פתיחת התפריט הראשי

המשרד לשירותי דת

משרד ממשלתי ישראלי
(הופנה מהדף השר לשירותי דת)

המשרד לשירותי דת הוא משרד ממשלתי הממונה על שירותי הדת ליהודים בישראל. בעבר נקרא משרד הדתות או המשרד לענייני דתות, ועסק בשירותי דת לבני כל הדתות. מאז ההחלטה לפרקו המשרד נותן שירות רק לדת היהודית.

המשרד לשירותי דת
הקמה

1949 פורק ב-2003

הוקם מחדש ב-2008
פירוק 2003 עריכת הנתון בוויקינתונים
מנכ"ל/ית עודד פלוס
ממשלה ממשלת ישראל ישראלישראל
שר/ה יצחק וקנין
1 בינואר 2019
שמות קודמים משרד הדתות, המשרד לענייני דתות
dat.gov.il
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית OOjs UI icon info big.svg

המשרד הוקם בשנת 1949. במשך השנים כיהנו במשרד זה בעיקר שרים מטעם המפד"ל וש"ס.

תוכן עניינים

שירותי הדת במדינת ישראלעריכה

מדינת ישראל מספקת לאזרחיה שורת שירותי דת בדרכים שונות באמצעות מוסדות דת המהווים חלק מן המנגנון הציבורי. תיאורם של השירותים והמוסדות כלולים בחוק שירותי הדת תשל"א-1971, שמשמש מסגרת לריכוז נושא שירותי הדת.

מוסדות הדת היהודיים:

  • מועצות דתיות – הזרוע הביצועית של המשרד. אחראית על אספקת שירותי הדת הבאים: נישואין, מקוואות, עירובין וחלקן קבורה.
  • רבנות – בצד המועצות הדתיות המופקדות על הצד האדמיניסטרטיבי הדתי, קיים בישראל מוסד הלכתי ממלכתי: הרבנות הראשית.
  • בתי דין רבניים – בתי הדין הרבניים במדינת ישראל הם ממשיכיהם של בתי הדין שפעלו בתקופת האימפריה העות'מאנית ואחר כך בתקופת המנדט.

המשרד לשירותי דת (עד לשנת 2003)עריכה

עיקר פעילותו של המשרד כללה:

  • מינוי מועצות דתיות ופיקוח על פעילותן.
  • תכנון וסיוע כספי בבניית בתי כנסת.
  • תכנון וסיוע כספי בבנייה ובשיפוץ מקוואות טהרה ועירוב.
  • פיקוח ושמירה על הסדר הציבורי במקומות הקדושים.
  • הבטחת הכשרות במוסדות ציבוריים וממשלתיים ובעסקים פרטיים.
  • השתתפות באחזקת השירותים הדתיים של העדות הלא יהודיות בישראל.
  • מערך הגיור.
  • אחראיות על נוהלי שנת שמיטה.

למשרד היו שתי יחידות סמך:

אגפי המשרד לשרותי דתעריכה

  • האגף למועצות דתיות – המועצות הן הזרוע הביצועית העיקרית של המשרד ואחראיות למתן השירותים הדתיים לאזרח.
  • היחידה למיכון ומערכות מידע – היחידה מספקת מידע ממוחשב, המקל על מגישי השירותים במשרד ועל הנזקקים לשירותים ומאפשרת תקשורת והעברת נתונים באורח שוטף.
  • מחלקת דוברות והסברה – אחראית על מענה לפניות עיתונאים ולפרסום אודות המשרד בתקשורת. כמו כן אחראית על הפרסום של המשרד, הפקת חומרי הסברה וניהול אתר האינטרנט של המשרד.
  • המרכז הארצי לפיתוח המקומות הקדושים – מטפל בשמירה ובאחזקה של מקומות קדושים ליהודים בכל רחבי ישראל. בנוסף, מבצע המרכז גם עבודות פיתוח, שיקום והרחבת שירותים עבור ציבור המבקרים.

אגף הנישואיןעריכה

  • הסדרת ופיקוח נושא הרישום לנישואין יהודיים בישראל ואשרור תעודות נישואין לצורך קבלת אזרחות נוספת.
  • המשרד שם אחראי לכך שהמועצות הדתיות יספקו לאזרחים הבאים להירשם לקראת הנישואין שירות נעים, מאיר פנים ויעיל תוך רגישות לכל סוגי האוכלוסיות השונות.
  • טיפול בתלונות המתקבלות בנוגע לרישום לנישואין במועצות השונות.

