ראש המטה הכללי

המפקד העליון של צבא ההגנה לישראל
(הופנה מהדף רמטכ"ל)

ראש המטה הכללי (או בקיצור: הרמטכ"ל) הוא הדרג הפיקודי העליון בצבא ההגנה לישראל.

ראש המטה הכללי
Flag of IDF Chief of Staff.svgArmoiries de l'état major de tsahal.svg
הרמטכ"ל אביב כוכבי
הרמטכ"ל אביב כוכבי
איוש נוכחי אביב כוכבי
תאריך כניסה לתפקיד 15 בינואר 2019
דרכי מינוי מתמנה על ידי ממשלת ישראל בהמלצת שר הביטחון
תחום שיפוט ישראלישראל  ישראל
מושב המשרה תל אביב, ישראל
ייסוד המשרה 1 ביוני 1948
איוש ראשון יעקב דורי

ראש המטה הכללי נתון למרות ממשלת ישראל וכפוף ישירות לשר הביטחון. הוא קצין בדרגת רב-אלוף (רא"ל), הדרגה הגבוהה ביותר בצה"ל.

מעמד הרמטכ"לעריכה

מעמדו של הרמטכ"ל מוגדר בחוק יסוד: הצבא, שנחקק בשנת 1976 ובו נאמר (סעיף 3):

(א) הדרג הפיקודי העליון בצבא הוא ראש המטה הכללי.
(ב) ראש המטה הכללי נתון למרות הממשלה וכפוף לשר הביטחון.
(ג) ראש המטה הכללי יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת שר הביטחון.

למעשה שר הביטחון חייב להגיע להסכמה על המינוי עם ראש הממשלה, שכן רק לראש הממשלה הסמכות להביא את המינוי לאישור הממשלה.

חוק יסוד: הצבא לא מתייחס כלל לסמכותו של ראש הממשלה כלפי הרמטכ"ל. למעשה ממילא שר הביטחון חייב ליידע את ראש הממשלה על כל פעולה משמעותית (גם לפי "מסמך הקונטיטוטציה"[דרושה הבהרה] וגם לפי נוהלים פנימיים שקיימים במשרדי ראש הממשלה ושר הביטחון).

 
דרגת ראש המטה הכללי, רב-אלוף

חנן מלצר בתפקידו בפרקליטות הצבאית כתב חוות דעת ובה שלוש גישות אפשריות ליחס בין הרמטכ"ל לשר הביטחון:

  1. כפיפות מוחלטת – השר רשאי להתערב בכל נושא, והוא מעין 'רמטכ"ל על' (כנציג הממשלה).
  2. כפיפות אסטרטגית – הרמטכ"ל כפוף לשר הביטחון בנושאים בעלי משמעות מדינית או אסטרטגית, אך ניהול שוטף ואירועים טקטיים בסמכות מלאה של הרמטכ"ל.
  3. כפיפות יחסית – בנושאים האסטרטגיים הרמטכ"ל כפוף לשר הביטחון, אך בניהול שוטף ואירועים טקטיים שר הביטחון מוסמך רק לאשר או לפסול את הצעת הרמטכ"ל.

בפרקטיקה נהוגה "כפיפות יחסית". כך מינוי קצינים מדרגת אל"ם נקבע בידי הרמטכ"ל בלבד, אך המינוי נכנס לתוקף רק לאחר אישור שהב"ט (או אישור רוה"מ אם הרמטכ"ל מעוניין להביא לאישורו).

מסמך אסטרטגיית צה"ל שפרסם הרמטכ"ל גדי איזנקוט הרחיב את הגדרת תפקיד הרמטכ"ל והגדירו כ"מפקד המערכה" וכמי שקובע את "הרעיון והתפישה להשגת המשימה". הרמטכ״ל מתפקד הן כחוליה המקשרת בין הצבא לדרג המדיני, הממשלה ובתוכה הקבינט, הן כיועץ להפעלת הכוח ובניינו והן כמפקד הצבא במערכה כולה, וכקבלן הביצוע של החלטות הממשלה ושל בניין הצבא.[1].

