקצבה עמותה ששימשה צינור להזרמת כספים למועצת יש"ע, באתר כלכליסט, 21 בנובמבר 2017
- ^ אודות, חברה כלכלית בנימין
- ^ מליאת המועצה, אתר מועצה אזורית מטה בנימין
- ^ פרופיל מועצה אזורית מטה בנימין באתר הלמ"ס
- ^ דוחות על הביקורת בשלטון המקומי 2017, בעמ' 768
- ^ רשויות איתנות לשנת 2010, משרד הפנים, המינהל לשלטון מקומי
- ^ שחר אילן, המועצה האזורית מטה בנימין תקצבה עמותה ששימשה צינור להזרמת כספים למועצת יש"ע, באתר כלכליסט, 21 בנובמבר 2017
- ^ גדי דויטש, לאחר 14 חודשים: תושבי עמונה נכנסו לביתם ביישוב החדש, באתר מעריב אונליין, 26 במרץ 2018
- ^ הרי בית אל (חבל בנימין) סקר נוף ומסלולי טיול, מנחם מרכוס
- ^ אביעד ברטוב, רה"מ נתניהו בשילה הקדומה: "זה מרגש. זו עדות לקשר שלנו עם ארץ ישראל", מקומון אינטרנטי לתושבי השומרון בנימין גוש עציון והר חברון, 2019-03-19
- ^ צפו: עיר הבירה של ישראל במשך 300 שנה ב-360 מעלות, וואלה! תיירות, 2018-01-25