אגף הכשרותעריכה

  • הסדרת מערך הכשרות באמצעות המועצות הדתיות שפרוסות ברחבי ישראל.
  • המשרד פועל בעיקר מול המועצות הדתיות ושאיפתו היא לדאוג לכך ששירותי כשרות יהיו טובים ונגישים יותר, אמינים יותר ולמנוע מצבים של ניגוד עניינים בין מפקח הכשרות לבין בעל העסק.

אגף הקבורהעריכה

  • הסדרת פעילותן של חברות קדישא ועל הפיקוח והבקרה עליהן.
  • פיתוח בתי העלמין ברחבי ישראל.
  • פניות הציבור הנוגעות לנושא הקבורה.
  • ייעול תהליכים ושיפור ממשקי העבודה ושיתופי הפעולה בין הגופים הממשלתיים השונים כדי לקצר ולפשט את התמודדותו של האזרח עם נושא הקבורה בתקופה כה רגישה בחייו.

מבני דת, מקוואותעריכה

  • שיפוץ והנגשת מבני הדת ברחבי ישראל.
  • שיפוץ מקוואות ברחבי ישראל, בנייה ופיתוח של מקוואות ובתי כנסת חדשים.

שירותי דת לעדה האתיופיתעריכה

  • מענה לצורכי העדה בתחומים הקשורים לשירותי דת יהודיים.
  • תיאום בין צורכי בני העדה לשירותים הניתנים על ידי המועצות הדתיות בתחומים הרלוונטיים.
  • פועל מול גורמים שונים לקביעת מדיניות שיפור תנאי השירות הניתן בנושאי דת הנוגעים לעדה האתיופית.
  • אישור יהדות ליהודים יוצאי אתיופיה בנושא רישום הנישואין, הסדרת נושאים רגישים מול בתי הדין הרבניים כגון התרת עגונות, טיפול בסוגיית ממזרים, עריכת שלום בית וטיפול בסוגיות גירושין.

פירוק המשרד ופיזור סמכויותיו בממשלה ה-30עריכה

בהסכם הקואליציוני בין הליכוד לשינוי, לאחר הבחירות בשנת 2003, הוחלט על פירוק משרד הדתות. על פי ההחלטה, משרד הדתות יפורק ואגפיו יחולקו בין משרדי הממשלה השונים. המועצות הדתיות, המספקות את מרבית שירותי הדת בישראל, יפורקו, והאחריות לאספקת שירותי הדת תועבר בעיקר לרשויות המקומיות. המשרד פורק ב-31 בדצמבר 2003, והחל מיום 1 בינואר 2004 פוזרו סמכויות המשרד, באופן הבא:

העברת האחריות על המועצות הדתיות למשרד ראש הממשלה, גררה שינויים מהותיים מעבר לשינוי במוקד הכוח. השינויים המשמעותיים הובילו להידרדרות באופן תפקודן של המועצות הדתיות. להלן שניים משינויים אלו:

  • הקיצוץ התקציבי – המועצות הדתיות פועלות במסגרות מוניציפליות וחלק מתקציבן מגיע מקופת השלטון המקומי. המשבר התקציבי הפוקד את השלטון המקומי משפיע גם על תפקודן של המועצות הדתיות. אולם מאז הועברה השליטה במועצות הדתיות למשרד ראש הממשלה, הולך המשבר ומחריף. מאז שנת 2003, מקוצץ התקציב באופן שאינו מאפשר למועצות הדתיות לעמוד במחויבותיהן הכספיות המינימליות לעובדיהן ולגמלאיהן.
  • הרכב המועצות הדתיות – בראשית 2004 קבעה הכנסת בחוק (חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 תשס"ד) כי במועצה שלא תורכב תוך חצי שנה, ייבחרו שני אנשים על ידי השר הממונה (ראש הממשלה), יקבלו לידיהם את כל סמכויות המועצה הדתית ויהיו אחראים זמנית על מתן שירותי הדת בתחומה עד להרכבת המועצה הדתית. אך נכון ל-2006 פעלו כשליש מן המועצות הדתיות במתכונת זו ללא שהוחלפו הממונים "הזמניים" בהרכב חדש של מועצה דתית[2].

מינוי שר לענייני דתות בממשלה ה-31עריכה

בהסכם קואליציוני בין קדימה לש"ס, הוחלט על מינוי שר במשרד ראש הממשלה, יצחק כהן, וניתנה לו האחריות על הרשות הארצית לשירותי דת. הסמכויות הקשורות ברשות נותרו פורמלית בידי ראש הממשלה.