היסטוריהעריכה

תפקיד הרמטכ"ל החל בארגון "ההגנה", שם נקרא בשם זה מי שעמד בראש המטה הכללי של "ההגנה". עם הקמת צה"ל, הוסבו מטכ"ל ההגנה והרמטכ"ל שעמד בראשו, יעקב דורי לעמוד בראש צה"ל.

הרמטכ"ל מתמנה רשמית לתקופת כהונה בת שלוש שנים, אשר ניתן להאריכה בשנה נוספת. יוצא דופן היה רפאל איתן אשר כהונתו הוארכה פעמיים, והוא כיהן במצטבר חמש שנים. מנגד, היו מספר רמטכ"לים אשר לא סיימו את תקופת כהונתם המלאה: יגאל ידין התפטר על רקע חילוקי דעות לגבי תקציב צה"ל. מרדכי מקלף כיהן בתפקיד במשך שנה אחת בלבד על פי בקשתו, דוד אלעזר נאלץ להתפטר על רקע המלצות ועדת אגרנט שחקרה את מלחמת יום הכיפורים, ודני חלוץ התפטר בשל הביקורת על התנהלות מלחמת לבנון השנייה. כמו כן, שני רמטכ"לים ויתרו על חלק מהארכת כהונתם: אמנון ליפקין-שחק ביקש לסיים את תפקידו באמצע השנה הרביעית, על רקע רצונו לעבור לפוליטיקה ולהתמודד על ראשות הממשלה. חיים לסקוב ביקש שלא לכהן שנה רביעית על רקע חילוקי דעות שלו עם שמעון פרס.

בשנת 2005 אריאל שרון ושאול מופז לא האריכו את כהונתו של משה יעלון לשנה רביעית, במהלך שהתפרש כהדחה על רקע התנגדותו של יעלון לתוכנית ההתנתקות. על מנת למנוע בעיות כאלו בעתיד, וכפי שנעשה לגבי משרות אחרות כמו זו של נשיא המדינה, מינה שר הביטחון עמיר פרץ את רב-אלוף גבי אשכנזי בשנת 2007 לתקופה של ארבע שנים, ובכך הסיר את חוסר הוודאות בנוגע להוספת השנה הרביעית (אך לקראת סוף כהונת אשכנזי עלתה סוגיית הארכת כהונתו לשנה חמישית).

ראש המטה הכללי המכהן וה-22 במספר הוא רב-אלוף אביב כוכבי, שנכנס לתפקיד ב-15 בינואר 2019.

עם סיום כהונתו, חלה על הרמטכ"ל (בדומה לבכירים נוספים במערכת הביטחון בישראל) תקופת צינון של שלוש שנים קודם שיוכל להיבחר כחבר הכנסת, להתמנות לשר בממשלה או להיבחר לראשות הממשלה.

רשימת ראשי המטה הכלליעריכה

 
ראשי המטה הכללי של צבא ההגנה לישראל
מס' דיוקן שם

(תקופת חיים)

תקופת כהונה ראש הממשלה הממנה שר הביטחון הממנה אירועים מרכזיים
תאריך עברי תאריך לועזי
1   רב אלוף

יעקב דורי

(1899–1973)

כ"ג באייר ה'תש"ח י"ז בחשוון ה'תש"י 1 ביוני 1948 9 בנובמבר 1949 דוד בן-גוריון
2   רב אלוף

יִגָּאֵל ידין

(1917–1984)

י"ז בחשוון ה'תש"י י"ט בכסלו ה'תשי"ג 9 בנובמבר 1949 7 בדצמבר 1952
3   רב אלוף

מרדכי מקלף

(1920–1978)

י"ט בכסלו ה'תשי"ג כ"ט בכסלו ה'תשי"ד 7 בדצמבר 1952 6 בדצמבר 1953 אירועי הפדאיון
4   רב אלוף

משה דיין

(1915–1981)

כ"ט בכסלו ה'תשי"ד ח' בשבט ה'תשי"ח 6 בדצמבר 1953 29 בינואר 1958
5   רב אלוף

חיים לסקוב

(1919–1982)