הקמת המשרד לשירותי דת (2008)עריכה

ב-14 בינואר 2008 אישרה מליאת הכנסת ברוב של 51 תומכים מול 37 מתנגדים את החלטת הממשלה להקים מחדש את משרד הדתות תחת השם "המשרד לשירותי דת", בראשותו של יצחק כהן ממפלגת ש"ס[3] כחלק מההסכם הקואליציוני להקמת ממשלה זו. עם זאת, סמכויותיו של השר מצומצמות משל השרים שקדמו לו, שכן רק הרשות הארצית לשירותי דת, העוסקת בענייני המועצות הדתיות והקבורה הועברו לתחומי אחריותו. יתר התחומים שהיו בעבר במשרד הדתות נותרו בידי השרים המופקדים עליהם מאז פורק. המשרד עוסק בשירותי דת ליהודים בלבד.

דובר ש"ס הדגיש כי כל תכלית השינוי היא לאפשר פעילות שוטפת כבכל משרדי הממשלה והתמודדות עם מצוקות המשרד כדוגמת מצוקת השכר ומספר מועצות דתיות[4].

ראש הממשלה, אהוד אולמרט, אמר כי מדובר בפתרון טכני, שנועד להעביר סמכויות לשר יצחק כהן, על תחומים שכבר היו תחת אחריותו בשנתיים האחרונות וכי אין כוונה להקים את משרד הדתות מהעבר אלא כל היחידות שהועברו למשרדים אחרים, ימשיכו לפעול במסגרת הזאת[5].

לטענת המבקרים כל ייעודו של המשרד לשירותי דת הוא להעניק עוצמה פוליטית נוספת למפלגות המנסות לכפות על הרוב החילוני את חוקי הדת, וכי ישראל היא המדינה הדמוקרטית היחידה שיש בה משרד דתות[6].

מנהלת זהות יהודיתעריכה

בעקבות הקמת הממשלה בשנת 2013 נוספו למשרד לשירותי דת, בהתאם להסכם הקואליציוני בין הליכוד לבית היהודי[7], הרבנות הראשית לישראל ומערך הגיור הממשלתי ממשרד ראש הממשלה, האחריות על המקומות הקדושים ממשרד התיירות, והוקמה בו יחידה בשם "מנהלת זהות יהודית"[8]. היחידה הוקמה על-פי החלטת ממשלת ישראל מיום 1 בספטמבר 2013[9]. מטרותיה הראשיות הן "הגברת הכבוד, האהבה וההזדהות בין חלקי האוכלוסייה באמצעות שילוב של מרכיבי היסוד של הזהות ההיסטורית והמורשת הלאומית של העם היהודי".

הרב אביחי רונצקי מונה לכהן כראש המנהלת. החל מאוגוסט 2014 מכהן בראשות המנהלת אלי לבנון[10].

אין לבלבל בין "מנהלת זהות יהודית", שהיא חלק מהמשרד לשירותי דת, לבין "זהות - איגוד המרכזים לזהות יהודית", השייך למשרד החינוך.

בשנת 2014 עמד תקציב המנהלת על כ-21 מיליון ש"ח, ובשנת 2015 עמד תקציבה המתוכנן על כ-25 מיליון ש"ח[11].

בין המיזמים שהמנהלת מממנת[12]:

שרי הדתות וסגניהםעריכה

מניין שם תמונה תפקיד תחילת כהונה סיום כהונה מפלגה
1 יהודה לייב פישמן מימון   שר הדתות ושר לנפגעי המלחמה 14.05.1948 08.10.1951 חזית דתית מאוחדת
2 חיים משה שפירא   שר הדתות 08.10.1951 03.12.1958 חזית דתית מאוחדת, הפועל המזרחי, מפד"ל
3 יעקב משה טולידאנו   שר הדתות 03.12.1958 15.10.1960 (לא היה חבר כנסת ולא השתייך למפלגה)
4 זרח ורהפטיג   שר הדתות 02.11.1961 10.03.1974 מפד"ל
5 יצחק רפאל   שר הדתות 10.03.1974 03.06.1974 מפד"ל
6 חיים צדוק   שר הדתות 03.06.1974 29.10.1974 המערך
(5) יצחק רפאל   שר הדתות 30.10.1974 22.12.1976 מפד"ל
(6) חיים צדוק   שר הדתות 16.01.1977 20.06.1977 המערך
7 אהרון אבוחצירא   שר הדתות 20.06.1977 05.08.1981 מפד"ל
8 יוסף בורג   שר לענייני דתות 05.08.1981 13.09.1984 מפד"ל
9 שמעון פרס   שר לענייני דתות 13.09.1984 23.12.1984 המערך
(8) יוסף בורג   שר לענייני דתות 23.12.1984 05.10.1986 מפד"ל
10 זבולון המר   שר לענייני דתות 07.10.1986 11.06.1990 מפד"ל
11 אבנר שאקי   שר לענייני דתות 11.06.1990 13.07.1992 מפד"ל
12 יצחק רבין   שר לענייני דתות 13.07.1992 27.02.1995 מפלגת העבודה
13 שמעון שטרית   שר לענייני דתות 27.02.1995 18.06.1996 מפלגת העבודה
14 בנימין נתניהו   שר לענייני דתות 18.06.1996 07.08.1996 הליכוד
15 אליהו סויסה   שר לענייני דתות 07.08.1996 12.08.1997 ש"ס
(14) בנימין נתניהו   שר לענייני דתות 12.08.1997 22.08.1997 הליכוד
(10) זבולון המר   שר לענייני דתות 22.08.1997 20.01.1998 מפד"ל
(14) בנימין נתניהו   שר לענייני דתות 20.01.1998 25.02.1998 הליכוד
16 יצחק לוי   שר לענייני דתות 25.02.1998 13.09.1998 מפד"ל
(15) אליהו סויסה   שר לענייני דתות 13.09.1998 06.07.1999 ש"ס
17 יצחק כהן   שר לענייני דתות 06.07.1999 11.07.2000 ש"ס
18 יוסי ביילין   שר לענייני דתות 11.10.2000 07.03.2001 ישראל אחת
19 אשר אוחנה   שר לענייני דתות 07.03.2001 28.02.2003 ש"ס (לא היה חבר כנסת בעת כהונתו)
20 אריאל שרון   שר לענייני דתות 28.02.2003 31.12.2003 הליכוד
(17) יצחק כהן   שר לשירותי דת 14.01.2008 31.03.2009 ש"ס
21 יעקב מרגי   שר לשירותי דת 31.03.2009 18.03.2013 ש"ס
22 נפתלי בנט   שר לשירותי דת 18.03.2013 14.05.2015 הבית היהודי
23 דוד אזולאי   שר לשירותי דת 14.05.2015 30.10.2018 ש"ס
- אריה דרעי   מ"מ השר לשירותי דת 14.10.2018 1.1.2019 ש"ס
24 יצחק וקנין   שר לשירותי דת 1.1.2019 מכהן ש"ס

סגני השרעריכה

סגן השר תמונה סיעה תחילת הכהונה סוף הכהונה
זרח ורהפטיג   הפועל המזרחי 1953 1954
זרח ורהפטיג   מפד"ל 1956 1958
בנימין שחור   מפד"ל 1966 1969
חיים דרוקמן   מפד"ל 1981 1982
משה גפני   דגל התורה 1990 1992
רפאל פנחסי   מפלגת ש"ס 1992 1993
אריה גמליאל   מפלגת ש"ס 1996 1997
יגאל ביבי   מפד"ל 1997 1998
אריה גמליאל   מפלגת ש"ס 1998 1999
יגאל ביבי   מפד"ל 1999 2000
אלי בן דהן   הבית היהודי 2013 2015

לקריאה נוספתעריכה

קישורים חיצונייםעריכה

הערות שולייםעריכה

  1. ^ אילן מרסיאנו ואטילה שומפלבי, הממשלה אישרה את פירוק משרד הדתות, באתר ynet, 8 באוקטובר 2003
  2. ^ הדר ליפשיץ וגדעון ספיר "שירותי הדת היהודיים בישראל – דיון נורמטיבי וניהולי לקראת רפורמה" מחקרי משפט כג (1) 117.
  3. ^ דברי הכנסת חוב' י"ד
  4. ^ אורי יבלונקה, אחרי 4 שנים: משרד הדתות מוקם מחדש, באתר nrg‏, 6 בינואר 2008
  5. ^ רוני סופר, הממשלה אישרה: משרד הדתות יוקם לתחייה, באתר ynet, 6 בינואר 2008
  6. ^ אריק בנדר, זעם על הקמת מש' הדתות: זה שוחד לש"ס, באתר nrg‏, 6 בינואר 2008
  7. ^ נוסח ההסכם, סעיפים 16-17
  8. ^ מנהלת זהות יהודית, באתר המשרד לשירותי דת
  9. ^ החלטה מספר 724
  10. ^ חנן גרינווד, ‏אלי לבנון נכנס לתפקידו כראש מנהלת הזהות היהודית, באתר כיפה, 21 באוגוסט 2014
  11. ^ שאול אמסטרדמסקי, רוני זינגר ועמרי מילמן, הפינות החשוכות שמאפשרות שחיתות בתקציב, באתר כלכליסט, 4 בינואר 2015
  12. ^ אור קשתי, הממשלה תממן תוכנית להגברת ההשפעה של בתי כנסת בקהילה, באתר הארץ, 4 במרץ 2014