ח' בשבט ה'תשי"ח י"ג בטבת ה'תשכ"א 29 בינואר 1958 1 בינואר 1961
6   רב אלוף

צבי צור

(1923–2004)

י"ג בטבת ה'תשכ"א ט"ז בטבת ה'תשכ"ד 1 בינואר 1961 1 בינואר 1964
7   רב אלוף

יצחק רבין

(1922–1995)

ט"ז בטבת ה'תשכ"ד ל' בכסלו ה'תשכ"ח 1 בינואר 1964 1 בינואר 1968 לוי אשכול מלחמת ששת הימים
8   רב אלוף

חיים בר-לב

(1924–1994)

ל' בכסלו ה'תשכ"ח י"ד בטבת ה'תשל"ב 1 בינואר 1968 1 בינואר 1972 לוי אשכול משה דיין מלחמת ההתשה
9   רב אלוף

דוד אלעזר

(1925–1976)

י"ד בטבת ה'תשל"ב י"א בניסן ה'תשל"ד 1 בינואר 1972 3 באפריל 1974 גולדה מאיר מלחמת יום הכיפורים
10   רב אלוף

מרדכי גור

(1930–1995)

כ"ג בניסן ה'תשל"ד ט' בניסן ה'תשל"ח 16 באפריל 1974 16 באפריל 1978 יצחק רבין
11   רב אלוף

רפאל איתן

(1929–2004)

ט' בניסן ה'תשל"ח ו' באייר ה'תשמ"ג 16 באפריל 1978 19 באפריל 1983 מנחם בגין עזר ויצמן
12   רב אלוף

משה לוי

(1936–2008)

ו' באייר ה'תשמ"ג כ' בניסן ה'תשמ"ז 19 באפריל 1983 19 באפריל 1987 משה ארנס
13   רב אלוף

דן שומרון

(1937–2008)

כ' בניסן ה'תשמ"ז י"ז בניסן ה'תשנ"א 19 באפריל 1987 1 באפריל 1991 יצחק שמיר יצחק רבין
14   רב אלוף

אהוד ברק

(1942–)

י"ז בניסן ה'תשנ"א כ"ט בטבת ה'תשנ"ה 1 באפריל 1991 1 בינואר 1995 משה ארנס מבצע דין וחשבון
15   רב אלוף

אמנון ליפקין-שחק

(1944–2012)

כ"ט בטבת ה'תשנ"ה ט"ו בתמוז ה'תשנ"ח 1 בינואר 1995 9 ביולי 1998 יצחק רבין מבצע ענבי זעם
16   רב אלוף

שאול מופז

(1948–)

ט"ו בתמוז ה'תשנ"ח כ"ט בתמוז ה'תשס"ב 9 ביולי 1998 9 ביולי 2002 בנימין נתניהו יצחק מרדכי
17   רב אלוף

משה יעלון

(1950–)

כ"ט בתמוז ה'תשס"ב כ"ג באייר ה'תשס"ה 9 ביולי 2002 1 ביוני 2005 אריאל שרון בנימין בן אליעזר האינתיפאדה השנייה
18   רב אלוף

דן חלוץ

(1948–)

כ"ג באייר ה'תשס"ה כ"ו בשבט ה'תשס"ז 1 ביוני 2005 14 בפברואר 2007 שאול מופז
19   רב אלוף

גבי אשכנזי

(1954–)

כ"ו בשבט ה'תשס"ז י' באדר א' ה'תשע"א 14 בפברואר 2007 14 בפברואר 2011 אהוד אולמרט עמיר פרץ
20   רב אלוף

בנימין גנץ

(1959–)

י' באדר א' ה'תשע"א כ"ז בשבט ה'תשע"ה 14 בפברואר 2011 16 בפברואר 2015 בנימין נתניהו אהוד ברק
21   רב אלוף

גדי איזנקוט

(1960–)

כ"ז בשבט ה'תשע"ה ט' בשבט ה'תשע"ט 16 בפברואר 2015 15 בינואר 2019 משה יעלון
22   רב אלוף

אביב כוכבי

(1964–)

ט' בשבט ה'תשע"ט מכהן 15 בינואר 2019 מכהן אביגדור ליברמן

רמטכ"לים בפוליטיקהעריכה

  ערך מורחב – קציני צה"ל בפוליטיקה

במהלך השנים הצטרפו לפוליטיקה 13 רמטכ"לים לשעבר, יותר ממחצית מכלל הרמטכ"לים.

אהוד ברק, אמנון ליפקין-שחק, שאול מופז ומשה יעלון הצטרפו לפוליטיקה.

לקראת הבחירות לכנסת העשרים ואחת הצטרף בני גנץ למערכת הפוליטית וייסד את מפלגת "חוסן ישראל", שהתאחדה מיד עם מפלגת תל"ם אותה הקים משה יעלון. לאחר מספר שבועות התאחדה מפלגת "חוסן לישראל" עם מפלגת "יש עתיד" שבראשה יאיר לפיד, ולרשימה המאוחדת שקיבלה את השם "כחול-לבן" הצטרף גבי אשכנזי.

הרמטכ"ל שנות פעילות בפוליטיקה תפקידים בולטים מפלגה אליה השתייך
יגאל ידין 19771981 סגן ראש ממשלת ישראל ד"ש
משה דיין 19591981 שר החקלאות, שר הביטחון, שר החוץ מפא"י, רפ"י, המערך, העבודה, תנועה להתחדשות ממלכתית
צבי צור 1965 חבר הכנסת ה-6 רפ"י
יצחק רבין 19741995 ראש ממשלת ישראל, שר הביטחון, שר העבודה המערך, מפלגת העבודה הישראלית
חיים בר-לב 19721992 שר התעשייה והמסחר, שר המשטרה, שר הפיתוח המערך
מוטה גור 19811995 שר הבריאות, שר בלי תיק, סגן שר הביטחון המערך, מפלגת העבודה הישראלית
רפאל איתן 19841999 סגן ראש ממשלת ישראל, שר החקלאות, השר לאיכות הסביבה התחיה, צומת, הליכוד-גשר-צומת,
אהוד ברק 19952001, 20072013, 2019 ראש ממשלת ישראל, שר הביטחון, שר החוץ, שר הפנים, ראש האופוזיציה מפלגת העבודה הישראלית, ישראל אחת, עבודה-מימד, מפלגת העצמאות, ישראל דמוקרטית, המחנה הדמוקרטי
אמנון ליפקין-שחק 19992001 שר התחבורה, שר התיירות מפלגת המרכז, ישראל אחת
שאול מופז 20022015 המשנה לראש הממשלה, סגן ראש הממשלה, שר הביטחון, שר התחבורה, ראש האופוזיציה הליכוד, קדימה
משה יעלון 2009–-2021 המשנה לראש הממשלה, שר הביטחון, השר לנושאים אסטרטגיים הליכוד, הליכוד ביתנו, תל"ם, כחול לבן, יש עתיד – תל"ם
גבי אשכנזי 20192021 שר החוץ חוסן לישראל, כחול לבן
בני גנץ 2019 ראש הממשלה החליפי, שר הביטחון, יושב ראש הכנסת ושר המשפטים חוסן לישראל, כחול לבן

ראו גםעריכה

לקריאה נוספתעריכה

  • מאיר פינקל, הרמטכ"ל: מחקר השוואתי של שישה היבטים בתפקודו של מפקד הצבא, הוצאת מודן והוצאת משרד הביטחון, 2018
  • גיא אביעד, הרמטכ"לים: ראשי המטה הכללי של צה"ל בשנים 1948–1963, הוצאת מודן, צה"ל/המחלקה להיסטוריה, משרד הביטחון, 2020
  • שי חורב, בחירת ראש המטה הכללי של צה"ל, חיפה: דוכיפת, 2019

קישורים חיצונייםעריכה

הערות שולייםעריכה

  1. ^ גל פרל פינקל, מבחן תפקודו של רמטכ"ל, "עדכן אסטרטגי", כרך 23 גיליון 2, אפריל 2020, עמודים 103–106.